Методы и средства правовой экспертизы

Введение

Резкие изменения в экономической и общественно-политической жизни России в последние годы устойчиво повышают значение правовых средств и различных механизмов для благоприятной жизни общества. Таким инструментом является правовая экспертиза, ценность которой очень разнообразна.
Эффективность проводимых в стране реформ, которые направлены в первую очередь на построение социального общества и правового государства, а также и укрепление правового порядка, зависит от того, насколько совершенным является действующее законодательство.
Процедуры в сфере правовой экспертизы играют важную роль в данной области.
Актуальность исследования также определяется когнитивными соображениями. Несмотря на широкое использование результатов судебной экспертизы в судебных разбирательствах, это явление недостаточно изучено. Исследование этого сложного явления в юриспруденции в значительной степени фрагментировано, поэтому полный и целостный взгляд невозможен. Кроме того, можно сказать, что правовая экспертиза вообще не изучалась как общее правовое явление.
Поэтому изучение юридической экспертизы представляется в самом деле актуальным. Это важно для улучшения общих теоретических уроков, касающихся законодательного процесса, нормативных правовых актов, процессов правоприменения и толкования, юридических документов. Изучение специфики проблем, которые возникают в ходе экспертизы, поможет практикующим специалистам получить знания о более эффективной реализации конкретных действий, связанных с назначением, производством, поиском и оценкой результатов юридической экспертизы. Это исследование также может служить развитию различных отраслей науки.

1 Раскрытие сущности определения «правовая экспертиза»
Законотворческая сфера является весьма сложной и социально значимой деятельностью для всех сфер жизни общества, так как приводит к принятию законов - нормативных актов, имеющих высшую юридическую силу на территории Российской Федерации, которые в свою очередь регулируют отношения в обществе. На разных этапах этого процесса (составление законопроекта, проведение процедуры авторизации) проводится правовая экспертиза. Правовая экспертиза также проводится в случае, когда принятый закон был отклонен и заключен в процедуре согласования. Результаты правовой экспертизы сильно влияют на дальнейшую судьбу законопроекта. Перед тем, как законопроект будет представлен в законодательный орган, автор проекта может пересмотреть его на основе комментариев и предложений, сделанных экспертом, который проводил редакцию и проверку.
Если законопроект уже был представлен законодательному органу, и принятие этого законопроекта нецелесообразно в связи с выводом правовых заключений, участвующий автор имеет право отозвать законопроект до рассмотрения в первом чтении. Законопроект может быть отклонен, если он рассмотрен законодателем, в результате чего были найдены недопустимые ошибки. Если законопроект будет принят в первом чтении, он также может быть улучшен путем внесения в него поправок, часто на основе комментариев и предложений, основанных на результатах правовых заключений. Например, правовая экспертиза играет важную роль в законодательном процессе, позволяя своего рода промежуточному контролю на разных этапах и этапах этого процесса принимать качественный закон [3].
Это подразумевает обоснованность, важность и актуальность исследований в области понимания природы правовой экспертизы законопроектов и определения возможностей для их улучшения

. Термин «экспертиза» происходит от латинского «expertus», что означает «опытный», и представляет собой исследование эксперта по проблемам, решение которых требует специальных знаний в определенной области. В законодательном процессе правовая экспертиза представляет собой конкретное исследование, которое проводилось для: соответствия законопроекта Конституции, совместимости законопроекта с применимым законодательством, определяющим качество законопроекта с точки зрения законодательной технологии.
Таким образом, правовая экспертиза проводится для того, чтобы понимать соответствует ли создаваемый законопроект уже действующему законодательству Российской Федерации, соответствует ли он соблюдению правовых норм и правовых технологий с точки зрения его правовой структуры.

2 Методы и средства правовой экспертизы
Важнейшим ориентиром в работе экспертов являются нормы Конституции Российской Федерации, специальные законодательные акты в сфере рассмотрения законопроектов. Только при этом условии выводы экспертов действительно оправданы и существуют в рамках закона. Методологическое обеспечение при организации экспертизы включает все возможные методические материалы с рекомендательным характером. В контексте усиления антикоррупционных мер методология изучения проектов нормативных актов и других документов, играет важную роль в определении условий, которые будут лежать в основе определенного законотворчества [1].
Методика экспертно-аналитической деятельности основана на аналитических методах (в том числе формально-логического, сравнительного анализа) и экспертных оценках. Подготовленный проект сначала анализируется и оценивается с точки зрения содержания, формы, порядка принятия и соответствия закона требованиям юридической инженерии.
Экспертный анализ нормативного акта должен соответствовать требованиям полноты и сложности, что обеспечивает сбалансированную оценку проекта и обоснованность сформулированных выводов.
Анализ проекта позволит изучить текст, чтобы уточнить основные проблемы, которые он рассматривает, и выявить проблемы, которые могут возникнуть на практике в контексте принятия ожидающего рассмотрения правового акта (в какой степени проект способствует его выполнению) [5].
В результате анализа эксперт, который опирается на свои знания, должен решать конкретные проблемы, возникающие в результате процесса расследования, проект должен быть представлен с точки зрения наличия преимуществ и недостатков; где присутствует обоснованность решений социального значения;
Эксперт должен связывать создаваемый законопроект с другими существующими правовыми механизмами с учетом экономических, социальных, политических и других аспектов.
Чтобы получить более полные и качественные результаты исследований, необходимо обеспечить экспертам доступ к информации, связанной с оценкой проекта. В связи с этим они должны иметь возможность ознакомиться с материалами и документами, связанными с подготовкой проекта (включая отзывы и выводы, которые были получены в ходе его координации и обсуждения).
Использовать базы данных в соответствии с правовыми положениями Федерального информационного центра; иметь возможность запрашивать дополнительные материалы и документы комплексной и объективной оценки проекта.
Рассмотрение проектов нормативных актов требует как их правовой оценки (юридическое заключение), так и их оценки с точки зрения конкретной направленности (специализированная экспертиза).
Правовая экспертиза включает оценку проекта на соответствии
требований законодательства, правильного использования правовых категорий,
взаимосвязи между планируемыми решениями и другими правовыми актами, в том числе российско-зарубежными договорами и соглашениями, а также международно-правовыми актами, признанными Российской Федерацией, и их внутренней согласованности;
обеспечения согласованности законодательства, обоснованности выбора правовой формы, правильного использования определенных средств правовой защиты;
согласованности положений проекта с современными достижениями отечественной и зарубежной юриспруденции и юридической практики [8]