Методология управления Жана Бодена

Введение

Методология управления Жана Бодена представляет собой исходный принцип, исходную позицию, основное положение или убеждение, составляющее основу его исследовательской деятельности.
Жан Боден был одним из великих философов и политологов 16 века, идеолог французского абсолютизма. На основе анализа объективной формы независимого существования суверена, он классифицировал известные ему прошлые и настоящие государства. Философ объяснил важность и необходимость такой классификации тем фактом, что государства с разными внутренними структурами имеют различный конкретный порядок принятия решений, а также саму их направленность, перечень проблем, с которыми они сталкиваются прежде всего. По этой причине каждая форма государства имеет свое уникальное право.
Научные труды Жана Бодена представили одну из главных идей Гуманизма и Возрождения о сущности и формах государства, о лучших способах управления.
Учение Жана Бодена о государстве оказало огромное влияние на философию и политологию, и оно все еще актуально в теоретическом и практическом плане.
Цель данной работы – рассмотреть методологию управления Жана Бодена.
В связи с поставленной целью в работе поставлены следующие задачи:
- изучить концепцию государственного управления в учении Жана Бодена;
- рассмотреть основные положения и убеждения Жана Бодена в учении о государственном управлении;
- рассмотреть дальнейшее развитие методологии управления Жана Бодена.
Государственное управление в учении Жана Бодена

Жан Боден – французский юрист, выдающийся политический мыслитель. Начавшиеся религиозные войны между католиками и гугенотами во Франции во второй половине 16 века сподвигли великого правоведа к разработке теории государственного суверенитета, считая, что сложившаяся политическая ситуация может быть разрешена только «сильным» государством. Именно Жан Боден первым разработал эту теорию.
Жан Боден определяет государство как правовое управление многими хозяйствами и семьями, соответствующее принципам справедливости и законами природы.
Политическим идеалом Бодена было светское государство, которое обеспечивало право и свободу для всех, и он считал, что сильнейшая монархия – лучший способ достичь желаемого порядка.
Боден негативно реагирует на демократию: в демократическом государстве существует множество законов и органов власти, а общее дело – в упадке. Боден утверждал, что демократия имеет подлинно демократическое разнообразие, которое состоит из принципа равных политических прав для всех граждан. Другими словами, демократия представляет собой ту форму правления, когда все или большинство людей управляют всеми и каждым из людей. Основываясь на исследовании исторических примеров государств с демократической формой правления, Боден находит проблему демократий. Главная проблема состояла в поиске такого способа голосования, при котором его результаты достаточно быстро бы определялись даже в крупно населенной стране. Данную проблему он решает посредством создания многоуровневой системы подсчета голосов, которая рассчитывает промежуточные результаты так, чтобы число избирателей в каждой из курий низшего звена не превышала 3000 человек, а курия каждого следующего уровня объединяла в себе максимум 50 нижестоящих.
Рассуждая о демократии, Боден исследует также разнообразие типов государственного управления. Он заключает, что, несмотря на то, что монархия является противоположностью демократии, в нее вписывается демократическое управление.
Жан Боден негативно реагировал и на аристократию. Он считал, что в государстве, которым управляет аристократы (Боден считал большинство аристократов глупыми людьми), не сильно подавляются возмущения народа, решения принимаются в конфликтах, постоянная борьба между партиями и группировками. В виду этого аристократия не может вписываться в крупное государство.
Отрицательно мыслитель относился и к смешанной форме государства, ввиду невозможного равного разделения властей, поскольку любой элемент является решающим для государства; обладание высшей законодательной властью и есть государство в целом.
Суверенное государство Жан Боден определял как верховную и неограниченную суверенную власть, в противоположность средневековому феодальному государству так называемого государства с его раздробленностью, многосторонней властью мелких принцев и баронов, социальной неравной властью и ограниченной королевской властью.
Здесь следует упомянуть некоторые факты из истории становления европейского феодального общества.
В соответствии с Верденским договором 843 года государство каролингов, основанное Карлом Великим (742–814, франкский король с 768 г., с 800 г. император, из династии Каролингов), распалось на три сегмента – Францию, Германию и Италию

. Чуть позже эти новые государственные структуры стали целью нападений со стороны норманнов, мадьяров и сарацин (арабов). В северной части Франции норманны овладели Нормандией и вторглись в Англию, что привело к разрушению англо-саксонского королевства и введению феодальной системы правления. Мадьяры уничтожили немецкие земли, а завоевавшие Сицилию сарацины стали угрожать побережью Средиземного моря и странам Западной Европы.
В этих условиях феодализм становится в Европе одним из способов сохранения общества и государства.
Из-за распада социальных структур и военно-политической нестабильности некоторые знатные лица все чаще стали обращаться к сильным и авторитетным покровителям (лидерам укрепленных монастырей, аббатам, епископам, графам и т.д.) с просьбой сохранения их имущества на возвратной основе. Так феодальная система государства сформировалась из феодальных отношений между различными единицами в отношении сохранения имущества в трудные времена и права владеть им. Другими словами, феодальные отношения – это, с политической точки зрения, отношения, основанные на принципе верности одного лица другому, прежде всего из-за военно-экономической зависимости первого от второго.
Жан Боден был единственным, кто правильно понял политические и идеологические тенденции своего времени, время кризиса феодальных отношений, и открыто и прямо и вызывающе выразил их в форме юридического манифеста, как первый опыт применения учения для решения политических проблем.
Правовой мыслитель наделил государство такими признаками, как суверенная власть, справедливое управление народом («многими семьями») и частной собственностью. В дополнение к этим признакам, Жан Боден добавил и другие: подходящая для жителей территория и местность: плодородная земля, изобилие скота для пропитания и одежды подданных, а также климатические условия и полезная вода; качественные материалы для строительства домов и укреплений, где «сама местность недостаточно защищена и естественным образом не приспособлена для защиты».
Таким образом, согласно учения Жана Бодена, государство – это осуществление справедливого управления многими семьями с помощью суверенной власти и с помощью находящегося в их общем владении имущества. Жан Боден первым ввел в научный оборот понятие «суверенитет», интерпретация которого является общепризнанной и базовой концепцией государственного суверенитета.


Основные положения и убеждения Жана Бодена в учении о государственном управлении

Методология Жана Бодена о государственном управлении была изложена в его сочинении, состоявшем из 6 книг «О Республике» (1576 г.). Правовед тщательно исследовал сущность и механизм государства, представив верховную власть главным его признаком.
Изучая процесс формирования государства, Жан Боден размышлял, что каждое государство – это либо семья, которая постепенно умножается, либо формируется немедленно путем объединения людей, либо состоит из колонии, происходящей из другого государства.
По мнению Жана Бодена, формирование государства может быть только посредством объединения отдельных членов сообщества под единой верховной властью, т. е. суверенитетом. Проблема суверенитета касается как иерархии государственной власти, так и положения самого государства среди отдельных сообществ, союзов, коллективов. В суверенном государстве нет власти выше государственной, в ее подчинении все другие власти.
По мнению правоведа, верховенство государственной власти как показателя ее суверенитета, наряду с важностью государственной власти в обществе, неразрывно связано с территориальным принципом формирования государства как общественного союза.
Таким образом, по мнению Жана Бодена, формирование государства возможно тремя способами: 1) через семью, 2) через договор, 3) через войны.
Семья, по мнению правоведа, является основанием и ячейкой государства, называя ее «миниатюрным государством». Не отдельный человек, а именно семьи в совокупности формируют государство.
В целом, мыслитель определяет семью как сплочение нескольких лиц, которых объединяет сообщество, и справедливое управление которой осуществляет глава семейства.
Формирование государства через договор означало согласие людей добровольно отказаться от всех своих свобод, с условиями или без таковых, на благо других людей. Исследуя договорное происхождение государства, Жан Боден отмечал, что переход суверенитета от нации к правителю производится бесследно. Именно население страны имеет верховную власть, и именно народ ей распоряжается по своему усмотрению.
Как полагает Жан Боден, третий способ формирования государства – это «когда государства создаются силой». И здесь воля одного становится законом для всех.
Изучая природу государственной власти, Жан Боден дал ей следующие характеристики:
1