Место России в международном поле экологических проблем

Введение

В настоящее время на одно из первых мест в международных отношениях выходит проблема рационализации использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. Разведка, рациональное извлечение и использование невозобновляемых ресурсов, защита и воспроизводство возобновляемых ресурсов, когда они истощены и загрязнены, будут все больше превращаться из внутренних дел каждой страны в общую проблему выживания человека, которая требует установления адекватных международных отношений.
Единство и взаимосвязь биосферных процессов, и условность государственных границ приводят к тому, что ни одна самая образцовая страна в смысле бережного обращения к природе, с самым разумным природоохранным законодательством и законопослушными гражданами не может быть ограждена от ухудшения качества воды, воздуха, почвы, гибели животного и растительного мира. И Россия в этом плане не исключение. Огромная территория страны, большие производственные мощности, разнообразие природных ресурсов и экосистем накладывают на нашу страну немалую ответственность.

Состояние вопроса.
Защита окружающей среды и рациональное использование ее ресурсов в условиях быстрого роста промышленного производства стали одной из самых актуальных проблем нашего времени. Последствия разрушительных природных явлений выходят за границы отдельных государств и требуют международных усилий по защите не только отдельных экосистем (лесов, вод, болот и т. д.), но и всей биосферы в целом. Все государства обеспокоены судьбой биосферы и выживанием человечества.

Актуальность темы.
Россия играет значительную роль в решении глобальных и региональных экологических проблем. В преамбуле Экологической доктрины Российской Федерации говорится: «Без Российской Федерации невозможно решение глобальных и региональных экологических проблем благодаря ее размерам, значительной доли территорий с ненарушенными природными системами, природоохранному опыту и природоресурсному, интеллектуальному и промышленным потенциалам».
Учитывая роль России в решении глобальных экологических проблем, следует помнить, что наша страна занимает одну седьмую часть земного шара. Почти все важные экосистемы находятся на его территории. Среди них стабилизирующая единица биосферы - Сибирь с ее огромной тайгой. Поэтому Российская Федерация должна сыграть ключевую роль в решении глобальных экологических проблем человечества в будущем.

Цель исследования: исследовать и проанализировать место России в международном поле экологических проблем.

Результаты исследования и их обсуждение.

Теоретико-методологические основы места России в международном поле экологических проблем.
Сегодня все страны мира вовлечены в решение экологических проблем, независимо от их роли в системе международных отношений. Россия является глобальным экологическим поставщиком. Огромная территория, большие производственные мощности, разнообразие природных ресурсов и экосистем возлагают на нашу страну значительную ответственность. Россия обладает процентом мировых лесных ресурсов, гарантирует безопасность 20% мировых запасов пресной воды и готова предоставить развивающимся странам технологии для решения проблемы питьевой воды. Из всего этого становится ясно, что экологическая направленность российской внешней политики должна стать одним из ключевых [1,3].
Россия постоянно участвует в различных международных экологических конференциях. В 2010 году она активно участвовала в Канкунской климатической конференции (Мексика) и инициировала международные инициативы по предотвращению и решению экологических проблем, вызванных разливами нефти, на конференции «Большой двадцатки». Эти предложения были одобрены другими странами. В 2012 году в Рио-де-Жанейро состоялась Конференция ООН по устойчивому развитию, где Д.А. Медведев подтвердил, что Россия сократит выбросы парниковых газов на 25% к 2020 году по сравнению с уровнями 1990 года [5].
В России существует более тысячи договоров, конвенций и соглашений, которые напрямую регулируют отношения с природопользованием и охраной окружающей среды. Вместе с ними в этой области было подписано более 3000 двусторонних международных документов.
Я хотел бы сказать несколько слов о сотрудничестве России с СНГ. Наиболее важным здесь является соглашение о сотрудничестве в области экологии и охраны окружающей среды, подписанное одиннадцатью странами в Москве в феврале 1992 года. Стороны договорились разработать и реализовать скоординированную экологическую политику. В рамках СНГ Межпарламентская Ассамблея играет важную роль в экологическом регулировании [7].
Сотрудничество между Россией и странами Евросоюза активно развивается. Например, 10 октября 2006 года в Хельсинки было подписано постановление, устанавливающее экологический диалог между Министерством природных ресурсов России и Генеральным директоратом по окружающей среде Европейской комиссии. В целях укрепления сотрудничества между Россией и ЕС в области экологии в 2000 году был создан Российский региональный экологический центр [9,11].
Также на протяжении 2,5 лет до 31 декабря 2009 года был реализован проект сотрудничества Россия-ЕС по гармонизации экологических стандартов (ГЭС II)

. Он стоил 2,5 миллиона евро и был направлен на оказание помощи российским властям в совершенствовании законодательства для внедрения интегрированных систем природоохранных разрешений, основанных на наилучших доступных технологиях (НДТ) в отрасли. Результатом этого проекта стало то, что идеология НДТ была внедрена в России и укреплена в законодательстве. Сотрудничество между ЕС и Россией будет продолжено в регионе Балтийского моря в соответствии со стратегией, принятой в 2009 году. Экологическая проблематика здесь также является одной из ключевых [11].
У ЕС есть особое место для экологического сотрудничества с Россией в Калининградской области. Первым шагом в достигнутых соглашениях стало создание международного фонда финансовой поддержки экологического партнерства на сумму 100 миллионов евро. В рамках гарантий по этому фонду банки во многих странах предоставили крупные долгосрочные кредиты для реализации десятков экологических проектов в Санкт-Петербурге, Калининградской области, Мурманске, Архангельске, Новгороде, Карелии и Республике Коми. В рамках этих проектов будут построены установки для очистки воды и воздуха, а также будут созданы замкнутые циклы переработки в химической и целлюлозной промышленности на северо-западе России [13,15].
Несмотря на это, я хотел бы остановиться на экологическом сотрудничестве между Россией и США. В конце 1993 года Агентство США по международному развитию (АС) запустило проект по улучшению окружающей среды в СНГ. В том же году были приняты три программы российско-американского сотрудничества в этой области. В 1995 году были запущены крупные проекты: создание международного заповедника на Беринговом море, мониторинг природы Арктики и российских лесов. 1992 - 1997 годы Внешняя помощь на сохранение в России составила 252 млн. Долларов США. В 1999 году исчезло ответственное Федеральное агентство по окружающей среде, и стало трудно продолжать работу. Поэтому большинство проектов в 2000-х годах взял на себя Европейский Союз. В 2012 году офис USAID был закрыт в России, финансируя различные экологические проекты. За исключением узкоспециализированных проектов (таких как уничтожение химического оружия) и проектов в Арктике, сотрудничество в области охраны окружающей среды между Россией и США сегодня практически зашло в тупик [17,19].
Если мы посмотрим на сотрудничество в области охраны окружающей среды на более глобальном уровне, нам остается только прокомментировать международные экологические организации. Его руководящие органы сосредоточены в ООН. Россия активно сотрудничает с ЮНЕП в области охраны окружающей среды и поддерживает реализацию основных программ Всемирной Метеорологической Организации Объединенных Наций. Каналы ВМО в России получают информацию о состоянии океанов, атмосферы, озонового слоя Земли и загрязнения. Большое внимание уделяется работе в других специализированных организациях ООН с комплексным экологическим характером (ЮНЕСКО, ВОЗ, ФАО). Россия является членом Всемирного союза охраны природы, который ведет активную природоохранную деятельность [21,23].
Одним из ярких примеров многостороннего экологического сотрудничества, в котором сегодня участвует Россия, является Арктика. Работа здесь проводится между Россией, США, Канадой, Данией, Норвегией и другими странами при активном участии Всемирного фонда природы (WWF). Одним из результатов этого сотрудничества стало то, что ведущие нефтяные компании замедлили свой выход в Арктику, что вызвало опасения, что на данный момент ни одна из них не располагает технологией для ликвидации нефти в случае разлива нефти. Помимо Арктики, есть и другие региональные направления международного экологического сотрудничества, в которых участвует Россия. Наиболее важными являются защита природной среды Каспийского моря, Балтийского моря, Черного и Азовского морей, северо-западной части Тихого океана, трансграничных водотоков (бассейнов) и озера Байкал [25].
Однако сотрудничество не всегда бывает мирным и плодотворным. Реализация экополитических интересов России наталкивается на сопротивление других государств, запуская экополитические конфликты. Практика экспорта экологических проблем за пределы собственного государства угрожает российским национальным интересам. Ярким примером экополитиче-ского конфликта, угрожающего безопасности России, является ситуация в Каспийском регионе [27,29].
Сегодня Каспийское море является единственным водоемом в мире с двумя типами первоочередных ресурсов: нефть и осетровая икра. Основными сторонами конфликта являются Россия и Иран. Запасы нефти являются основным источником дохода для Азербайджана, Казахстана и Туркменистана. Конфликт осложняется тем, что реализация национальных интересов России и Ирана неразрывно связана с сохранением биоресурсов на Каспии, что несовместимо со строительством промышленных предприятий