Механизмы государственного регулирования государственных компаний и государственных корпораций

Введение

Является крайне проблематичным привести подробный список механизмов воздействия государства на экономические отношения, а тем более дать преимущество каким - то конкретным. Эти методы имеют свойство изменяться, переходить на передний план в конкретные исторические периоды, находиться в забытье (опять - таки, на время). Методы прямой государственной координации экономики влияют на деятельность субъектов рынка напрямую. Непосредственное влияние совершается благодаря экономическим рычагам прямого влияния и административно-правовым инструментам, регулирующим функционирование субъектов хозяйствования. По мнению российского ученого-правоведа Ю. А. Тихомирова: «Каждая страна пытается определить свой курс в отношении экономики. Пассивное наблюдение, контроль, огосударствление, содействие и поддержка — вот спектр используемых средство» [8, с.652]. Данные методы используются государством в разнообразных комбинациях на определенных этапах и довольно гибко: в некоторые моменты подобает увеличить государственное воздействие, в другие - уменьшить.
Важным элементом государственной политики было создание крупных государственных компаний и корпораций и последующее активное расширение сферы, а иногда и направлений их деятельности. Эти государственные компании и корпорации получили широкий спектр функций, значительные объемы государственной собственности, такие как средства федерального бюджета, различные производственные и финансовые активы, которые обеспечивают их автономную деятельность на длительный срок. Но наряду с этим возникло много вопросов об эффективном управлении и расходах этих фондов, о том, насколько точны оценки наличия «сбоев рынка» и, соответственно, оправданы направления прямого государственного вмешательства для их компенсации; в какой мере оправдан выбор государством такого способа решения ключевых проблем социально-экономического развития, при наличии иных, достаточно отработанных вариантов, таких как формирование и реализация федеральных целевых программ.
Цель работы – изучить механизмы государственного регулирования государственных компаний и государственных корпораций.


1. Общая характеристика механизмов государственного регулирования

Каждая классификация инструментариев государственного регулирования экономических отношений носит в значительной степени условный характер.
Так, например, в соответствии с уровнями экономического упорядочивания многие ученые выделяют три группы способов государственного механизма регулирования: макро-, мезо- и микроэкономические методы.
Изучая тему государственного регулирования экономики, выделяются следующие важнейшие способы функционирования страны в рыночной экономике современных государств:
• ввод правил финансовой «игры», т.е. принятие нормативных актов, обуславливающих поведение субъектов финансовой, хозяйственной активности и затрагивающих все стороны финансовых отношений;
• наблюдение за приверженностью общепризнанных требований и защита субъектов экономических отношений от каких - либо противозаконных нарушений;
• осуществление права собственности (государственной) на равных условиях с другими членами финансового оборота;
• экономическое координирование, поддержка и побуждение к действию участников рынка.
Более полной и приближенной к современной реальности является точка зрения Т.Ю. Прокофьевой, которая выделяет следующие методы государственного регулирования:
• правовые нормы, к примеру, антимонопольное законодательство;
• финансово-экономические методы, например, в ситуации, когда государство за счет своих издержек, расширения кредитов удерживает платежеспособный спрос, применяет гибкую тактику налогообложения доходов;
• социальные программы, например, государственное регулирование условий труда и минимума заработной платы, пенсий, пособий, страхование;
• планирование, в данной ситуации план должен ориентировать процесс саморегулирования на рынке, а не разрушать его [7, с

. 98].
Все рассмотренные классификации в конечном итоге можно сгруппировать в одну, критерием которой является степень государственной интервенции в экономическую сферу. По данным принципам инструментарии государственного регулирования составляют две группы: административно-правовые и экономические.
Такая типология рычагов в наибольшей степени рациональна, поскольку она в полной мере воссоздает сущность и идеи государственного регулирования экономики.
Проблема выбора и согласования методов государственного регулирования одна из острейших для современной России.
Так, В.Н. Хропанюк определяет следующие экономические методы государственного влияние на экономические отношения:
1) определенная и весьма жесткая налоговая политика, позволяющая государству удачно решать его социальные задачи, а также перераспределять часть государственного дохода для наиболее сбалансированного преобразование производительных сил общества;
2) создание предельно комфортных и положительных условий хозяйствования в предпочтительных отраслях экономики, совершенствование которых дает максимальную пользу и прибыль обществу в целом [4, с. 384].
Говоря о регулировании в сфере экономики не стоит забывать о антимонопольной политике, которая является весомым рычагом управления в любом государстве мира. Для экономики той или иной страны с разными типами экономических систем наличие олигополий и монополий всегда было и будет «экономической болезнью». Однако в нынешнее время стремление к монополизации рынка происходит достаточно бурно. Именно это ведет к краху конкурентной политики, говоря иначе это приводит к диктатуре производителя над потребителем, что в свою очередь пагубно влияет на здоровье экономики и ведет к стагнации. Именно поэтому правительства всех стран мира проводят антимонопольную политику.
Государственное экономическое упорядочивание имеет следующие вектора:
1) государственная интерференция на экономическую жизнь общества в целом, что представляется в комплектовании государством бюджета и контроле за его расходованием; в организации проектов экономического совершенствования в пределах страны; в спонсировании программ промышленных и научных испытаний, и экспериментов; в выплате субсидий производителям материальных благ для мотивации производства.
2) непосредственное хозяйственное управление государственным экономическим сектором (на казенных предприятиях, в учреждениях и заведениях).

2. Государственное регулирование государственных компаний и государственных корпораций

Крупнейшие корпорации в России оказывают существенное влияние на национальную экономику, хотя все они имеют определенную долю участия государства и часто называются государственными корпорациями (даже если контрольный пакет акций не принадлежит государству). Оборот таких корпораций и численность их работников представлены в следующем списке:
• ПАО «Газпром» - российская транснациональная корпорация, работающая в нефтяной, нефтегазовой промышленности, а также занимающаяся производством и продажей тепла и электроэнергии, банковскими и медийными структурами: общий объем продаж продукции составляет 6,63 трлн. рублей, а численность работающих - 459,6 тыс. человек;
• Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» - российский государственный холдинг, объединяющий более 360 предприятий атомной отрасли, является мировым лидером в атомной отрасли: оборот корпорации составляет 821,2 млрд рублей, численность работников - 256,6 тыс.;
• ПАО «Автоваз» - работает в машиностроительной отрасли: общий объем реализованной продукции составляет 176,482 млрд. руб., а численность работающих 43,0 тыс. человек;
• ПАО «Аэрофлот - российские авиалинии» - национальный перевозчик России: оборот корпорации - 290,96 млрд рублей, численность персонала - 26,42 тыс;
• РЖД - одна из крупнейших транспортных компаний в мире, оператор сети российских железных дорог: оборот корпорации составляет 1,991 трлн