Материальная ответственность в информационной сфере

Введение

Приоритетным направлением развития современного отечественного трудового законодательства является его приближение к европейским социальным стандартам. Экономические, технологические, организационные и социальные преобразования обостряют необходимость разработки концептуальных основ реформирования действующего законодательства.
На данном этапе институт материальной ответственности требует не только совершенствования или уточнения, а изучения и анализа его составляющих с учетом реалий для разработки новых концептуальных подходов к их пониманию и правового регулирования.12
Анализ последних исследований по вопросам материальной ответственности посвящены в трудах таких ученых-трудовиков, как: М. И. Бару, А. Т. Барабаш, Е. С. Белинского, В. С. Венедиктова, Н. И. Данченко, И. В. Зуб, Д. А. Карпенко, Е. А. Кленова, Г. С. Лившица, В. Г. Малова, А. Г. Мацюка, В. И. Никитинский, С. М. Прилипко, В. И. Прокопенко, А. И. Процевский-го, А. В. Пятакова, В. Г. Ротань, С. К. СИМОРОТ, В. М. Смирнова, П. Г. Ставиского, М. П. Стадник, Л. А. Сыроватской, Г. И. Чанышев.
Предметом исследования являются концептуальные основы материальной ответственности в сфере информационного пространства. Объектом исследования является теория и практика применение материальной ответственности в информационной сфере.
Целью работы является исследование общетеоретических категорий материальной ответственности, которые существуют в доктрине трудового права, приобретает особое значение в процессе реформирования действующего трудового законодательства.
Для решения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Проанализировать общие положения юридической ответственности в информационной сфере.
2. Исследовать особенности материальной ответственности в информационной сфере.


1. Юридическая ответственность в информационной сфере и ее особенности. Понятие информационной ответственности
Сегодня в информационной сфере происходят качественные изменения, связанные с массовым использованием компьютерных и информационных технологий. Это обстоятельство непосредственно связывается с научно-технической революцией и переходом общества к к обновлению качества состояния – информационного пространства.
Концепция информационного общества приобрела широкое распространение в России после ее распространения в мире с теми же характерными для мира противоречиями.13
Несогласованность и противоречия концепции иного общества не остались без внимания специалистов, которые раскрывают в процессе изучения к более взвешенным подходам и оценкам перспектив развития информационных технологий и их влияния на общество.
С развитием информационного общества происходит увеличение количества нарушений правовых норм, регулирующих информационные отношения. Ежегодно в государстве фиксируется несколько миллионов случаев нарушения информационного законодательства, однако, к сожалению, при отсутствии разработанности информационно-правовой ответственности как правовой категории правонарушители не подвержены привлечения к ответственности. Действующее законодательство не содержит положений понятие категории «информационно-правовая ответственность». Несмотря на это, информационно-правовая ответственность существует объективно. О существовании такой ответственности свидетельствует наличие Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 N 149-ФЗ (последняя редакция), Федеральный закон «О коммерческой тайне» от 29.07.2004 N 98-ФЗ (последняя редакция)5, Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 18.06.2017) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»6, Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006г. №152–ФЗ Федеральный закон Российской Федерации «О персональных данных» с изм. и доп. от 25 ноября 2009 г.7, Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 N 8-ФЗ (последняя редакция)8 в которых не предусмотрено санкции за правонарушения в информационной сфере, однако содержатся перечни правонарушений5.
Материальная ответственность лица в информационной сфере выражается в обязанности работника, допустившего информационное правонарушения с материальными последствиями, возместить полностью или частично нанесены по его вине убытки.
Особенностью материальной ответственности является то, что она наступает не только в гражданско-правовых отношениях, но и является дополнительной ответственностью при осуществлении дисциплинарных или административных информационных правонарушений, а также преступлений в информационной сфере. То есть основанием материальной ответственности является любое информационное правонарушения с материальным составом.
Субъектом ответственности может быть лицо, состоящее в трудовых отношениях с предприятием, учреждением или организацией, а также любая другая физическое или юридическое лицо, по вине которого нанесены убытки участнику информационных отношений. Общие основания и условия материальной ответственности участников трудовых отношений закреплены в ст. 238 ТК10 РФ, согласно которой работники несут ответственность за вред, причиненный предприятию, учреждению, организации вследствие нарушения возложенных на них трудовых обязанностей. То есть, обязательным условием материальной ответственности за информационное правонарушения наемного работника является, наделение его определенными полномочиями в информационной сфере. Кроме того, вред должен быть прямой и следствием противоправного деяния работника. Особенность привлечения лица к материальной ответственности является возможность ее применения наряду с другими видами юридической ответственности.
Должностные лица, наделенные соответствующими полномочиями в информационной сфере и умышленно не выполняют свои обязанности, тожемогут быть привлечены одновременно к дисциплинарной и материальной ответственности.
Цивилистические правонарушение представляют собой наиболее распространенный характер вид противоправных деяний.
Частноправовая (цивилистическая) ответственность обусловлена неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Применительно к информационному законодательству цивилистические обязательство предусматривает оказание услуг или выполнение работ.
Ряд положений законодательства о труде относительно материальной ответственности за информационные правонарушения, ее основания, размеры и т.д., конкретизируются гражданским законодательством

. Так, ст. 723 ГК РФ обязывает юридическое или физическое лицо возместить вред, причиненный работником при исполнении трудовых обязанностей или подрядчиком при исполнении договора подряда. По общему правилу организация должна возместить вред, причиненный по вине ее работников при исполнении ими своих трудовых (служебных) обязанностей, которые повлекли причинения убытков, однако специальное законодательство о средствах массовой информации по-другому регулирует этот вопрос. Так в Законе РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 03.07.2016) "О средствах массовой информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016) прямо указывает на ответственность авторов информационных материалов, журналистов редакции, редактора и других лиц, с разрешения которых было распространено спорные материалы. Возможность привлечения к ответственности не только средства массовой информации. Особенностями гражданско-правового регулирования ответственности за нарушения в сфере массовой информации является сокращенная исковая давность обращения в суд с заявлением о взыскании ущерба за распространение неправдивой информации, нарушили честь и достоинство личности.
Отечественное законодательство устанавливает материальную ответственность за нарушение информационного законодательства за пределами их трудовых отношений. Так, гражданское законодательство и другие нормативные акты устанавливают основания юридической ответственности и предусматривают одновременное возмещения виновными лицами ущерба, нанесенного потерпевшему. Гражданско-правовая ответственность за разглашение коммерческой тайны регулируется не только ГК РФ, но и Федеральный закон от 29.07.2004 N 98-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «О коммерческой тайне». Согласно ч. 4 ст. 11 указанного закона «работодатель вправе потребовать возмещения причиненных убытков лицом, прекратившим с ним трудовые отношения, в случае, если это лицо виновно в разглашении информации, составляющей коммерческую тайну, доступ к которой это лицо получило в связи с исполнением им трудовых обязанностей, если разглашение такой информации последовало в течение срока, установленного в соответствии с пунктом 3 части 3 настоящей статьи». Основания гражданско-правовой ответственности за нарушение информационного законодательства предусмотрено и в ряде других нормативных актах. Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 03.07.2016) "О защите прав потребителей" закрепил норму, согласно которой право на возмещение убытков наступает при предоставлении недоступной, недостоверной, неполной или несвоевременной информации о продукции и о производителе (исполнителе, продавце), что повлекло приобретение продукции, не обладающего необходимыми потребителю свойствами или невозможность использования приобретенной продукции по назначению и тому подобное.
Исходя из содержания института материальной ответственности за ее компенсационный характер, она может наступать и в случаях привлечения лица к административной ответственности за информационные правонарушения. Общие основания материальной ответственности за информационные правонарушения работника содержатся в главе 39 ТК РФ, а работодателя в главе 38 ТК РФ, согласно которой в случаях причинения имущественного ущерба гражданину, предприятию, учреждению или организации, может быть возмещено добровольно или принудительно в судебном порядке - независимо от размера ущерба.3
При совершении проступка применяются меры административного ответственность, установлены в КоАП РФ и законодательства об административных нарушениях субъектов РФ.
Совершение информационных правонарушений, влекущих значительную общественную опасность, квалифицируется как преступление в соответствии с УК и уголовно-процессуальным законодательством.


2. Материальная ответственность в информационной сфере
Информационное правонарушение (проступок) трактуется, как противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, посягающее на урегулированы законами общественные отношения, которые возникают и существуют при осуществлении информационной деятельности, а именно при получении, использовании, распространении и хранении участниками информационных правоотношений информации и за которое законом предусмотрено информационную ответственность.
Признаки информационного правонарушения заключаются в том, что только осознаваемые лицом акты поведения, выраженные как в действиях, так и в бездействии, могут считаться информационным правонарушением. В качестве примеров действий, которые подпадают под понятие «информационное правонарушение» предусмотрено нарушение Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 N 8-ФЗ это, может быть непредставление информации по запросу, неосуществление регистрации документов, необоснованное отнесение информации к информации с ограниченным доступом указано.
Важно подчеркнуть недопустимость использования компетентными органами, должностными лицами уполномоченными рассматривать дела об информационных правонарушения аналогии закона.
Нарушение правил поведения только тогда считается информационных правонарушением, когда оно определено как такое действующим информационным законодательством.
При этом анализируя информационные правонарушение с материальным составом, следует выделить присуще ему признаки:
 - общественная опасность - информационное правонарушение, которое посягает на урегулированы законами общественные отношения, которые возникают и существуют при осуществлении информационной деятельности, а именно при получении, использовании, распространении и хранении участниками информационных правоотношений информации;
- виновность - информационное правонарушения лица является лишь тогда, когда имеет место вина в форме умысла или неосторожности. Только осознаваемые действия могут быть информационным правонарушением. Когда вины правонарушителя в деянии нет, то соответственно оно не считается информационным;
 - наказуемость - информационное правонарушение считается при условии, что за него законодательством предусмотрено информационную ответственность