Малое предпринимательство в России

Введение

В современных условиях малый бизнес вносит значительный вклад в развитие экономики любого государства, о чем свидетельствуют данные международных организаций, показанные в работе.
В России, несмотря на значительные усилия государства по стимулированию развития малого бизнеса, несмотря на созданную систему его государственной поддержки, показатели, характеризующие развитие сектора малых предприятий и их участие в создании добавленной стоимости в экономике и в формировании структуры занятости – по-прежнему значительно отстают от показателей развитых стран мира.
Развитие сектора малых предприятий в Российской Федерации имеет дополнительную значимость и в контексте положений Посланий Президента Российской Федерации от 2018 и 2019 гг., а также – Указа Президента Российской Федерации № 204 от 07.05.2018, в которых закреплены важнейшие ориентиры социально-экономического развития России на ближайшие пять лет, предполагающие существенное ускорение этого развития и повышение качества жизни российских граждан.
Для реализации задач, поставленных в этих документах, требуются новые источники экономического развития, не связанные с ресурсным экспортом от которого в значительной мере зависело развитие российской экономики до последнего времени. В качестве одного из таких источников рассматривается развитие малого предпринимательства в Российской Федерации.
С учетом вышеизложенного представляется, что тема настоящей работы является актуальной и практически-значимой на современном этапе развития экономики Российской Федерации.


1. Сущность малого предпринимательства и его роль в экономике
В мировой практике понятие малого бизнеса не является универсальным, законодательством различных стран установлены различные критерии отнесения предприятий к числу малых и средних.
В Европе, например, в соответствии с законодательством ЕС основными критериями выступают численность занятых на предприятии и годовой оборот либо совокупные активы предприятия, валюта его баланса. Для малых предприятий в ЕС пороговыми значениями являются: не более 50 человек, не более 10 млн. евро и не более 10 млн. евро – соответственно.
При этом накладываются также ограничения на структуру собственности предприятия – самому предприятию не должно принадлежать более 25 процентов капитала любых сторонних организаций, а доля любого собственника в капитале малого предприятия не должна быть больше 25 процентов. Кроме того предприятие это должно заниматься экономической или коммерческой деятельностью.
В США критерии отнесения предприятий к числу малых качественно – те же, но зависят от отраслевой принадлежности.
В среднем для того, чтобы предприятие в США относилось к категории малого, численность его персонала может варьироваться в широком диапазоне – от 50 до 1500 человек, выручка за год – от 750 тысяч до 38,5 млн. долларов США, размер активов для депозитных организаций не должен превышать 550 млн. долларов США.
Однако обязательным условием в данном случае является то, что размеры бизнеса, которым занято предприятие, не должны быть выше, чем в среднем по отрасли, к которой оно принадлежит – в соответствии с экономическим классификатором NAICS (англ., North American Industry Classification System).
Признаки отнесения к малым предприятиям в России показаны на рисунке 1, построенном автором настоящей работы исходя из критериев, закрепленных в российском законодательстве.
Рисунок 1 – Критерии отнесения к субъектам малого бизнеса в Российской Федерации

В целом, основными признаками отнесения к числу субъектов малого бизнеса в России выступают, как это видно на рисунке 1:
во-первых, ограничения по структуре собственности субъектов малого бизнеса;
во-вторых, установленные предельные значения среднегодовой численности занятых;
в третьих – объемы выручки, причем в настоящее время это не просто выручка от реализации, а весь объем годового дохода, полученный предприятием в соответствии с данными налогового учета.
В рыночной экономике основные функции по созданию материальных благ и услуг, по формированию добавленной стоимости, выполняет бизнес. Роль государства в общем случае ограничивается созданием условий для стабильного социально-экономического развития, обеспечения должного качества жизни граждан, решением структурных и региональных проблем развития экономики.
Малый бизнес занимает особую нишу среди финансовых и нефинансовых предприятий.
Во-первых, в мировой экономике малый бизнес вносит существенный вклад в формирование добавленной стоимости и занятости.
По оценкам Всемирного банка и ВТО, малые предприятия составляют более 95 процентов от общего количества зарегистрированных в мире предприятий, а также, во многих развивающихся странах, обеспечивают до 50 процентов всех рабочих мест и создают около 35 процентов совокупного ВВП этих стран. В развитых странах доля малого бизнеса в показателях экономического развития еще выше, например - по вкладу в создание добавленной стоимости в промышленно-развитых странах, доля малых предприятий значительно превышает указанные 50 процентов.
Во-вторых, небольшие размеры, относительная легкость создания и прекращения деятельности, отсутствие громоздких управленческих структур, упрощенная отчетность – все это позволяет малым предприятиям быть зачастую более динамичными, гораздо более гибко реагировать на изменение экономической конъюнктуры, рыночного спроса.
Часто малые предприятия занимают рыночные ниши, которые недостаточно прибыльны или масштабны для крупных предприятий. Эта особенность малого бизнеса способствует более полному удовлетворению спроса, в том числе на потребительские товары и услуги, а значит – и росту качества жизни. Особую роль в данном контексте малый бизнес играет в региональной и муниципальной экономике.
Качество жизни граждан и вопросы социальной стабильности в немалой степени зависят от развития малого предпринимательства еще и потому, что малые предприятия служат источником дохода и местом работы для значительного количества граждан. Многочисленность малых предприятий, достаточно значительный вес в общем количестве рабочих мест в экономике характеризуют достаточно весомую социальную роль малого бизнеса.
В третьих, наиболее продуктивные и производительные малые предприятия имеют тенденцию превращаться сначала в средние компании, а затем и в крупные

. Менее продуктивные малые предприятия часто реструктуризируются вливаясь в состав более крупных предприятий. Это, в комплексе, способствует совершенствованию структуры экономики, повышая эффективность распределения ресурсов.
Таким образом, признаками, на основании которых малые предприятия формально выделяются среди субъектов хозяйствования, являются средняя численность занятых, а также годовая выручка или средний объем активов, соответствующие установленным предельным значениям.
Роль малых предприятий в экономике определяется, прежде всего, их существенным вкладом в формирование ВВП и структуры занятости, а также тем фактом, что они играют существенную роль в удовлетворении внутреннего спроса в экономике, в значительной мере содействуют обеспечению социальной стабильности способствуя росту качества жизни граждан.
2. Состояние сектора малого предпринимательства в России и современные проблемы его развития
С точки зрения отраслевой структуры по видам экономической деятельности – исходя из данных Росстат, в России малые предприятия наиболее существенный удельный вес имеют в таких секторах российской экономики как торговля, операции с недвижимостью, сфера услуг населению, строительство (рис. 2).


Рисунок 2 – Отраслевая структура малого бизнеса (без микропредприятий) по состоянию на 2018 год, удельный вес в процентах, исходя из количества предприятий

Тем не менее, присутствует малый бизнес и в таких перспективных, с точки зрения экономического развития, сферах деятельности как обрабатывающие производства и научно-техническая деятельность
Изменение общего количества малых предприятий, отметим – фактически работающих, а также - среднесписочная численность их сотрудников показана на рис. 3.

Рисунок 3 – Динамика общего количества и среднесписочной численности сотрудников малых предприятий (без микропредприятий) в Российской Федерации

Рисунок 3 отражает общие тенденции, характерные для российской экономики в 2012-2018 гг. – замедление экономической активности в 2014-первой половине 2016 года, ее относительное восстановление в 2017 году и первой половине 2018 года с некоторым ухудшением ситуации в конце прошлого года.
По мнению автора настоящей работы, причины тенденций, показанных на рисунке 3, связаны с отраслевой структурой малого бизнеса в России. Он преимущественно задействован в отраслях и секторах экономики, тесно связанных с внутренним, в частности – потребительским спросом, а этот спрос, в свою очередь, зависит от динамики реальных располагаемых доходов населения и государственных расходов. И то и другое сокращалось в последние годы, что негативно влияло на показатели развития малого бизнеса в России.
В части вклада малых предприятий в развитие экономики, доступная информация Министерства экономического развития Российской Федерации, а также данные, приводимые в научных публикациях касаются малого и среднего бизнеса в целом. В России малые и средние предприятия производят примерно пятую часть ВВП и обеспечивают занятость более чем 19 млн. российских граждан или около четверти всех занятых, около трети из этих 19 млн. заняты на малых предприятиях.
В развитых и развивающихся странах мира этот вклад, как правило – значительно выше (рис.4, рис.5).
Так, на рисунке 4 показана доля малых и средних предприятий в создании ВВП в отдельных странах мира. Как видно, Россия отстает вдвое и более по данному показателю от указанных на рисунке стран.

Рисунок 4 – Удельный вес малых и средних предприятий в совокупной добавленной стоимости по отдельным экономикам мира, процентов

Аналогичную картину отражает и рисунок 5, на котором видна примерно такая же ситуация с долей малого и среднего бизнеса в общем количестве рабочих мест.

Рисунок 5 – Удельный вес малых и средних предприятий в совокупной занятости по отдельным экономикам мира, процентов

Проблемы и одновременно факторы, препятствующие развитию сектора малого предпринимательства, можно выявить на основании результатов опросов, проводимых различными организациями в России на регулярной основе.
Так, в качестве источников можно использовать опросы компании KPMG, некоммерческой организации малого и среднего предпринимательства «Опора России», НИУ «Высшая школа экономики», Альфа банк. На основании этих источников можно выделить следующие основные проблемы в развитии малого предпринимательства.
Основная среди них, которая регулярно озвучивается в рамках всех опросов – это отсутствие достаточного спроса на продукцию и услуги, проблемы со сбытом, что связывается с экономической ситуацией и падением потребительского спроса. Как следствие этой проблемы – ухудшение финансового положения, снижение прибыли и сокращение клиентской базы.
Вторая проблема, которая также неизменно присутствует в результатах опросов представителей малого бизнеса – рост налоговой нагрузки и усиление налогового и административного контроля.
В рамках мероприятий по обеспечению сбалансированности государственного бюджета в последние три года не только проводится политика бюджетной консолидации и растет около-налоговая нагрузка в виде сборов, акцизов, а теперь и НДС. В дополнение к этому осуществляется также «повышение эффективности налогового администрирования», которое по своей сути для малых предприятий аналогично росту налоговой нагрузки.
Третья, постоянная проблема, присутствующая в опросах малого бизнеса в последние годы – это проблема с доступом к финансированию, в частности – к кредитованию.
Таким образом, исходя из статистики сектора малых предприятий в России, вклад малых предприятий в формирование основных макроэкономических показателей – ниже, чем в мировой экономике. В последние годы малый бизнес в России находится под влиянием замедленной макроэкономической динамики и падения совокупного спроса, что создает для малых предприятий дополнительные проблемы