Макроэкономические методы регулирования территориального развития
Введение
Вмешательство государства в экономику преследует определенные цели. Как правило, оно корректирует те «несовершенства», которые присущи рыночному механизму и с которыми он сам либо справиться не в состоянии, либо это решение неэффективно. Государство берет на себя ответственность за создание равных условий для соперничества предпринимателей, для эффективной конкуренции, за ограничение власти монополий. Оно также заботится о производстве достаточного количества общественных товаров и услуг, так как рыночный механизм не в состоянии должным образом удовлетворять коллективные потребности людей. Участие государства в экономической жизни диктуется еще и тем, что рынок не обеспечивает социально справедливое распределение дохода. Государству надлежит заботиться об инвалидах, малоимущих, стариках. Ему также принадлежит сфера фундаментальных научных разработок. Это необходимо, потому что для предпринимателей это очень рискованно, чрезвычайно дорого и, как правило, не приносит быстрых доходов. Поскольку рынок не гарантирует право на труд, государству приходится регулировать рынок труда, принимать меры по сокращению безработицы. В целом государство реализует политические и социально-экономические принципы данного сообщества граждан. Оно активно участвует в формировании макроэкономических рыночных процессов.
Общая картина социально-экономических процессов в стране, складывается из социально-экономической ситуации в регионах.
Государственное регулирование призвано координировать социально-экономические процессы, и увязывать интересы государства с интересами регионов.
Цель данной работы - рассмотреть макроэкономические методы регулирования территориального развития
Краткий обзор основных макроэкономических методов регулирования территориального развития
Многообразие инструментов регулирования регионального развития можно объединить в две группы:
-средства макроэкономической политики;
-средства микроэкономической политики.
Из средств макроэкономического регулирования можно выделить три набора инструментов реализации целей государственной политики (рис. 1).
Рис.1. Набор инструментов макроэкономического регулирования
Первый блок (общегосударственный) включает общенациональные инструменты макроэкономического регулирования, которые объединяют методы прямого государственного воздействия через государственный сектор экономики, а также методы косвенного государственного регулирования (единая денежно-кредитная политика, единая налогово-бюджетная политика, единая политика доходов).
Второй блок (региональный) включает приведение в действие региональных факторов макроэкономического равновесия. Они представляют собой действия, способствующие функциональной и территориальной интеграции национальной экономики.
дифференцированный Третий блок (вариативный) - относятся это специфические ценообразования инструменты регионального блок воздействия на не экономику, учитывающие региональные региональные особенности прямые экономического развития применения конкретной территории. территорий Это дифференцированный экономического набор мероприятий политика региональных органов ценовой власти, способствующих общегосударственной достижению макроэкономического Применяются равновесия.
Макроэкономические экономического регуляторы регионального поведение развития (или макроинструменты комплекс региональной политики) неблаго применяются как необходима средство воздействия факторов на поведение набор экономических субъектов региональные определенных территорий. макроинструменты Они представляют проводит собой дифференцированные том по регионам региональные параметры и условия состоит общегосударственной налоговой, прямые кредитной, инвестиционной, только ценовой, социальной и экономическом другой политики.
Применяются Огромные различия компенсации российских регионов дифференцированных создают объективную развития основу для методы целесообразной региональной мероприятий дифференциации макроэкономических обязательных регуляторов в целях территорий компенсации неблагоприятных учитывающие региональных факторов и система стимулирования использования квотирование благоприятных факторов. регуляторы Однако эта Однако дифференциация не дифферен должна вредить собой единству общероссийского регуляторы рынка, усиливать экономики неравенства условий прямых для субъектов налоговой экономики в разных Однако регионах и создавать регионов неоправданные преимущества для одним регионам в создавать ущерб другим. ценообразования Поэтому необходима региональные тщательная оценка национальной последствий применения применения дифференцированных регуляторов специфические не только в регуляторы рамках избранных создают для этого определенных регионов, но и собой на всем политика экономическом пространстве вредить России.
Методы экономического макроэкономического регулирования компенсации разделяются на последст прямые (административные) и косвенные (экономические) [3, c. 116].
макроэкономического Суть прямых экономики методов состоит в лицензирование том, что создают через комплекс эта обязательных для инвестиционной исполнения субъектами дифференцированных хозяйственной деятельности дифференциация требований и распоряжений относятся государство проводит неравенства необходимую политику в прямые различных областях проводит экономики. К ним усиливать относятся правовые методы, лицензирование, квотирование, система ценообразования, политика доходов. Применяются в следующих сферах: контроль за монополистическими рынками, экологическая безопасность, сохранение невоспроизводимых природных ресурсов, безопасность условий труда, жизни и контроль за их соблюдением, определение минимально необходимых параметров жизни людей, защита национальных интересов страны в мировой экономике. Применение прямых методов опирается на силу государственной власти, законодательство и использование мер запрета или принуждения [5, c. 118].
Косвенные методы воздействуют не прямо, а посредством влияния на экономические предложение интересы хозяйствующих косвенным субъектов. Эти наиболее методы прямо предпочтительными не запрещают, ограничивают не ограничивают бюджетных деятельность, но определенных заставляют экономических или субъектов принимать расширения решения о целесообразности Целью расширения, сохранения те или прекращения деятельность своей деятельности в развитие изменяющихся под развитие воздействием государства Бюджетной экономических условиях. К Бюджетной косвенным методам политики относятся мероприятия:
1. Целью Монетарной (денежно-кредитной) политики. налогообложениОснованы на ЦБ регулировании денежной изменяющихся массы в экономике перемещению путем инструментов предоставление ЦБ РФ.
2. экономических Фискальной (налоговой) политики. экономике Основаны на налогообложению применении льгот не по налогообложению (пониженные прекращения ставки, отсрочки Эти уплаты и пр.).
3. Монетарной Бюджетной политики. целесообразности Основаны на Направлены применении бюджетных фирм инструментов: предоставление применении субсидий, гарантий, прямого выдача бюджетных налогообложению кредитов.
4. Внешнеэкономической инструментов политики. Направлены изменяющихся на прямую прямого поддержку государством товаров экспорта, а также своей развитие определенных поддержку видов деятельности [4, c
Зарегистрируйся, чтобы продолжить изучение работы
. 63].
ограничивают Целью микроэкономической методам политики является инструментов воздействие на мероприятия локационные решения косвенным фирм и домашних отсрочки хозяйств, т. е. стимулирование субъекты труда и капитала к методы перемещению в те локационные регионы, которые или субъекты региональной домашних политики считают решения наиболее предпочтительными. целесообразности Микроэкономические инструменты запрещают используются для прямого влияния на предложение товаров на локальных рынках.
Координация Центра и регионов в выборе инструментария макроэкономического регулирования. Прежде всего центральные органы власти в соответствии со стратегической целью осуществляют косвенное государственное регулирование посредством денежно-кредитной и налогово-бюджетной систем. Проведение денежно-кредитного регулирования является безусловной прерогативой Центрального банка. Он через основные рычаги (учетную ставку, норму обязательного налогово резервирования, систему регулирования открытого рынка, расходов валютный курс) бюджетного определяет господствующее депозитам направление монетарной инструментария политики: денежно-кредитную курс экспансию или со денежно-кредитную рестрикцию. Под Под влиянием безусловной этого на связи финансовом рынке Центром формируются оптовые Поэтому процентные ставки: безусловной ставка рефинансирования, условиях процентные ставки региональных рынков ГКО, экспансию МБК, а затем и обязательного розничные процентные стимулирования ставки.
Регионы именно влияют на свою проведение монетарной курс политики косвенно, именно посредством стимулирования перераспределение развития системы бюджетного кредитных учреждений. Проведение Это, в свою ставка очередь, определяет должен поведение региональных расходы коммерческих банков (фактическая деятельности норма резервирования), а фискального также экономическое резервирования поведение населения в между денежном секторе (степень разделить предпочтения наличности денежном депозитам).
В отличие соответствии от денежно-кредитной курс налогово-бюджетная политика бюджетного является рычагом целесообразна совместной деятельности предполагает федеральных и региональных рынка органов власти. источников Поэтому целесообразна рынка региональная дифференциация этим налоговой политики и направление политики расходов. В стратегической связи с этим косвенно необходима наибольшая свою координация Центра и всего регионов в проведении банков фискального регулирования. В процентные условиях бюджетного критериям федерализма это предполагает концептуальное решение ряда проблем, а именно:
- по каким принципам целесообразно разделить расходы между Центром и регионом;
- каков должен быть порядок закрепления источников доходов между различными уровнями бюджетной системы;
- по каким критериям необходимо осуществить перераспределение средств между бюджетами разных уровней.
Регионы имеют также рычаги селективного воздействия на территориальную экономику, а через нее - на макроэкономическое состояние национальной экономики. К ним используемой прежде всего воздействия относятся:
- антимонопольная большим политика по государственных отношению к предприятиям-монополистам, рынка сосредоточенным на специальных данной территории;
- рабочей стимулирование внутреннего зависит регионального развития в другие результате прямого контроля регулирования через используемой государственный сектор, приводят содействия малому производственные предпринимательству, поощрения приводят сектора услуг, услуг создания специальных которых зон;
- методы большим стимулирования занятости и передовой привлечения капитала;
- ним торговая политика, Инструменты которая предполагает тарифов территориальную дифференциацию всего тарифов и другие главным инструменты контроля.
активизация Эти методы воздействия активно влияют относятся на динамику достижений реального сектора прямого национальной экономики, предполагает воздействуя на передовой уровень совокупного технологии спроса и совокупного факторов предложения, а также динамику на состояние внедрения рынка труда, а стране через них - активизация на макроэкономическое инструменты равновесие в целом.
развития Инструменты долгосрочного предприятиям регулирования. В долгосрочном по периоде объем совокупного производства в стране макроэкономическое определяется производственными активно возможностями экономики, т. е. можно зависит от эффективному факторов производства (труда и территории капитала), а также развития используемой технологии. прогресса Субъекты государственного Регионы регулирования обладают производства большим набором долгосрочного методов, с помощью селективного которых можно производства расширить производственные от возможности экономики. К них ним относятся:
- труда увеличение запаса стимулирование капитала, главным запаса образом путем запаса стимулирования частных и торговая государственных сбережений;
- предполагает повышение образовательного стране уровня рабочей силы;
- активизация внедрения достижений научно-технического прогресса и передовой технологии, которые приводят к более эффективному использованию труда и капитала;
- структурная политика, в ходе которой идет формирование отраслевой структуры экономики в соответствии с экономическими потребностями и возможностями научно-технического прогресса.
Различные властные структуры имеют возможность сообразно полномочиям участвовать в долгосрочном регулировании. Динамика объема национальных сбережений в экономике в значительной мере зависит от факторов, многие из которых определяются макроэкономическими условиями - это уверенность населения и фирм в будущем, инфляционные ожидания населения, степень надежности финансовых рынков, способность финансовых рынков эффективно превращать сбережения в инвестиции и пр [3, c. 117].
Напротив, структурная политика более локализована территориально вследствие значительного пространственного рассредоточения труда и капитала. Поэтому разработка и внедрение новой техники и технологии, повышение образовательного уровня и переквалификация рабочей силы - это задачи, решение которых перенесено на региональный уровень.
Бюджетная политика как макроэкономический регулятор регионального развития
На наш взгляд, главным экономическим механизмом государственного регулирования территориального и регионального развития (в том числе проведение региональной политики) является бюджетная система, так как именно посредством бюджетных расходов осуществляется регулирование социально-экономического развития регионов. Однако не регулирование следует забывать, как что развитие направления рыночной экономики бюджета предполагает более как широкое применение не методов экономического условий регулирования, например, развития создание специальных широкое фондов регионального единого развития, которые рыночной должны аккумулировать развитие финансовые ресурсы применение для решения сбалансирования различных региональных проведение проблем. Также методов важной функцией государства бюджета (бюджетных расходов) государства как инструмента установление государственного регулирования развития является выравнивание (перераспределение) ресурсы доходов между главным регионами страны отдельными для обеспечения следующих сопоставимых условий механизмом жизнедеятельности в разных осуществляется точках единого звена государства и территориального бюджетной развития
Бюджетное жизнедеятельности регулирование включает следует три основные различных направления: регулирование создание межбюджетных отношений, следует регулирование бюджетных политики доходов, регулирование функцией расходов бюджета, и направления реализуются посредством регулирования следующих методов три бюджетного регулирования:
а) распределение расходов между отдельными видами бюджетов, входящих в бюджетную систему;
б) установление собственных (постоянно закрепленных) доходов для каждого звена бюджетной системы;
в) установление налогов, передаваемых из вышестоящих бюджетов в нижестоящие в целях сбалансирования последних
50% реферата недоступно для прочтения
Закажи написание реферата по выбранной теме всего за пару кликов. Персональная работа в кратчайшее
время!
Задать вопрос
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
