Лица, участвующие в деле о банкротстве

Введение

Институт банкротства известен еще со времен Древнего Рима. Он всегда был важнейшей юридической и экономической составляющей. При изучении института банкротства ученые и правоведы пришли к выводу, что его роль для экономического здоровья общества, развития устойчивого и стабильного экономического и хозяйственного оборота просто неоценима.
При глубоком изучении процедуры банкротства становится понятно, что она имеет положительный оттенок не только для кредиторов, но и для самого предприятия-должника. В соответствии с этим очень важно на законодательном уровне найти баланс между интересами государства, кредиторов и предприятия-должника, при то, что сделать это очень непросто. Таким образом, именно институт банкротства является в нашем государстве одним из самых быстроразвивающихся правовых институтов.
В современной России различают три основных этапа в развитии правового регулирования в сфере банкротства. Первый этап берет свое начало с принятием Верховным Советом РФ 19 ноября 1992 г. Закона РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий», введенного в действие с 1 марта 1993 г. (далее - Закон 1992 года). Указанный акт не соответствовал в полной мере тому уровню развития рыночных отношений, которые существовали, однако именно он не только положил начало возрождения института банкротства в России, но и развитию и модернизации правового регулирования отношений в данной сфере.
Ко второму этапу принято относить вступление в силу 1 марта 1998 года Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон 1998 года). В связи с его принятием кардинально был изменен институт банкротства, был наполнен новыми нормами и положениями. Принятие этого закона в России связывали с появлением новых возможностей в достижении целей конкурсного производства и его выходом на новый качественный уровень. Однако на практике ожидание не сбылись, поставленная задача о возрождении института банкротства на новом качественном уровне решена полностью не была. В связи с этим было принято решение о принятии нового законодательного акта.
Добиться существенного изменения в регулировании отношений в сфере банкротства получилось достичь благодаря принятию 26 октября 2002 года Федерального закона № 127 «О несостоятельности (банкротстве)», который и в настоящее время является основным документом, регулирующим отношения в сфере конкурсного управления. Современное законодательство о банкротстве все еще требует более грамотного подхода в решении вопросов, связанных с регулированием отношений, возникающих между различными лицами, участвующими в процедуре банкротства, который будет направлен на удовлетворение интересов всех участников хозяйственного оборота. Главной проблемой, возникающей в ходе применения процедуры банкротства остается неудовлетворенность требований всех кредиторов в связи с наличием многих неработоспособных факторов в данной сфере.
Российское законодательство о банкротстве развивается стремительно. Основной целью является нахождение оптимальных решений в ряде ключевых вопросов, которые должны отвечать как внутренним, так и международным потребностям.
От изменений законодательства, регулирующего отношения в сфере банкротства, во многом зависят и изменения круга лиц, участвующих в делах о банкротстве. Принимаются решения о внесении изменений в права и обязанности указанных лиц, а также меняется их ответственность

.
В законодательстве имеется разделение между лицами, участвующими в деле о банкротстве и лицами, участвующими в арбитражном процессе по делу о банкротстве. Основная разница между данными категориями участников состоит в предоставляемых им полномочий. Например, лица, участвующие в процессе, имеют только те права, которые им предоставляет закон о банкротстве, а лица, участвующие в деле, обладают более широким кругом процессуальных прав, которые определены в Арбитражном процессуальным кодексе Российской Федерации.
ЛИЦА, УЧАСТВУЮЩИЕ В ДЕЛЕ О БАНКРОТСТВЕ

Законодательство о банкротстве в Российский Федерации постоянно меняется, как только вступают в силу одни изменения, в это же время на разработке находятся новые проекты, а в аппарат Президента поступают новые заявки и предложения от банкиров и предпринимателей.
Банкротство в рыночной экономике занимает важное место и является неотъемлемое ее частью. Основной функцией банкротства в этой сфере является восстановление экономики и баланса, а также производства. Таким образом, можно сказать, что банкротство выступает очевидным благом для предпринимателей. Оно является неким средством защиты от кредиторов, возможностью для получения отсрочки по уплате долга, проведения реструктуризации и обновлении бизнеса. Зачастую целью банкротства является полное сохранение предприятия-должника. При банкротстве применению должны подлежать процедура реорганизации (внешнего управления) и заключение мирового соглашения.
В связи с тем, что круг проблем при проведении процедуры банкротства слишком велик и часто стоит за рамками законодательства, современная нормативно-правовая база не охватывает всю сферу вопросов и удовлетворить интересы абсолютно всех лиц, участвующих в деле о банкротстве.
В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Федеральный закон) лицами, участвующими в деле о банкротстве, являются: должник; арбитражный управляющий; конкурсные кредиторы; уполномоченные органы; федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления по месту нахождения должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления.
Должником является гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, которые оказались неспособными полностью удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного статьей 2 Федерального закона.
Арбитражным управляющим, в соответствии с абзацем 22 статьи 2 Федерального закона, является гражданин Российской Федерации, являющийся членом саморегулируемой организации арбитражных управляющих (абзац 22 ст. 2 Федерального закона). Аналогичное определение закреплено и в п. 1 ст. 20 Федерального закона.
Для более подробного описания деятельности арбитражного управляющего необходимо обратиться к истории данного термина. В дореволюционной России для описания современного арбитражного управляющего применялся термин «попечитель», который избирался из числа определенных присяжных поверенных адвокатов