Льготы и гарантии, предусмотренные в случае увольнения сотрудника из органов внутренних дел

Введение

Вопросы социального обеспечения и защиты служащих, социальных гарантий, льгот, выплат, пособий особенно внимательно изучаются и обсуждаются на различных уровнях в средствах массовой информации и государственной власти в Российской Федерации.
Актуальность и значимость данного вопроса одно из направлений развития общества на современном этапе, особенно в условиях оптимизации штатной численности сотрудников органов внутренних дел и расходов.
Цель реферата более детальное рассмотрение льгот и гарантий, предусмотренных в случае увольнения сотрудника из органов внутренних дел.
Структура реферата состоит из содержания, введения, основной части, заключения, списка источников.
Реферат изложен на 21 страниц.


Глава 1. Социальная защищенность сотрудников органов внутренних дел
Понятие социальной защищенности
Актуальность рассматриваемой проблемы не вызывает сомнения. Согласно Конституции Российская Федерация является правовым, социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Несомненно, что это определяет необходимость создания надежной и эффективно действующей системы социальной и правовой защиты населения, что отражает одну из базовых функций государства.
Рассматривать данную проблему необходимо в трех аспектах:
1)социальная и правовая защищенность сотрудников органов внутренних дел в период деятельности в органах внутренних дел;
2)социальная и правовая защищенность близких родственников и членов семьи сотрудников органов внутренних дел;
3)социальная и правовая защищенность сотрудников органов внутренних дел в период после увольнения из органов внутренних дел.
Социальная защита включает в себя систему льгот, материальное обеспечение и обслуживание сотрудников и членов их семей во время службы и при выходе их на пенсию, в случае болезни, утраты трудоспособности.
Основными направлениями социальной защиты сотрудников являются: обеспечение денежного довольствия и пенсионного обеспечения; уровень продовольственного и вещественного обеспечения; медицинское обеспечение; адресность предоставления льгот и социальных гарантий; реализация права на образование; обязательное личное государственное страхование.
Система социальной защиты сотрудников органов внутренних дел предполагает существование определенных компенсационных мер за ограничения, связанные с выполнением профессиональных обязанностей, сложность и напряженность службы, риск для жизни и здоровья.
Одной из причин низкой функциональности современной милиции является тот факт, что в рамках реформ, предпринятых ранее, милиция была фактически проигнорирована.
Реформирование должно быть направлено на создание современных правоохранительных органов, отвечающих требованиям эффективности и ориентированных на социальное партнерство с гражданами, их объединениями. Это подразумевает создание условий для повышения профессионализма личного состава и развития новых навыков. Не случайно то, что первым вынесенным на общественное обсуждение законопроектом стал именно проект закона.
В связи с этим, на наш взгляд, по аналогии с законодательством о государственной и муниципальной службе, сотруднику органов внутренних дел не менее одного раза в три года необходимо повышать свою квалификацию с целью пополнения, как правовых знаний, так и культурно-образовательного уровня за бюджетные средства, предусмотренные в расходной части МВД России.


Глава 2. Правовое регулирование социальных гарантий
Правовое регулирование социальных гарантий сотрудников органов внутренних дел
Вступил в законную силу Федеральный закон РФ от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Закон о социальных гарантиях определяет порядок денежного довольствия, материальных выплат и в целом определяет социальный статус сотрудников органов внутренних дел. Также настоящий Федеральный закон определяет возможность получения жилья, решения других бытовых вопросов, курортного лечения. правовые возможности для детей сотрудников правоохранительных органов, погибших при исполнении служебного долга.
В соответствии со статьей 2 Закона о социальных гарантиях денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания ежемесячных и иных дополнительных выплат.
Частью 6 статьи 2 Закона о социальных гарантиях предусмотрены также дополнительные выплаты, перечень которых не является исчерпывающим.
В первую очередь, с выходом нового закона утратят силу нормы действующего в настоящее время Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 г. № 4202-1. Новый Закон о социальных гарантиях предусматривает 12 статей, включающих положения о социальных гарантиях сотрудникам ОВД. В частности, данным законом регулируются отношения, связанные с:
- денежным довольствием;
- медицинским обслуживанием;
- обеспечением жилыми помещениями;
- пенсионным обеспечением;
- предоставлением иных социальных гарантий.
Но увольнение сотрудников ОВД происходит сегодня и больше всего увольняемых интересуют социальные гарантии, предоставляемые увольняемым сегодня, а также что их ждет в неоспоримом будущем.
В связи, с чем и рассмотрим социальные гарантии сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии со ст. 64 Положения о службе в ОВД сотрудникам, увольняемым из органов внутренних дел с правом на пенсию и имеющим выслугу 20 лет и более (в том числе и в льготном исчислении), предоставляются следующие социальные гарантии.
Медицинское обеспечение. За сотрудниками, уволенными с правом на пенсию и имеющими выслугу 20 лет и более, в том числе и в льготном исчислении, за женой и за проживающими совместно с ними несовершеннолетними детьми сохраняются права:
- на обеспечение медицинской помощью в медицинских учреждениях системы МВД, в частности согласно п. п. 2, 3 Правил оказания медицинской помощи сотрудникам ОВД прикрепление сотрудников, уволенных со службы, на медицинское обслуживание к амбулаторно-поликлиническим учреждениям системы МВД по направлению соответствующих пенсионных органов.
Направление сотрудников, уволенных со службы, для оказания стационарной медицинской помощи в плановом порядке в медицинские учреждения системы МВД осуществляется амбулаторно-поликлиническими учреждениями системы МВД и других федеральных органов исполнительной власти. Очередность направления сотрудников определяют лечащие врачи амбулаторно-поликлинических учреждений в соответствии с медицинскими показаниями;
- на санаторно-курортное лечение в санаториях, организованный отдых в домах отдыха, пансионатах и на туристических базах системы МВД на платной основе. Кроме того, один раз в год выплачивается денежная компенсация к отдыху в порядке и размерах, устанавливаемых Правительством РФ.
При направлении уволенных лиц после госпитального лечения в санатории и дома отдыха системы МВД для продолжения лечения путевки предоставляются на безвозмездной основе.
Общий и непрерывный трудовой стаж

. Время нахождения сотрудников на службе в органах внутренних дел засчитывается в их общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности на следующих условиях: один год службы за полтора года трудового стажа, а период службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в местностях с тяжелыми климатическими условиями и в особых условиях - соответственно один год службы за два года или два года и шесть месяцев трудового стажа согласно Перечням специальностей и местностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 941.
Сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел, расположенных в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, и поступившим на работу в этих местностях не позднее шести месяцев после увольнения, время их непрерывной службы в органах внутренних дел в указанных местностях засчитывается в непрерывный трудовой стаж для получения надбавок к заработной плате и других социальных гарантий, установленных для рабочих и служащих в связи с работой в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями.
Обеспечение жильем и денежная компенсация по налогам. За уволенными по сокращению сотрудниками, имеющими выслугу 20 лет и более, сохраняется право на безвозмездное закрепление жилых помещений в порядке, определяемом Правительством РФ.
Кроме того, им выплачивается денежная компенсация в размере фактически уплаченных ими земельного налога и налога на имущество физических лиц в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. В частности, согласно п. 18.1 Постановления Правительства № 941 лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, уволенным с правом на пенсию по сокращению штатов и имеющим выслугу 20 лет и более, выплачивается денежная компенсация в размере фактически уплаченных ими земельного налога и налога на имущество физических лиц.
Денежная компенсация указанным лицам выплачивается пенсионным органом по месту получения пенсии при представлении налогового уведомления об уплате соответствующего налога и платежных документов, подтверждающих уплату.
Перерасчет размера денежной компенсации при неправильно произведенном налогообложении допускается не более чем за три предшествующих года.
К сведению. Освобождены от уплаты налогов на имущество физических лиц военнослужащие, а также граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеющие общую продолжительность военной службы 20 лет и более.
При этом отметим, что в соответствии с п. 6 ст. 20 Закона о социальных гарантиях размеры пенсий, назначенных гражданам до 1 января 2012 года в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", подлежат пересмотру с 1 января 2012 года в связи с принятием Закона о социальных гарантиях.
При этом денежное довольствие при пересмотре пенсий исчисляется в порядке, предусмотренном частью второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
При пересмотре указанных пенсий в составе денежного довольствия учитываются должностной оклад, оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы в размерах, установленных в соответствии со статьей 2 Закона о социальных гарантиях.
Главная цель дополнительных выплат — создать эффективную систему стимулирования не только качественного выполнения сотрудником своих служебных обязанностей, но и для дальнейшего служебного и профессионального роста сотрудников органов внутренних дел,
В соответствии со статьей 3 Закона о социальных гарантиях сотрудникам при увольнении со службы из органов внутренних дел выплачивается единовременное пособие при выслуге 20 лет и более в размере семи окладов денежного содержания, при выслуге менее 20 лет - двух окладов денежного содержания.
Законом о социальных гарантиях также установлена выплата подъёмного пособия при перемещении к новому месту службы в размере одного оклада денежного содержания на сотрудника и 25 процентов от должностного оклада на каждого члена семьи и выплата денежной компенсации сотрудникам, использующим личный транспорт в служебных целях.
Согласно части 6 статьи 2 настоящего Закона сотрудникам, выполняющим задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на отдельных территориях России, устанавливаются повышающие коэффициенты или надбавки к денежному довольствию в размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.
Кроме того, сотрудникам будет оплачиваться стоимость проезда железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом:
1) к месту лечения и обратно, в случае направления на лечение врачебной комиссией медицинской организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел;
2) к месту долечивания в санаторно-курортном учреждении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно, в случае направления на долечивание врачебной комиссией медицинской организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Законом о социальных гарантиях регламентирован порядок и условия обеспечения сотрудников органов внутренних дел жилищными помещениями.
Статьей 4 данного Закона предусмотрено предоставление сотрудникам, имеющим стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел один раз за весь период службы в органах внутренних дел, с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Настоящим Законом в полном объеме регламентирован порядок предоставления жилых помещений сотрудникам, замещающим должность участкового уполномоченного полиции.
Так, согласно статьи 9 территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, не имеющему жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования, и совместно проживающим с ним членам его семьи жилое помещение специализированного жилищного фонда в течение шести месяцев со дня вступления в указанную должность.
Статья 11 Закона о социальных гарантиях закрепляет право сотрудников и членов их семей на медицинское и санаторно-курортное обслуживание.
Сотрудники, и совместно проживающие с сотрудником члены его семьи имеют право на бесплатное медицинское обслуживание в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Также сотрудник и совместно проживающие с ним члены его семьи имеют право на санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых в учреждениях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел за плату в размере соответственно 25 процентов и 50 процентов стоимости путевки.
Статьей 43 Закона «О полиции» предусмотрена выплата членам семьи сотрудника органов внутренних дел и лицам, находившимся на его иждивении, единовременного пособия в размере трех миллионов рублей в равных долях в случае:
- гибели сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции, а также смерти гражданина, наступившей в течение одного года после увольнения со службы вследствие повреждения здоровья, либо заболевания полученного в период прохождения службы.
При получении сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.
Размеры указанных пособий ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции