Лесное законодательство Петра Великого

Введение

Исторический образ Петра, закрытый от нас исторической пеленой из-за сильного прогресса нашей жизни, вновь привлекает к себе должный интерес. Ранее издания говорили о Петре I как о великолепного специалиста в области медицинского дела, военного дела, народного образования и морской сферы. В каждой сфере жизни народа Великий государь привносил что-то новое, обусловливая толчки развития, которые проявляются до сих пор. В связи с чем, будет актуально рассказать о том, как развивалось лесное законодательство при Петре I, чьим родоначальником он и являлся.
Нужно иметь в виду, что Петра, как реформатора, всегда встречало сопротивление и противодействие, вызывая все большие жесткие меры; и фанатичность его идеи, желая преобразовать и вывести Россию на европейский уровень развития. Увлеченный своей миссией, он проводил коренные изменения, чтобы искоренить полутатарскую Россию на новый уровень. Соответственно, он делал столько массивные успехи в создаваемом тогда лесном законодательстве.
Целью данной работы является раскрытие развития лесного законодательства во времена Петра I.
В связи с поставленной целью были выделены следующие задачи:
охарактеризовать ситуацию с лесными территориями до вступления на престол Петра;
дать характеристику основным моментам в области лесного законодательства (охрана лесов, лесоразведение, строительство столицы).
Теоретическую основу работы составили учебные и научные издания по истории и праву, а также – научные статьи.
В качестве методологии использовался метод анализа и метод обобщения.

1. Состояние леса до Петра Великого

Как и во многих странах, в России, где территории были крайне обширны и слабо заселены, отсутствовало регламентирование пользования лесными ресурсами. При существовавшем тогда уровне прогресса, которого, по сути, не было, природа в значительной мере покрывала вырубленные леса новой растительностью. Только в регионах, где процветало сельское хозяйство, охотничьи угодья и лесные угодья, появилась частная собственность на ресурсы такого рода.
Вступивший на престол Петр I, желавший для российского государства европейского развития, стал инициатором экономических преобразований, открытию морских рубежей и их укреплению, развитию торговых отношений. Для того, чтобы достигнуть этих целей, стояла необходимость развития морского и речного флота, а он, в свою очередь, требовал древесину, которая по всем характеристикам могла бы стать корабельным лесом. Для строительства флота требовалась древесина крупных размеров, известных и износостойких пород, а также – совершенно здоровая. Подобные деревья на территории встречались не так часто, даже с учетом обилия лесных территорий в государстве. Бревна, которые могли бы стать будущей частью кораблей, должны принадлежать к великовозрастным деревьям. Петр I счел необходимой мерой позаботиться о сохранности лесов для будущих потребностей российского флота. Большинство указов и распоряжений, принятых государем, касались охранительного характера.
На Руси реки всегда были транспортными артериями, и помогали не только транспортировать лес, но и предрекали активное использование лесов на кораблестроение. Со времени правления Михаила Федоровича в России строились и эксплуатировались плоскодонные суда. В то время, когда Петр I начал активное строительство флота, воронежские леса лишись значительного количества древесины.
До изобретения соды, большие объемы лесов уходили на производство щелочной соли (поташа), которая извлекалась из золы сожженной древесины. К примеру, из 300 куб. м. срубленной древесины можно было извлечь порядка 100 кг поташа.
Производство смол и дегтя началось в XIV веке на Руси, и требовало куда больше древесины, чем требовалось для производства поташа. К тому же, как на Руси, так столетиями после, в России отопление было дровяным. Для развития сельского хозяйства расчищались поля. Любое производство того времени активно и постоянно нуждались в древесине.
В первой четверти XVIII века вырубка лесных угодий достигла потерь в размере до 7-10 млн. га.
Состояние охраны природы, природопользования, можно проанализировать, только оценив уровень природного (или лесного) законодательства. До вступления на престол Петра I, в России ситуация с лесами была плачевной – лесное законодательство практически не существовало, а природные ресурсы использовались без регламентации и ограничений.


2

. Характеристика лесного законодательства при Петре I
2.1 Законодательство в сфере охраны лесов

Правление Петра I началось в 1698 году. С 1694 года в государстве началось масштабное строительство флота (преимущественно, на Воронежских верфях). Уже в 1695 году, усилиями верфей были возведены два военных корабля, двадцать три галеры, два галеаса и 4 брандера, которые начали свой путь в Азовском море и в 1696 году Азов принадлежал России.
Всего Петром I было издано более 60 указов, которые определяли охрану леса. С 1725 года по 1761 год было издано 40 указов, а за промежуток с 1762 по 1801 года – число указов возросло до 100. Более точные цифры о законах, касающихся охраны лесов, не предоставляется возможным назвать, поскольку зачастую, охрана леса затрагивалась и в других законах. Например, полицейские инструкции содержали положения о торговле лесными материалами, положения о судоходстве.
Для постройки столь вожделенного государем флота, требовался лес. Деревья, как было уже сказано в первом разделе, не везде соответствовали требуемым для кораблестроения качествам, и потому Петром I был издан указ, который стал первым в лесном законодательстве, которое мы можем увидеть сейчас. В 1703 году указом Петра I было предписано описать леса, которые располагаются в 50 верстах по обе стороны крупных рек, и на 20 верст в обе стороны от рек, которые впадали в крупные или являлись сплавными. Леса в пределах данных площадей было принято считать заповедными, и их вырубка каралась смертной казнью. Однако, впоследствии, смертная казнь была заменена на каторгу и кнуты (в случае вырубки дуба), а при вырубке других пород деревьев был назначен штраф в 10 рублей за одно дерево. К разрешенным породам деревьев относили липу, ясень, березу, осину, ольху, ель, орешник, иву и сосну, у которых толщина была менее 12 вершков. Такие породы не имели ограничения на вырубку. В данном указе впечатляет строгость, с которой наказывались те, кто нарушал закон и вырубал больше положенного.
С 1720 года в корабельных лесах было запрещено осуществлять пастьбу скота.
Указ 19 ноября 1703 года предполагал повторное описание всех лесов, находящихся в городах и уездах по берегам рек. Ильина гора и Большесурская роща (Харьковская губерния), где произрастали дубы, стали заповедными зонами. Рубить деревья имел право лишь флот для строительства кораблей.
Принятие подобных указов, как и любого другого закона, вызвали недовольства и, как следствие, нарушение. 19 января 1705 года издается новый указ, который смягчает ответственность за нарушения указа раннего времени.
Согласно указам 1703 года липа являлась заповедной. Тем не менее, надзиратели, осуществляющие контроль леса, запрещали использовать липу и приводили провинившихся к воеводам. Это обстоятельство вынудило императора издать указ в 1721 году, согласно которому «во всем государстве липовые леса рубить всяких чинов людям безнаказанно».
К завершению своего правления, Петр I подготовил «Правила рубки лесов на кораблестроение», который облегчал не только поиск лесов для строительства кораблей, но и исключал рубку непригодной для флотских нужд пород. Также были изданы «Правила о доставке, приеме и хранении корабельного леса в адмиралтействе» и «Правила об управлении и сохранении корабельных лесов».
Указ от 6 июня 1722 года предписывали использования леса для кораблестроения по следующим пунктам:
рубить деревья, которые произрастали на глинистой почве, а не на болотах;
рубить деревья не слишком старые, а свежие, которые летом имели ярко зеленую окраску, а болезненное дерево имело желтизну;
дубовые нагели должны были делаться из молодых деревьев. Предполагалось, что такие деревья должны рубиться на четыре части и без остаточной сердцевины;
вялить и валить нагели в обязательном порядке в соленой воды, потом снова вялить, а затем прислать в Санкт-Петербург такие деревья, которые хранились в течение двух лет и более;
лес на суда предполагалось рубить с ноября и срок последующей рубки должен был наступить, не менее, чем через год. Доски для использования должны были быть хорошо высохшими и выконопаченными