Латиноамериканская ассоциация интеграции

Введение

Актуальность темы исследования. В последнее время все большую популярность набирают исследования интеграционных процессов. В каждом регионе мира образуются организации политического, экономического, социокультурного характера. В Латинской Америке региональная интеграция происходит длительное время. За этот период было создано большое количество интеграционных объединений. Все они отличались видением будущего континента и по-разному подходили к решению ключевых вопросов, в том числе относительно политической и экономической интеграции. Для понимания сути интеграционных процессов важно рассмотреть особенности и выявить проблемы формирования одного из основных региональных объединений Латинской Америки- Латиноамериканской ассоциации интеграци. Актуальность данного исследования обусловлена растущим интересом к процессам интеграции.
Степень научной разработанности. Изучению развития интеграционных процессов в Латинской Америке посвящено немало работ не только зарубежных ученых, но и российских. Причиной этого является интерес к регионам мира, которые важны с геополитической точки зрения. Среди зарубежных ученых вопросам интеграции уделяли внимание такие ученые как: Stiglitz J.E, Charlton A, Sunkel Osvaldo, Vachino J и др.
К числу российских исследователей уделяющие внимание непосредственно интеграции в странах Латинской Америке следует отнести В.М. Давыдова, А. И. Евдокимова, Л. В. Грук, А. А. Лавут, Л.Б. Николаеву, З.В. Ивановского, Ю.Н. Мосейкина, Д.В. Разумовского, Л.Н.Симонову, В.М. Тайар Н.Н. Холодкова и др.
Исследование вопроса возможно только при условии изучения учредительных документов и соглашений интегрируемых стран. Например, ознакомление с Договором Монтевидео 1980 г. помогло всесторонне рассмотреть особенности основания Латиноамериканской Ассоциации Интеграции и определить приоритетные цели объединения.
Объектом исследования являются процессы интеграции в Латинской Америке.
Предметом исследования является деятельность Латиноамериканской ассоциации интеграции.
Цели и задачи исследования. Для полноценного анализа развития латиноамериканского субрегионального объединения, необходимо, во-первых, рассмотреть эволюцию становления организации (от решения экономических проблем к рассмотрению политических вопросов); во-вторых, исследовать особенности институциональной структуры, ведь ее развитие влияет на эффективность работы объединения (функции институтов могут дублироваться, выполняться недостаточно эффективно или не выполняться вообще); в-третьих, определить основные принципы, цели организации и охарактеризовать основные проблемы.
Такой подход был использован при рассмотрении субрегионального интеграционного объединения: Латиноамериканской Ассоциации Интеграции (ЛАИ).
Методы исследования. Исследование основано на комплексе общенаучных и специальных методов научного познания. Во время работы над темой были применены исторический, диалектический, аналитико-синтетический, сравнительно-правовой, системно-структурный, формально-логический, логико-юридический и другие методы.
Структура нашей работы определена в основном целью и задачами нашего исследования. Работа состоит из введения, теоретического вопроса, заключения и списка использованных источников.


1. Институциональная структура
Важным фактором экономического развития Латинской Америки в последние десятилетия стал рост внутреннего регионального сотрудничества, прежде всего в рамках интеграционных объединений, крупнейшим из которых является Латиноамериканская Ассоциация Интеграции (ЛАИ), что включает 13 государств Латинской Америки: Аргентину, Бразилию, Боливию, Венесуэлу, Эквадор, Колумбию, Кубу, Мексику, Перу, Парагвай, Панаму, Уругвай, Чили, площадь которых вместе составляет более 20 миллионов квадратных километров, а население более чем 500 миллионов жителей. Поэтому определение роли и перспектив развития данной организации является важным и актуальным, особенно, что касается интенсификации взаимного экономического развития государств и решения социальных вопросов, общих для всех указанных стран-членов.
На смену существующей с 1961 по 1980 гг Латиноамериканской ассоциации свободной торговли (ЛАСТ) в 1980 г. пришла Латиноамериканская Ассоциация Интеграции (ЛАИ) (Asociacion Latinoamericana de Integracion, ALADI).

Латиноамериканская Ассоциация Интеграции (ЛАИ - Association of Latin American Integration–ALAI)
ЛАИ ВВП млрд. долл
ВВП на душу населения, долл. США Население Млн. чел.

1980 2002 2018 1980 2002 2018 1980 2002 2018
Аргентина 227 97,7 632 8106 2577 12864 28,1 37,9 44,2
Боливия 4 7,9 43 626 918 3467 3,8 8,6 13
Бразилия 152 507,9 1915 1283 2806 8764 122,2 181 208,6
Венесуэлла
70 92,9 410 4671 3657 10865 15,3 25,4 32,4
Колумбия 47 97,9 324 1645 2359 5728 27,7 41.5 50,1
Мексика 235 741,5 1164 3384 7028 8759 69,3 105,5 124,1
Парагвай 4 6,3 29 1300 1145 4025 3,2 5,5 7.1
Перу 20 54.7 195 1165 2056 5803 17.4 26,6 32,2
Уругвай 11 13,6 60 3846 4121 16482 2,9 3,3 4,2
Чили 29 70,9 270 2568 4574 13812 11,2 15,5 19.3
Эквадор 17 28.5 106 2097 2192 6204 8,0 13 16.5
Источник: Составлено автором по данным системы информации ЛАИ

Созданная на основе Договора Монтевидео II ЛАСТ экономическую интеграцию называла приоритетной целью

. Главной стратегической задачей было в 1973 г. основания зоны свободной торговли. Для достижения этой цели необходимо было полностью отменить торговые барьеры. Хотя, для латиноамериканских интеграционных объединений характерна кооперация прежде всего на экономической основе, но несмотря на это, элементы политической интеграции также присутствуют. Свою деятельность ЛАИ начала в 1981 г. по предоставлению льгот в первую очередь менее развитым странам. Было заключено 29 сделок, подписаны договоры со многими организациями, среди которых: Андская группа, ЭКЛАТ, ЛАЭС и другие.
В состав политических органов власти в ЛАИ входят: Совет министров иностранных дел, Конференция по оценке состояния региональной интеграции, работающих под эгидой Ассоциации, и Комитет представителей и Генеральный секретариат.
Совет министров иностранных дел формулирует главные направления интеграции. Она является высшим органом Ассоциации. Совет принимает решения для высшего политического руководства интеграционным процессом. Он состоит из министров иностранных дел стран-участниц. Несмотря на это, когда одна из таких стран-членов передает компетенцию по вопросам интеграции другому министру или государственному секретарю, страны-члены могут быть представлены со всеми полномочиями соответствующим министром или секретарем. Он созывается Комитетом представителей, проводит заседания и принимает решения в присутствии всех стран-членов.
Конференция по оценке состояния региональной интеграции собирается каждые три года. Главной задачей является аналитическая экспертная оценка интеграционных процессов в регионе для определения их особенностей, составления прогнозов и выявления недостатков. В его состав входят полномочные представители стран-участниц. В последнее время данные совещания не проводятся.
Комитет представителей является постоянным политическим органом и переговорным форумом ЛАИ, где анализируются и согласовываются все инициативы по выполнению задач, поставленных договором Монтевидео 1980 года. В его состав входят постоянный представитель каждой страны-члена с правом одного голоса и заместитель представителя. Он проводит регулярные заседания каждые 15 дней, и его резолюции принимаются большинством в две трети голосов государств-членов.
Генеральный секретариат является техническим органом ЛАИ. Он состоит из технического и административного персонала и управляется генеральным секретарем, который пользуется поддержкой двух заместителей министра, избираемых на трехлетний период с возможностью продления на тот же срок.


2. Виды членства и члены ЛАИ

Рассматривая вопрос о членстве в ЛАИ, необходимо отметить, что на основе Договора Монтевидео II, в нее вошли: Бразилия, Аргентина, Боливия, Венесуэла, Колумбия, Мексика, Парагвай, Перу, Уругвай, Чили и также Эквадор. По этому договору страны ЛАИ распределяются на такие категории: «более развитые», к которым относятся Бразилия, Аргентина и Мексика; «со средним уровнем развития (Колумбия, Уругвай, Венесуэла, Перу и Чили); к «менее развитым» относятся Парагвай, Боливия и Эквадор.
Статус наблюдателей при ЛАИ имеют 15 стран, в т.ч. Испания, Италия, Россия, Китай, Швейцария.
Статус Наблюдателя имеет Российская Федерация с 1993 года.
Статус Наблюдателя может быть предоставлен государству или организации заинтересованной в сотрудничестве и установлении контактов с ЛАИ. Государства, желающие получить статус Наблюдателя, должны иметь дипломатические отношения со всеми странами ЛАИ.
МИД России оказывает постоянное содействие развитию торгово-экономических отношений с латиноамериканскими странами. Ведущие торгово-экономические партнеры России- Бразилия, Куба, Мексика, Эквадор, Аргентина.
Статус наблюдателя позволит представителям страны участвовать в диалоге и подписать акт о присоединении тогда, когда они примут соответствующее решение.


3. Условия присоединения. Возможные форматы сотрудничества ЛАИ
Договор Монтевидео 1980 года открыт для присоединения любой латиноамериканской страны. 26 августа 1999 года было осуществлено первое присоединение к договору Монтевидео 1980 года, когда Республика Куба стала страной-членом ЛАИ. 10 мая 2012 года Республика Панама стала тринадцатой страной-членом ЛАИ. Аналогичным образом, присоединение Республики Никарагуа было принято на шестнадцатом совещании Совета министров (резолюция 75 (XVI)), состоявшемся 11 августа 2011 года. В настоящее время Никарагуа движется к выполнению условий для вступления в страны-члены ЛАИ. ЛАИ открывает поле своей деятельности для остальной части Латинской Америки через многосторонние связи или частичные соглашения с другими странами и интеграционными зонами континента (статья 25). Латиноамериканская интеграционная ассоциация также рассматривает горизонтальное сотрудничество с другими интеграционными движениями в мире и частичные действия с третьими развивающимися странами или их соответствующими областями интеграции (статья 27).
ЛАИ состоит из трех субрегиональных объединений:
1