Квалификационные коллегии судей: виды, состав, порядок формирования, компетенция

Введение
Судья - это лицо, которое председательствует в судебном разбирательстве либо в одиночку, либо в составе коллегии судей . Полномочия, функции, методы назначения, дисциплина и профессиональная подготовка судей широко варьируются в разных юрисдикциях . Предполагается, что судья будет вести судебное разбирательство беспристрастно и, как правило, в открытом судебном заседании . Судья заслушивает всех свидетелей и любые другие доказательства, представленные адвокатами или солиситорами по делу, оценивает достоверность и аргументацию сторон, а затем выносит постановление по рассматриваемому вопросу, основанное на их толковании закона и их собственном личном суждении. В некоторых юрисдикциях полномочия судьи могут быть разделены с присяжными заседателями . В следственных системах уголовного расследования судья также может быть следственным судьей .
Каждое государство устанавливает требования к квалификации судей в судах различных типов. Хотя судьи не обязаны получать отдельную лицензию, в большинстве случаев они должны быть практикующими юристами, а это означает, что в настоящее время они имеют лицензию своего государства на юридическую практику. Как правило, они также должны быть жителями района, в котором они будут служить и зарегистрированы для голосования.
Судебная власть Российской Федерации толкует и применяет закон Российской Федерации. Она определяется в соответствии с Конституцией и законом иерархической структурой, в которой Конституционный суд и Верховный Суд находятся на самом верху. Районные суды являются основными уголовными судами, а областные суды - основными апелляционными судами. Судебная власть управляется Всероссийским Съездом судей и его Советом суде, а ее руководству оказывают содействие Судебный департамент Верховного суда, квалификационная коллегия судей, Министерство юстиции и председатели различных судов. Несмотря на то, что есть много судебных чиновников, в том числе присяжных заседателей, Генеральная прокуратура остается самой мощной составляющей российской судебной системы.
Судебная система сталкивается со многими проблемами и широко распространенным отсутствием доверия, но в последнее время она также добилась значительного прогресса. Имели место серьезные нарушения принятой доктрины разделения властей, систематические попытки подорвать суды присяжных, проблемы с доступом к правосудию, проблемы с судебной инфраструктурой, финансовой поддержкой и коррупцией. Но судебная система также стала более справедливой и эффективной в управлении, укреплении верховенства закона, переходе к более состязательной системе и более активном использовании судебной системы при Путине .
Квалификационная коллегия судей является органом судейского сообщества. Судьи федеральных судов всех видов и уровней являются судьями судов субъектов Российской Федерации, от которых зависит судебная система Российской Федерации.
Органы судейского сообщества формируются в соответствии с федеральными конституционными и федеральными законами и выступают выразителями интересов судей как носителей правосудия.
Органами юстиции в Российской Федерации являются:
-Всероссийский Съезд судей;
-Конференция судей субъектов Российской Федерации;
-Совет судей Российской Федерации;
-Общие собрания судей;
-Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации;
-Квалификационная коллегия судей Российской Федерации.
Глава 1 Квалификационные коллегии судей: виды, состав, порядок формирования, компетенция
1.1 Формирование и виды квалификационных коллегий судей
Суды подразделяются на конституционные суды, суды общей юрисдикции (в том числе военные суды) и суды специальной юрисдикции (арбитражные суды).
Суды общей юрисдикции рассматривают уголовные, административные и гражданские дела. Верховный Суд является судом высшей инстанции. другими федеральными судами в этой категории являются верховные суды республик, суды краев, суды городов федерального значения, суды автономных округов и суды автономных округов (все на одном уровне); а также районные (городские) суды. Мировые судьи, находящиеся на уровне субъекта федерации, также являются судами общей юрисдикции, но не могут выносить решения по делам о разбое, умышленном убийстве и увольнении с работы. Военные суды (которые классифицируются как суды общей юрисдикции) образуют отдельную ветвь, подчиненную Верховному суду.
Арбитражные суды рассматривают споры в экономической сфере. Высший Арбитражный суд находился на вершине этой категории. Однако закон о реформе был принят 22 ноября 2013 года упразднил Высший Арбитражный суд и расширил юрисдикцию Верховного суда, который теперь стал единым высшим судебным органом для рассмотрения гражданских, уголовных и административных, а также экономических споров и любых других дел, находящихся в ведении судов. Это изменение призвано гарантировать единый подход к отправлению правосудия. Вместе с тем реформа ставит под сомнение сохранение достижений Высшего Арбитражного суда, который часто оценивается как юрисдикция с большей автономией и независимостью.
К категории конституционных судов относятся как Конституционный Суд Российской Федерации, так и конституционные суды каждого из субъектов Российской Федерации. Они рассматривают, в частности, соответствие законов Российской Федерации Конституции Российской Федерации и соответствие законов субъектов Российской Федерации их Конституциям (уставам). Конституционные суды осуществляют судебную власть раздельно и независимо посредством конституционного судопроизводства. Конституционные суды субъектов Российской Федерации не подчиняются Конституционному Суду Российской Федерации.
Основная цель квалификационных комиссий - формирование высококвалифицированного судейского корпуса, защита прав и законных интересов судей, обеспечение гарантий их независимости при выполнении профессиональных обязанностей.
Квалификационная коллегия судей формируется из судей федеральных судов, судей субъектов Российской Федерации, представителей общественности, представителя Президента Российской Федерации.
Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации состоит из 29 членов коллегии, которые избираются в соответствии со следующими стандартами представительства:
-два судьи - от судей Верховного Суда Российской Федерации,
-два судьи - от судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации,
-три судьи из числа судей федеральных арбитражных судов округов,
-четыре судьи судей Верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и судов автономных округов,
-четыре судьи - из числа судей арбитражных судов субъектов Российской Федерации,
-три судьи из числа судей окружных (флотских) военных судов,
-десять членов коллегии, представители общественности назначаются Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации ,
-член коллегии, представитель Президента Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации.
Следует отметить, что судьи Конституционного Суда Российской Федерации не относятся к высшей квалификационной коллегии, и их компетенция на них не распространяется.
Квалификационные коллегии судей, работающие в субъектах Российской Федерации, как правило, должны состоять из 21 члена:
-два судьи из состава судей Верховного Суда Республики, областного, областного или приравненного к нему суда,
-пять-Арбитражный суд субъекта Российской Федерации,
-один-из судей гарнизонных военных судов,
-трое-от областных судов,
-один-от конституционного (юридического) суда,
-восемь-от мирового судьи.
В их число также входят семь представителей общественности и представитель Президента Российской Федерации. С учетом количества судей, работающих на территории субъекта Российской Федерации, закон допускает изменение количественного состава коллегий.
Следует отметить, что судьи конституционных (правовых) судов субъектов Российской Федерации входят в состав соответствующих квалификационных коллегий субъектов Российской Федерации, и на них распространяется компетенция таких коллегий. Председатели судов и их заместители не могут быть избраны в состав квалификационных комиссий судей.
В Высшей квалификационной коллегии Российской Федерации Президиум этого комитета будет заседать на заседании коллегии

. Бюро является органом этого комитета, оно отвечает и формируется за оперативное решение вопросов, связанных с организацией работы Комитета.
В качестве представителей общественности в квалификационных коллегиях судей могут выступать граждане Российской Федерации, достигшие 35-летнего возраста, имеющие высшее юридическое образование, не замещающие государственные или муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы, не являющиеся руководителями организаций и учреждений независимо от организационно-правовых форм собственности, адвокаты и нотариусы.
Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации и квалификационная коллегия судей субъектов Российской Федерации формируются соответственно на четыре года и два года.
Деятельность квалификационных коллегий судей основывается на принципах независимости судей и невмешательства в судебную деятельность, коллегиального, публичного, свободного, беспристрастного и справедливого рассмотрения вопросов, отнесенных к их компетенции федеральными конституционными законами и федеральными законами.[4]
1.2 Порядок избрания и назначения членов квалификационных коллегий судей
В соответствии с этим положением квалификационные коллегии судей избираются органами судейского сообщества тайным голосованием, причем не менее двух третей судей участвуют в работе ассамблеи, образующей Конгресс (конференцию).
Высшая квалификационная коллегия судей России избирается также Всероссийским съездом при наличии не менее двух третей делегатов, избранных на съезд.
Количественный состав Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации определяется Всероссийским Съездом судей. Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации формируется из числа судей общих, арбитражных и военных судов всех уровней. Другие собрания и съезды (конференции) имеют право самостоятельно определять количественный состав своих квалификационных коллегий.
Судья считается избранным в Квалификационную коллегию судей, если по результатам тайного голосования он получил более половины голосов судей, принявших участие в голосовании. Этот принцип используется собраниями, съездами судей всех уровней судов.
Вопрос о порядке избрания председателя и заместителя председателя соответствующей квалификационной коллегии решается Всероссийским Съездом судей, собранием, конференцией судей, которые сами избирают должностных лиц и могут таким образом сделать из членов квалификационной коллегии председателя и заместителя (заместителей).
Квалификационные коллегии судей избираются сроком на три года.
Полномочия Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации будут прекращены после избрания нового состава коллегии на очередном Всероссийском съезде судей.
В случае отставки члена квалификационной коллегии до истечения трехлетнего срока его кандидатура будет заменена выборами в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации - Всероссийский Съезд судей, а между съездами - Совет судей Российской Федерации. На других уровнях судов-избрание членов квалификационных коллегий вместо выбывших происходит через собрание, конференцию судей.
Председатель, заместитель председателя квалификационной коллегии судей избираются квалификационной коллегией судей из числа членов комиссии открытым голосованием или тайным голосованием, если это по порядку голосов более половины членов квалификационной коллегии судей, присутствующих на заседании. Квалификационная коллегия судья вправе избрать председателем, заместителем председателя коллегии, если на ее заседании присутствует более половины членов квалификационной коллегии. В Квалификационную коллегию избирается один или два заместителя председателя квалификационной коллегии судей. В Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации избираются три заместителя председателя. Председатель, заместитель председателя комитета избираются, если за каждого из них проголосовало более половины членов квалификационной коллегии судей, присутствовавших на заседании.
Секретарь Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, государственный служащий судебного органа Верховного Суда Российской Федерации, секретарь квалификационной коллегии судей Российской Федерации - государственные гражданские служащие управления (Департамента) в его системе органов государственной власти субъектов Российской Федерации по представлению председателя соответствующей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.
Квалификационная коллегия судья вправе назначить секретаря квалификационной коллегии судей и освободить его от занимаемой должности, если на ее заседании присутствует более половины членов квалификационной коллегии.
Таким образом, квалификационная коллегия судей является одной из разновидностей органов юстиции. Они состоят из судей, избираемых тайным голосованием на конференциях, собраниях и съездах судей, как правило, сроком на три года.
1.3 Полномочия квалификационных коллегий судей
17 Закона "Об органах судейского сообщества", Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации :
А) рассматривает заявления кандидатов на должности председателя и заместителя председателя федеральных судов (за исключением районных судов), а также заявления о должностях судей Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и некоторых других судов и представляет свои заключения Президенту Российской Федерации, Председателю Верховного Суда Российской Федерации или председателю Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
Б) приостанавливает, возобновляет или прекращает полномочия председателей, заместителей председателей судов, судей, перечень которых определен пунктом 4 части 2 статьи 17 настоящего Закона;
В) организует первый и высший квалификационные классы судей;
Г) налагает дисциплинарные взыскания на председателей, заместителей председателей, судей, перечень которых приведен в пункте 2 части 2 статьи 17 Закона;
Д) принимает решения о представлении судей к присуждению государственных наград Российской Федерации и присвоению почетных званий и др.
Е) объявляет в средствах массовой информации об открытии свободных должностей председателей, заместителей председателей федеральных судов (кроме районных судов), а также судей Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, федеральных арбитражных судов округов, окружных (флотских) военных судов;
Полномочия Высшей квалификационной коллегии судей несколько отличаются от полномочий всех остальных коллегий. В частности, дается заключение о возможности назначения кандидатов на должности председателей, заместителей председателей и председателей судебных коллегий гражданских и военных судов среднего звена и компетентных должностных лиц третейских судов. Эти заключения будут направлены председателю Верховного Суда Российской Федерации и Высшему арбитражному суду Российской Федерации.
Особенностью рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Высшей квалификационной коллегии судей, является то, что часть из них выносится на обсуждение пленарного заседания данной коллегии (в нем должны участвовать все члены коллегии), а часть - на обсуждение самостоятельных секций, образуемых судьями или гражданскими, военными и арбитражными судами.
Полномочия квалификационных коллегий судей Российской Федерации определяются статьей 19 Закона "Об органах местного самоуправления". Их компетенция распространяется на судей Верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, мировых судей, судей районных судов (в том числе председателя и заместителя председателя районных судов), гарнизонных военных судов, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных нормативными актами субъектов Российской Федерации, в отношении Конституционного судьи (судьи) судов субъектов Российской Федерации.
Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации, а также квалификационная коллегия судей субъектов Российской Федерации могут осуществлять свои полномочия, если их состав сформирован не менее чем на 2/3.
Важное место среди полномочий всех коллегий занимает оформление квалификационного аттестата судей и отнесение их к квалификационным классам