Корруптократия в некоторых развивающихся странах: причины возникновения, последствия, методы борьбы

Введение

Широко распространено мнение о том, что коррупция является признаком задержки в стране. Эмпирические данные позволяют побить все рекорды коррупции в развивающихся странах. Россия тоже подошла близко, что в этом (в том числе) часто относится к третьему миру". Но стоит напомнить, как долго европейские страны находились на пути к разделению государственной и частной сфер, к формированию рациональной корруптократии[1] [2].
Полтора века назад в Европе могли быть созданы государственные должности, которые давались в приданое, покупались и часто передавались по наследству. Например, в Испании форпосты в колониях выставлялись на официальных аукционах. Голландский чиновник оплатил "трудовую лицензию" в колониальной Батавии и выплатил средства, потраченные, по сути, на торговые условия проникновения в голландскую деловую колонию. Английской короне продается много synecures. - По крайней мере, до середины девятнадцатого века. в большинстве западных обществ" учреждение "или" контора "считались частной собственностью" (Cissener, P. 59).
Частная собственность должна приносить прибыль. Государственное положение в производстве искусно дела прибыли приносило много. Но никто не называл данное коррупцией. Соответствующая практика является законной или считается весьма двусмысленной в законодательстве. Только в конце XIX века начали формироваться этические, организационные и политические основы трактовки коррупции как личного использования государственной должности. Такое толкование установлено новыми правовыми нормами государственного управления.
Среди факторов, способствующих росту коррупции, одним из основных является правовой фактор, выражающийся в отсутствии федерального закона О борьбе с Межотраслевой (комплексной) коррупцией, принятие которого в последние годы регулярно ставится под сомнение не только в научных кругах, но и в высших законодательных и исполнительных органах. Однако этот подход нашел отражение в типовом законе, утвержденном по инициативе России на 22-й сессии Межпарламентской ассамблеи СНГ "Основы законодательства о антикоррупционной политике" и подписанном 9 декабря 2003 года. от имени России Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции.
Целью данной курсовой работы является изучение коррупции в России на муниципальном, региональном, федеральном и международном уровнях.
Для достижения поставленной цели были поставлены следующие задачи:
Рассмотрим понятие "коррупция" и историю развития коррупции в России
Анализ современного этапа развития коррупции в России на федеральном, региональном и местном уровнях.
Выявить основные тенденции в борьбе с коррупцией в России с международной стороны.
Объектом исследования является коррупция в России по-разному.
Предметом исследования являются основные характеристики, направления, тенденции, присущие коррупции в России.


1. Понятие "коррупция" и его исторический аспект в Развивающихся странах
Коррупция известна человечеству с древних времен. Возникновение этого явления неизбежно связано с классовой организацией общества, воспитанием государства и права, что привело к появлению группы лиц, выступающих в качестве органов власти. "...Известно уже по опыту веков, что всякий человек, имеющий власть, склонен злоупотреблять ею, и идет в этом направлении, пока не достигнет определенного предела."
Многочисленные памятники прошлого свидетельствуют о том, что коррупция существует уже тысячи лет. При рождении первых форм общественной организации как средства воздействия на них был доказан подкуп. Со временем взяточничество стало проникать во все крупные государственные образования. Широкое распространение коррупции привело даже к гибели некоторых государств. Мы получили выражение царя Македонии Филиппа II в том смысле, что"в Крепости нет таких высоких стен, через которые нельзя было бы пройти ослу, завернутому в золото".
Довольно обширная информация о коррупции содержится в Древнем наследии. Величайшие греческие философы Платон и Аристотель в своих работах неоднократно упоминали о разрушительных и разрушительных последствиях злоупотребления властью и взяточничества для экономической, политической и духовной жизни Куракина А. В. Общество административно-правовые средства предупреждения и борьбы с коррупцией в системе государственной службы (история и современность) / / государство и право.- 2002.- Сентябрь.- Номер 9.- С. 35-48. Поэтому Аристотель в своей работе "политика" выделил коррупцию как решающий фактор, который может привести государство если не к смерти, то к вырождению. Примером такого возрождения является превращение монархии в тиранию. Переводя работы Аристотеля на английский язык, "неправильная", "исходная" форма хунты обычно переводится как "коррумпированная". Борьбу с коррупцией Аристотель считал основой стабильности государства :" самое главное во всех общественного порядка посредством законов и остального порядка устроить дело так, чтобы должностным лицам невозможно выиграли"; "только те общественные устройства, которые относятся к общей выгоде, являются, согласно строгой справедливости, правильными."Аристотель, среди прочего, предложил меру, которая могла бы быть эффективной сегодня: запретить человеку в государстве занимать несколько должностей одновременно. Некоторые из рекомендаций Аристотеля были реализованы в практике древних афинян, как отмечалось позже в Гегеле:"в Афинах был закон, который предписывал всем гражданам сообщать о средствах, которыми они живут; теперь они считают, что данное никто".
Коррупция в древних азиатских государствах, особенно в Древнем Китае и Японии, характеризуется некоторыми особенностями. В значительной степени эта специфика обусловлена доминирующими религиозными убеждениями. Таким образом, конфуцианство определило государство как" большую семью", где" главные " дары были нормой поведения и своего рода частью древней китайской традиции. Основа общественного устройства в Китае была предписана конфуцианством "Гуаньси" (буквально, общение, отношения) - системой неформальных общественных отношений, обычно построенной по семейному принципу (клану). Исследователи отмечают, что неразрывная связь политики и морали, со временем трансформировавшаяся в манипулирование моральной составляющей в интересах бюрократов, небрежное отношение к закону и постепенное возвышение чиновника-все данное средства сохранения собственного статус - кво, включая более произвольную интерпретацию конфуцианской традиции, чем китайский чиновник-2006.- Вып.7.- С. 15-16, в основных существенных чертах стали политическим арсеналом современного Китая.
В Средние века понятие "порча" было прежде всего каноническим - как соблазн, искушение дьявола. Около 500 лет назад отцы инквизиции присущими им методами, способствовали быстрому прекращению борьбы, которая длилась более двух тысяч лет против латинского языка с его греческими корнями, следствием которой стала замена термина "катализ" использован в течение длительного времени(от греч. katalysis-разрушение, разложение, разрушение) на латыни "коррупция". Corruptibilitas-означало безопасность человека, восприимчивость к разрушению, но не его способность брать и давать взятки. Коррупция в богословии католицизма стала проявлением греховности, ибо по апостолу Иоанну "грех есть беззаконие"

. Однако, по многочисленным свидетельствам современников, сама католическая церковь, доминировавшая в Средневековой Европе, была центром коррупции. Практика торговли индульгенциями, купли - продажи церковных саней не только противоречила основам христианской религии, но и являлась коррупцией в современном понимании. Исчерпывающее представление об обычаях, господствовавших в верхах католического духовенства, можно составить из произведений Н. Макиавелли.
В бывшей Федерации Развивающихся странах первое упоминание о коррупции в виде "позулы", то есть о незаконном вознаграждении, относится к конституционной хартии Двина XIV века. Многочисленные русские исторические и литературные источники свидетельствуют о распространенности коррупции в Развивающихся странах. Тот факт, что Боярд, другие чиновники, внесшие свой вклад в" продовольственную " систему, а также в полную неполноценность низших классов, стал национальной катастрофой. В русской беллетристике коррупционные деяния и соответствующие персонажи получили не купеческое представление в памяти поколений под саркастически-едким и остроумным пером Н.В. Гоголя ("Ревизор" и "Мертвые души"), М. Е. Салтыкова-Шедрина ("история города") и многих других.
Начало нового момента, появление в Европе централизованных государств ознаменовало новый этап в развитии современного понимания коррупции. Коррупция стала восприниматься как серьезная социальная проблема, признак" больного"общества. Во-первых," смена акцентов " была связана с ускоренным экономическим развитием, подъемом капитализма. Индустриализация привела не только к экономическому росту, но и к расширению спектра государственного распределения и повышению ценности властных решений. Политическая власть все больше становится растущим "товаром", как на дрожжевом рынке.


2.Методы борьбы с коррупцией в различных развивающихся странах
Полная ликвидация корруптократии (как внутри системы власти, так и внутри общества) может лишить ее объективной основы только путем перехода к принципиально иной форме правления, а именно к автономному правительству, предполагающему (полное или частичное) совпадение субъекта и объекта власти. Поэтому человек на социальном уровне часто выступает как объект контроля, а на физиологическом - как целостное живое тело, является автономной системой, которая не может "повториться": человек не может стать бюрократом по отношению к себе. Не было ни корруптократии, ни государственных форм организации власти, которые были бы примитивным, естественным самоуправлением.
Однако переход к автономии возможен не во всех социальных условиях и не во всех системах власти. В таких случаях должна быть разработана и внедрена система тактических мер против корруптократии. Общая задача этой системы-создание постоянной обратной связи от субъекта власти и объекта. Средства установления этой связи являются демократическими и общеизвестны: данное демократические процедуры формирования властных систем, влияющих на их структуру и личный состав, механизмы общественного контроля и т.д.
Основные особенности корруптократии
Поэтому бюрократизму как явлению, представляющему определенную форму организации власти, присущи следующие черты.
Это социальное, социальное явление, присущее только обществу (обществу).
Феномен, внутренне связанный с социальным феноменом, таким как власть.
Корруптократия в принципе может относиться к любой власти (как государственной, так и негосударственной), организованной по принципу разделения субъекта и объекта власти (так организована государственная власть )
Проблема корруптократии характерна для формальных государственных образований (коллективов, организаций), хотя по сути является частным проявлением общей картины отношений между центром управления и его установкой в контексте разделения.
Объективной основой корруптократии является отделение субъекта от власти и ее объекта, ее отчуждение друг от друга, что рискует превратить доминирующий субъект из своей власти в свою выгоду, ее использование для удовлетворения интересов властной системы. В этом суть бюрократизма.
Корруптократия может быть затронута любым уровнем государственной власти: должностным лицом, государственной властью, государством в целом.
Корруптократия-динамичное явление: в системе управления она может быть большей или меньшей. данное обстоятельство определяет возможность и необходимость борьбы с бюрократией.
Различные системы государственной власти в той или иной степени подвержены корруптократии: в большинстве корруптократии она склоняется к профессиональному аппарату губернаторов, государственных чиновников, составляющих костяк исполнительной власти, и в меньшей степени к демократически сформированным государственным органам.
"Корруптократия" - данное способ организации власти, а" корруптократия " - данное совокупность качеств, свойств, характеристик, характеризующих бюрократическую систему управления и управления.
Корруптократия и демократия-антиподы: они фактически являются противоположными формами организующей власти.
Радикальным средством борьбы с бюрократизмом является смена самого принципа организации власти и управления, а именно, изменения к автономии. Однако такой переход возможен не при всех социальных условиях и не для всех энергосистем. В этих случаях должна быть установлена постоянная обратная связь субъекта и объекта власти.
Корруптократия может влиять на любой уровень государственной власти: чиновник, государственная власть, государство в целом. В этом случае корруптократия является динамичным явлением, она подвержена трансформации, то есть в системе государственного управления ее может быть больше или меньше. Поэтому борьба с бюрократией возможна и необходима.
Полная ликвидация корруптократии (как внутри системы власти, так и внутри общества) может лишить ее объективной основы только путем перехода к принципиально иной форме правления, а именно к автономному правительству, предполагающему (полное или частичное) совпадение субъекта и объекта власти. Поэтому человек на социальном уровне часто выступает как объект контроля, а на физиологическом - как целостное живое тело, является автономной системой, которая не может "повториться": человек не может стать бюрократом по отношению к себе. Не было ни корруптократии, ни государственных форм организации власти, которые были бы примитивным, естественным самоуправлением.
Однако переход к автономии возможен не во всех социальных условиях и не во всех системах власти. В таких случаях должна быть разработана и внедрена система тактических мер против корруптократии. Общая задача этой системы-создание постоянной обратной связи от субъекта власти и объекта. Средства установления этой связи являются демократическими и общеизвестны: данное демократические процедуры формирования властных систем, влияющих на их структуру и личный состав, механизмы общественного контроля и т.д.
Основные особенности корруптократии
Поэтому бюрократизму как явлению, представляющему определенную форму организации власти, присущи следующие черты.
Это социальное, социальное явление, присущее только обществу (обществу).
Феномен, внутренне связанный с социальным феноменом, таким как власть.
Корруптократия в принципе может относиться к любой власти (как государственной, так и негосударственной), организованной по принципу разделения субъекта и объекта власти (так организована государственная власть )
Проблема корруптократии характерна для формальных государственных образований (коллективов, организаций), хотя по сути является частным проявлением общей картины отношений между центром управления и его установкой в контексте разделения.
Объективной основой корруптократии является отделение субъекта от власти и ее объекта, ее отчуждение друг от друга, что рискует превратить доминирующий субъект из своей власти в свою выгоду, ее использование для удовлетворения интересов властной системы