Коррупция, причины коррупции и возможность её преодоления в советской экономике

Введение

Преступность и коррупция считаются самыми существенными проблемами общества. Хотя, разумеется, коррумпированные чиновники и мафиозные организации существуют и в большинстве стран Запада (а в больших американских городах уличная преступность, возможно, даже больше, чем в бывших коммунистических странах), но масштаб коррупции и организованной преступности в бывших коммунистических странах (и особенно в бывшем Советском Союзе) достигает невиданного на Западе размаха. Поэтому в книге ставится и вопрос о том, откуда в бывших коммунистических странах такой разгул коррупции среди чиновников и организованной преступности?

КОРРУПЦИЯ, ПРИЧИНЫ КОРРУПЦИИ И ВОЗМОЖНОСТЬ ЕЁ ПРЕОДОЛЕНИЯ В СОВЕТСКОЙ ЭКОНОМИКЕ

В большинстве стран третьего мира, а также в бывшем Советском Союзе и других бывших коммунистических странах существует обширный "неформальный" сектор, в котором значительная часть населения неизбежно живет вне закона. Эти страны также страдают от повсеместной коррупции в государственном аппарате. Когда мы поймем, почему затраты на поддержание правопорядка и обеспечение других общественных благ, необходимых для жизнеспособности государственной власти, могут быть относительно небольшими, мы сможем получить новое и лучшее понимание проблем коррупции, преступности и того, почему в некоторых странах существует большая теневая экономика или неформальный сектор.
Предположим, что плановый орган по ошибке выделил предприятию 1 сырья А больше, чем тому надо. Но при этом, также по недосмотру, этот орган дал ему сырья В меньше, чем требуется для выполнения плана. В то же время тот же плановый орган выделил предприятию 2 больше сырья В, чем тому нужно для выполнения плана, но сырья А выделил в недостаточном количестве. Каждый из директоров, конечно же, имеет стимул подать жалобу в вышестоящую инстанцию о том, что они не смогут выполнить план, если у них не будет самого важного сырья. Но у него также есть стимул жаловаться, что он получает далеко не все (другими словами, что ему, как это называется в рыночной экономике, нужно увеличивать бюджет). Поскольку у любого директора всегда есть стимул заявить, что его компании нужно как можно больше, никто не может ожидать, что планировщики прислушаются к его аргументам или что они смогут доставить все необходимое вовремя. И ни один из директоров не заинтересован в том, чтобы сообщать своему начальству, что им выделено чрезмерное количество какого-то ценного сырья.
В этой ситуации каждый директор, если он уверен, что его начальство этого не заметит, может продать другому то, что у него есть лишнего, и тогда оба избавятся от ненужного и ликвидируют дефицит необходимого

. Если наши директора-разумные люди, они проведут эту операцию, и всем будет лучше, потому что все будут обменивать излишки сырья на другое сырье, которое им позарез нужно, и в результате будут контролировать более ценное сочетание факторов производства. Этот вид операций обычно улучшает показатели плановой экономики и приводит к увеличению производства за счет устранения недостатков, возникающих в ходе разработки и реализации планов.
В Советском Союзе обмены такого типа стали настолько распространены, что фигура толкача (пробивного человека или экспедитора), который обменивал дефицитные ресурсы или потребительские товары, стала повсеместной. Хотя эти виды торговых операций не были полностью легальными и подрывали идеологию и принципы плановой экономики, они были настолько широко распространены и необходимы, что их так или иначе одобряли и негласно санкционировали многие высшие должностные лица. В коммунистических странах нелегальные или полулегальные рынки стали настолько многочисленными и разнообразными, что говорить о них всех как о "черных" стало невозможно. Именно из-за огромного количества и разнообразия неустранимых рынков любая политика, направленная против рынка, неизменно порождает масштабную теневую экономику и массовую коррупцию властей.
В обществах, характеризующихся вредной экономической политикой и слабыми институтами, ситуация выглядит плачевно. Но главное для нас сейчас - это то, что правительства с достойными институтами и разумной политикой могут, благодаря заинтересованности частного сектора, поддерживать уровень законности и порядка, достаточный для экономического прогресса, при относительно низких затратах. Если мы дополним это соображение идеей о том, что большинство имеет всеохватывающий интерес к обществу, который подразумевает его заинтересованность в производительности, ограничивая перераспределение в пользу этого большинства, мы получим довольно оптимистичную перспективу для современных демократий. Всеохватывающее большинство, которое в то или иное время контролирует эти общества, имеет стимул выбирать выгодные экономические стратегии и институты; следовательно, оно может получить приемлемый уровень законности и порядка при умеренных затратах.
Теперь мы обратимся к странам, которым не хватает хорошей экономической политики и институтов. Предположим, что правительство фиксирует цены и устанавливает их ниже уровня, при котором рынок установил бы равенство спроса и предложения. Тогда спрос превысит ту сумму, которую поставщики будут готовы продать на рынке по регулируемой цене, которая ниже равновесной цены