Коррупция как социальное явление

Введение

Одним из противоречивых и социально негативных явлений в ХХΙ веке является феномен коррупции. На современном этапе, борьбы против коррупции человечество своей главной целью ставит возрождение и восстановление справедливости в мире, ради создания единой, чистой и действенной системы управления - странами, территориями и государствами.
Коррупция это достаточно опасное явление, поскольку оно несет в себе искажение аппаратом власти социальной и экономической политики страны. Из-за коррупции становится сложнее реализовывать свои права и интересы гражданам государства, а порою и совсем становится невозможно отстоять свои интересы на законных основаниях. Зачастую такое положение приводит например, к отсечению от предпринимательской или коммерческой деятельности честных граждан и обвальному допуску к ней криминальных элементов. Начинает формироваться криминальная рыночная экономика, бюджет страны недополучает налоги в огромных количествах.
Коррупция приводит и к тому, что обычные граждане уже не доверяют государственной власти и считают совершенно всех чиновников и управленцев верховной власти коррупированными. Многие начинают рассуждать так: раз можно государственному аппарату заниматься коррупцией, то почему нельзя мне, и тоже нарушают закон, давая или беря взятки на служебных местах.
Коррупция влияет на развитие общества в целом, приводит к искожению мыслей людей и их поступков, она является многогранным и многоаспектным явлением, влияющим на все стороны жизни, именно поэтому очень актуально в современных условиях изучать коррупцию как социальное явление.
Целью данной работы является рассмотрение понятия коррупции и изучение ее как социальное явление.
1. Понятие и причины коррупции
В каждом современном государстве присутствует такое явление как коррупция. Однако, в некоторых странах борьба с коррупцией достаточно эффективна и ее масштабы не столь велики, а в других странах проблема коррупции приобретает большие масштабы. Например, в России на сегодняшний день проблема коррупции стоит на первом месте.
Огромные масштабы коррупция приобретает в странах, где существуют проблемы во всех сферах, прежде всего, в политических, социальных и экономических областях. В здоровых государствах, где мало проблем, или они отсутствуют в основных сферах функционирования коррупция не может развиваться и борьба с ней достаточно эффективна, поскольку в системе управленческого аппарата осуществляется действенный и эффективный контроль.
От коррупции страдают и общественные интересы напрямую или косвенно, но она всегда задевает интересы общества. При неэффективной борьбе с коррупцией, она очень быстро охватывает все новые и новые сферы деятельности государства. Это приводит к институциализации коррупции, что в свою очередь формирует социальные практики, и тогда коррупция становится частью жизни общества. Такая ситуация провоцирует деградацию социальных отношений, прекращение эффективной работы правовых структур.
Переходная стадия в развитии государства, или же период становления всегда вызывает увеличение масштабов коррупции, поскольку в такие периоды происходит изменение или полное обновление всех сфер государственной жизни, меняются экономические, политические, социальные и психологические устои.
В настоящий момент коррупция в России достигла невероятных размеров, и уже стала общенациональной угрозой, она очень поражает общество и конечно же необходимы новые эффективные методы борьбы с ней.
На данный момент в стране принята Концепция национальной безопасности до 2020 года и конечно же необходимо ее проанализировать, выявить методы, которые не работали и с учетом этих ошибок принять новую концепцию с более эффективными методами борьбы с коррупцией.
В Федеральном законе «О противодействии коррупции» очень четко определено понятие коррупции.
Согласно данному закону под коррупцией понимается злоупотребление служебным положением, получение и дача взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.1
Несмотря на то, что в Конституции Российской Федерации прописано право граждан страны на обращения в органы государственной власти, как на федеральном уровне, так и на региональном, то есть граждане могут обращаться как в федеральные органы государственной власти, так и органы местного самоуправления по фактам необоснованных и неправомерных решений органов власти, на их неправовые действия, и на другие правонарушения должностных лиц, и по фактам коррупции, при этом гражданам гарантируется то, что их не будут преследовать любым образом, будь то штрафы, угрозы в связи с данными обращениями, все же многие граждане боятся сообщать о подобных фактах, поскольку право на неприкосновенность зачастую не соблюдается.
Обращения граждан по фактам коррупции должны быть толчком для совершения эффективных действий по противодействию ей, гражданам должна даваться действительная гарантия их неприкосновенности при подобных обращениях, чтобы они не боялись сообщать о подобных фактах правонарушений.
Коррупция является оборотной стороной деятельности любого централизованного государства, которое претендует на широкий учет и контроль.
В широком смысле коррупцией является использование служащим органа власти и управления своих властных полномочий в личных интересах, а также в интересах третьих лиц или групп.2
Большие масштабы коррупции в нашей стране обусловлены тем, что органы власти организованы по сложной структуре, к тому же властные органы имеют различные отвлетвления, что приводит к тому, что численность управляющего аппарата все возрастает, на каждой должности есть возможности для взятки, к тому же далеко не совершенная бюрократическая структура и бюрократические процедуры зачастую ведут к длительной волоките, невозможности осуществления своих планов гражданами в определенные сроки, отсутствие внешнего и внутриорганизационного контроля над деятельностью аппарата органов государственной власти.
Отсутствие эффективного контроля за деятельностью органов власти по всем ее ветвям, четкого разграничения компетенции приводит к дублированию и совмещению должностных обязанностей, что в свою очередь только ухудшает ситуацию с коррупцией.
Явления порождающие коррупцию называются ее причинами

. Причинами коррупции называются социальные явления порождающие противоправное поведение людей в области коррупционных правонарушений.
На сегодняшний день существует множество причин этого явления, основные среди которых это экономические, институциональные и социально-культурные факторы.
К экономическим причинам относят низкие заработные платы и широту их полномочий, которые позволяют им влиять на деятельность других субъектов экономики, к примеру на деятельность малого и среднего бизнеса.3
Среди институциональных причин выделяют, прежде всего, закрытость работы различных государственных ведомств, громозкость системы отчетности, отсутствие прозрачности законотворчества, отсутствие должного контроля в области кадровой политики страны.
К социальным и культурным причинам коррупции относят: деморализацию общества, недостаточную информированность и организованность граждан, общественную пассивность в области коррупционных правонарушений.
Взятки чиновникам и государственным служащим даются по разным причинам, иногда это делается для ускорения процесса получения необходимых услуг, иногда для избежания ответственности, к примеру зачастую многие автомобилисты предпочитают за нарушение правил рассчитаться на месте с сотрудником ГИБДД, чтобы затем не платить более высокие штрафы за свое правонарушение. Очень часто государственных служащих подкупают для предоставления ими большего числа услуг, и меньшего количества налогов, или же для избежания придирок и лишней волокиты со стороны чиновников, но какими бы не были причины для дачи взятки, необходимо разрабатывать эффективные меры для борьбы с ними.
2. Коррупция в современной России
Как уже отмечалось проблема коррупции для России очень актуальна на современном этапе. Очень часто можно наблюдать новости о все более масштабных коррупционных правонарушениях, и чаще всего они связаны с крупными объектами стройки, или же государственными объектами, это все наносит удар по экономике страны, а также оказывает большое влияние и на социальную сферу.
Ущерб от коррупционных преступлений в России составляет около 40 миллиардов рублей в год, что значительно меньше, чем в Евросоюзе. Согласно исследованию компании EY («Эрнст энд Янг»), в 2016 году коррупция в бизнесе в России сравнялась с коррупцией в США. Это, увы, далеко не тот уровень, к которому следовало бы стремиться. 34 % участников опроса как в России, так и в США, считают, что в их стране взяточничество и коррупция в бизнесе являются широко распространёнными. Впрочем, это несколько ниже среднемирового показателя в 39 %.4
Согласно последней статистике от МВД, за весь минувший год было выявлено 30,5 тыс. преступлений в области коррупции. Из них 12,5 тыс. напрямую связаны с взятками. Сообщалось, что по сравнению с 2017 годом количество случаев по даче взятки увеличилось на 10%, число случаев, связанных с получением взятки, выросло на 15%. Количество случаев посредничества подскочило на 21%.
По подсчетам Генпрокуратуры, размер материального ущерба, который был причинен стране выявленными случаями коррупции, составил в 2018 году 65,7 млрд рублей. Для сравнения, в 2017 году показатель был значительно ниже и не превышал 40 млрд рублей.
Впрочем, следователи продолжают придерживаться курса по сокращению последствий коррупции. В частности, в 2018 году они добились ареста имущества, изъятия активов на сумму в 46,6 млрд рублей, что примерно на 70% позволило перекрыть потери от случаев коррупции.
Следственный комитет Российской Федерации как государственный орган, осуществляющий в соответствии с законодательством полномочия в сфере уголовного судопроизводства, также анализирует работу по расследованию преступлений коррупционной направленности по итогам 2018 года. Так, правоохранительными органами Российской Федерации зарегистрировано 30 495 преступления коррупционной направленности, что на 2,9% больше, чем за 12 месяцев 2017 г. (29 634). Удельный вес преступлений коррупционной направленности от общего количества зарегистрированных преступлений также увеличился и составил 1,5%
(2017 г. – 1,4%).5
По данным Генеральной Прокуратуры средняя сумма взятки в России в 2018 году составила 609 000 рублей. Общая же сумма взяток по всем выявленным делам по статье 290 УК РФ составила 1,8 млрд рублей. Основная масса взяток - это денежные средства. Кроме того, довольно часто выявлялись факты, когда взятки давались стройматериалами, автомобилями, мобильными телефонами, картами ресторанов или какими-либо скидками.
Принимая во внимание высокую латентность коррупционных сделок, следует отметить, что официальная статистика не в полной мере отражает истинные масштабы коррупции в стране, в действительности они значительно выше.
Незаконные действия чиновников разного уровня охватили широкий спектр отношений, регулируемых законодательством о государственной и муниципальной службе, собственности, бюджете, закупках для государственных нужд. Повсеместно выявлялись факты незаконного участия служащих в коммерческой деятельности, владения долями и пакетами акций, занятия оплачиваемых должностей в хозяйствующих структурах, не представление положенных по закону деклараций.
За 2019 год ущерб по оконченным уголовным делам коррупционной направленности в России составил около 102 млрд рублей. Подразделениями правоохранительной системы выявлено 18,4 тыс. преступлений коррупционной направленности, в том числе 5,5 тыс. совершенных в крупном или особо крупном размере.
С начала года количество выявленных преступлений коррупционной направленности увеличилось на 4,7%.
В январе-августе сотрудниками правоохранительных органов выявлено более 3 тыс. преступлений, которые были совершены должностными лицами, уличенными во взяточничестве. Из них 805 совершены в крупном или особо крупном размере.
Причины и последствия коррупции в России можно проследить на конкретном примере. Достаточно яркий пример, дело «Оборонсервиса». Рассматривая данный пример приходишь к пониманию насколько неэффективна действующая нормативно-правовая база.
Без сомнения, для решения проблемы низовой коррупции крайне важным фактором является социальное стимулирование (кстати, не только высокий уровень заработной платны, но и весьма достойный уровень пенсии и дополнительного социального пакета)