Коррупция как форма неэффективного государственного управления
Введение
Актуальность темы исследования заключается в том, что реальность нашей жизни такова, что существует масса видов коррупционных проявлений, затрудняющих благополучное и эффективное осуществление деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления. Коррупционные проявления препятствуют реализации общественных механизмов, социальных реформ и преобразований в экономике, а также способствуют увеличению хищений средств из бюджетов различного уровня и государственной собственности.
Все вышеуказанное свидетельствует о создании такой обстановки в обществе, в которой происходит формирование недоверчивого отношения населения к органам государственной власти и органам местного самоуправления, подрывая авторитет органов власти и создания негативного имиджа как отдельных территорий Российской Федерации, так и всего государства в целом.
Истоки коррупции идут с несовершенства положений действующего законодательства, давая тем самым возможность злоумышленникам извлекать из этого собственную выгоду. Причем проявления коррупции затрагивают все сферы жизнедеятельности политические, социальные, экономическими создавая некоторые проблемы для страны в данных областях.
Рассматривая как международное и отечественное законодательство в отношении коррупции можно увидеть некоторые данные, свидетельствующие об отнесении Российской Федерации к числу стран мира, которые обладают «высоким» показателем коррупционных преступлений и в сфере государственного управления, и в экономической деятельности.
Целью настоящего исследования выступает изучение коррупции как фактора неэффективного государственного управления.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Изучить понятие и сущность коррупции.
2. Рассмотреть виды коррупционных преступлений.
В структуру настоящего реферата входит введение, два раздела, заключение и список использованной литературы
1. Понятие и сущность коррупции
Под коррупцией понимается опасное явление, направленное на осуществление должностных полномочий в своих личных целях предусматривающих извлечение собственной выгоды.
Таким образом, должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и предприятий используя свое служебное положение, статус, для реализации собственных целей, извлечения прибыли, благ и иных преимуществ. В настоящее время понятие коррупции очень популярно ввиду того, что на каждом шагу усматриваются подобные нарушения, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления ведется активная политика по противодействию и борьбе с коррупцией.
Коррупция выступает в качестве одной из системных угроз, в связи с чем ежегодно в своих посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации Президент Российской Федерации заостряет внимание на том, что необходимо совершенствование системы предупреждения и пресечения коррупционных процессов и преступлений.
Так «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» текущую ситуацию в Российской Федерации по осуществлению преступных посягательств, связанных с коррупцией определяет как основной источник угрозы национальной и экономической безопасности нашей страны.
Данная проблема Российской Федерации стоит очень остро и требует своего решения, несмотря на то, что в России ведется активная политика по противодействию коррупции. В первую очередь коррупция имеет огромное влияние на государственную власть, в связи с тем, что посредством внедрения в ту или иную сферу она формирует привычные взаимоотношения уничтожая тем самым законность, авторитет и статус соответствующих органов. Деятельность данных органов переходит на новый уровень, который уже выступает не с позиции действующего законодательства, задач и функций, возложенных на данный орган, а основной целью данного государственного органа, его должностных лиц выступает личный интерес, личная выгода.
В связи с тем, что должностные лица, почувствовав возможность извлечения личных интересов из своей профессиональной деятельности на постах государственной и муниципальной службы увлекаются данной деятельностью, у населения возникает негативное отношение не только к должностным лицам данного государственного органа, но и органов власти в целом.
Причем, не качественное осуществление полномочий органами государственной власти и органами местного самоуправления, приводит к тому, что государственное управление в целом реализуется не эффективно. Осуществление государственного управления в первую очередь зависит от того, каким образом реализуются органами государственной власти и органами местного самоуправления, возложенные на них полномочия.
Полномочия же указанных органов осуществляют должностные лица, которые реализуют в них свою профессиональную деятельность. Соответственно, исходя из того, каким образом указанными должностными лицами будут исполняться полномочия, зависит реализация всего государственного управления.
Таким образом, при осуществлении коррупционных проявлений должностными лицами органов государственной власти и органов местного самоуправления деятельность вышеуказанных органов реализуется неполноценно, что проявляется в несоблюдении требований действующего законодательства, формирующее у населения негативное отношение, недоверие, указывая на то, что деятельность данных органов не направлена на обеспечение благополучной жизнедеятельности населения, как это регламентировано положениями Конституции Российской Федерации, а на реализацию личных интересов.
Преступления коррупционной направленности преследуют последствия направленные на нанесение вреда обществу, государству, материальным ценностям граждан и устоям России. Одним из главных проявлений коррупции выступает взяточничество.
Все коррупционные преступления обладают следующими признаками:
- личный корыстный мотив в совершении преступления;
- наличие прямого умысла при совершении преступления;
- взаимосвязь преступления с должностным положением субъекта, который при исполнении своих должностных обязанностей отклоняется от предусмотренных для него прав и обязанностей
Зарегистрируйся, чтобы продолжить изучение работы
.
То, что коррупция является одной из основных причин неэффективности всей системы государственного управления в Российской Федерации, считают большинство экспертов, ученых, чьи исследование непосредственно направлены на изучение проблемы коррупции.
Несмотря на то, что в последнее время много усилий со стороны государства направлена на искоренение коррупционных проявлений в сфере государственного управления, и тем не менее, до настоящего времени данные меры практически неэффективны.
Коррупция всеже так и оказывает негативное воздействие на государственно-управленческие институты, выступая в качестве одного из главных элементом данной системы. По мнению руководителя Национального антикоррупционного комитета К.В. Кабанова, в Российской Федерации коррупция выступает системой государственного управления.
Не секрет, что РФ насквозь пропиталась коррупционным духом, поборы начинаются с детских садиков и уходят в кремлёвскую высь.
Под коррупцией понимается общественно опасное деяние, направленное в отношении государственной политики или государственного управления, которое выражается в использовании своего служебного положения для реализации собственных целей и интересов, в том числе и подкуп этих лиц.
Противодействие коррупции, в первую очередь, является общественной задачей, которая включает в себя весь сверток общественных функций, таких как трудоустройство, повышение квалификации работников, обеспечение их товарами и услугами. Эта задача обладает некими признаками вида социальной деятельности, a именно регулярностью и длительностью существования, содержит точное разделение ролей, понятийный аппарат (свои собственный сленг).
Основным источником коррупции как социального явления по мнению авторов выступает экономическая ситуация действующая в настоящий период времени на территории Российской Федерации. Способствует развитию коррупции неоцененность в материальном плане профессиональной деятельности государственных и муниципальных служащих, заработная плата которых не соответствует уровню их ответственности, компетенции и профессиональной, эмоциональной напряженности.
Таким образом, низкий уровень оплаты труда государственного и муниципального аппарата провоцирует его служащих на совершение действий, направленных на злоупотребление своих полномочий, используя их своих личных целях и получения каких-либо преимуществ за их осуществление, причем не всегда в интересах государства и общества, а зачастую вопреки данным интересам.
Следствием подобных действий государственных и муниципальных служащих является нарушение деятельности государства, не соблюдение требований законодательства при осуществлении государственных полномочий. Что касается коррупции на местном уровне, то при осуществлении вопросов местного значения, предусмотренных для реализации органами местного самоуправления в положениях Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Таким образом, реализуя данные полномочия органы местного самоуправления нуждаются в квалифицированных специалистах, и тем не менее, учитывая низкий уровень заработной платы в соответствующих органах квалифицированные специалисты на работу в данные органы наврятли пойдут, либо пойдут с определенными корыстными целями. Значит два варианта исхода данной ситуации, либо профессиональную деятельность на должностях муниципальной службы в органах местного самоуправления осуществляют далеко не профессионалы, либо граждане намеренные осуществлять коррупционные деяния с целью получения иной, дополнительной выгоды при осуществлении профессиональной деятельности в органах местного самоуправления.
В результате вышеизложенного органы местного самоуправления осуществляют свои полномочия не столь эффективно, как это должно быть и все ввиду не профессионализма, некомпетентности специалистов осуществляющих возложенные на них полномочия по реализации вопросов местного значения. Рассмотрев с позиции того, что на муниципальной службе осуществляю свою деятельность профессионалы, компетентные в своей области работники, но ввиду низкой оплаты труда стремятся получить дополнительный доход, посредством использования авторитета органа местного самоуправления и его, как представителя этого органа, связей, возможностей, документов, государственного и муниципального имущества, в результате указанного муниципальный служащий, увлекаясь собственными интересами, выраженными в получении дополнительных доходов не полноценно осуществляет возложенные на него обязанности по решению вопросов местного значения в органе местного самоуправления.
Все вышеуказанное свидетельствует о том, что все сводится к низкому уровню заработной платы в органах местного самоуправления. Государственные служащие в сравнении с муниципальными служащими имеют доход повыше, несмотря на то, что функции единые, лишь разный уровень.
Соответственно от оплаты труда государственных и муниципальных служащих, зависит их деятельность, профессионализм и все государственное и муниципальное управление.
По мнению большинства отечественных и зарубежных авторов коррупция (с социальной точки зрения) — это система взаимоотношений между определенными слоями населения, модели коррупции могут выглядеть следующим образом:
- представитель власти — субъект бизнеса;
- чиновник–политик;
- представитель власти — индивиды, решающие свои частные проблемы, не связанные с бизнесом или политикой.
Что касается непосредственно понятия коррупции, то по мнению ученых-криминологов оно разделяется между собой исходя из признаков присущих данному преступлению. Таким образом, основное понятие коррупции предусмотрено положениями статьи 1 Федерального закона «О противодействии коррупции», которое звучит как деятельность должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных предприятий и учреждений выраженная в злоупотребление собственными полномочиями, авторитетом, репутацией государственного или муниципального органа власти, дача взятки, получение взятки, осуществление коммерческого подкупа или иного незаконного использования физическим лицом своего должностного положения не в интересах государства и общества, а вопреки им
50% реферата недоступно для прочтения
Закажи написание реферата по выбранной теме всего за пару кликов. Персональная работа в кратчайшее
время!
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Задать вопрос
