Контроль и надзор за обеспечением защиты государственной тайны

Введение

В системе правовых отношений, возникающих в процессе информационного оборота, особенное место занимает учреждение государственной тайны. Значительность и важность данного учреждения в эпоху информационных технологий, когда информация становится самым главным и ценным ресурсом в обществе, умножается. Государственные секреты существуют во всех государствах мира и являются неотъемлемой частью суверенитета и системы правления.
Каждый человек имеет право на информацию, право не только знать, но и быть информированным и право распространять эту информацию. Информация, ценность владения ею в условиях быстрого и непрерывного развития процессов информатизации также постоянно растет, становится объектом не только повседневной жизни, но и быта.
Прежде всего, мы можем говорить о жизненно важных интересах, личности и страны. Безопасность, определенная официально как состояние безопасности данных интересов, во избежание нанесения им ущерба вследствие распространения. Государственная тайна имеет особое значение для современного общества.
Каждая страна с помощью специально созданного законодательства, представленного должностными лицами, стремится обеспечить баланс интересов общества, страны и отдельного гражданина на профессиональной основе, принимая во внимание, в первую очередь, мнения экспертов.
Цель данной работы исследование контроля и надзора за обеспечением защиты государственной тайны.
Задачи: рассмотреть понятие «государственная тайна»; изучить контроль и надзор за обеспечением защиты государственной тайны; проанализировать организацию защиты государственной тайны на предприятиях, в организациях и учреждениях.
1. Понятие «государственная тайна»
Существует несколько взглядов на концепцию «государственной тайны». С одной стороны, система сохранения государственной тайны в державе унаследована во многом от тоталитарной власти и концептуально не подходит для результативного использования в демократической стране с рыночной экономикой. Эта ситуация позволяет манипулировать концепциями государственных секретов.
Научный прогресс в решающей степени зависит от свободы распространения информации среди ученых, какие должны иметь возможность сотрудничать на международном уровне и участвовать в научном процессе, не опасаясь преследований.
Сфера науки и техники в значительной степени в наше время является предметом государственной тайны Российской Федерации. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 30.11.1995 N 1203 «информация о достижениях науки и техники, о технологиях, какие могут быть использованы для создания принципиально новых продуктов, технологических процессов в разнообразных секторах экономики; классификация, достижения атомной науки, принципиально новые продукты, технологии, информация, раскрывающая направления развития средств, технологии двойного назначения, программы, исследования, разработки и проектные работы». Туда тоже относят химию, биотехнологию и высокоэффективные технологические процессы и прочее [1].
Общая гипертрофированная система секретности и ведомственных барьеров приводит к тому, что даже в пределах военно-промышленного комплекса лучшие достижения не могут свободно распространяться, опираясь на невидимые пределы, что является препятствием для создания конкурентоспособной экономики, прибыльной международной финансовой и промышленных групп, крупных экономических структур. В будущем возникновение мелкомасштабного наукоемкого бизнеса затруднено [4, с. 536].
А с другой стороны, за концепцией «государственной тайны» стоят огромные финансовые активы и средства, работа многих поколений ученых, учебных заведений, научно-исследовательских институтов, экспериментальных баз, инфраструктуры и прочее.
Огромные бюджетные инвестиции требуют в наше время развития научного открытия, это деньги, какие государство отрывает от пенсионеров, детских образовательных учреждений и так далее ради завтрашнего дня, потому что благополучие завтрашнего дня неразрывно связано с инвестициями в научно-технические процесс на сегодняшний день.
РФ испытывает давление, в том числе политических институтов иностранных стран, с целью ослабить контроль над сохранением капиталоемких компонентов государственной тайны. Возникающая ситуация указывает на необходимость усиления работы по защите государственной тайны.
Обратимся к анализу концепции государственной тайны в РФ и отдельных зарубежных странах

. Государственная тайна - это «информация, защищенная государством в области военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которой может нанести ущерб безопасности РФ» [5, с. 142].
В Уголовном кодексе Российской Федерации в 1996 году отсутствует определение понятия «государственная тайна» и перечень информации, касающейся государственной тайны.
Однако в уголовных кодексах отдельных стран эти понятия присутствуют. В частности, в статье 93 Уголовного кодекса ФГР говорится, что «государственная тайна - это факты, объекты или информация, какие доступны только ограниченному числу лиц и какие должны храниться втайне от иностранного государства, чтобы предотвратить опасность причинения серьезного вреда к внешней безопасности ФРГ». Уголовное преступление, аналогичное статьям 283 и 284 Уголовного кодекса Российской Федерации, закреплено в статье 97 Уголовного кодекса Республики Германии «Выдача государственных секретов», в то время как следует отметить, что понятие «утрата документов, содержащих государственную тайну» «не указывается непосредственно в Уголовном кодексе Федеративной Республики Германии.
Другим примером является Уголовный кодекс Франции, в каком статья 413-9 гласит, что «характер тайны национальной обороны для целей этого департамента имеет информацию, технологии, объекты, документы, информацию и картографические данные, касающиеся национальной обороны, какие предмет мер защиты, направленных на ограничение их распределения.
Информация, технологии, объекты, документы, информация или данные индекса карты, раскрытие каких может нанести ущерб национальной обороне или может привести к раскрытию секретов национальной обороны, могут быть подвергнуты таким мерам». Преступления, подобные статьям 283 и 284 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусмотрены в статье 413-10 Уголовного кодекса Франции.

2. Контроль и надзор за обеспечением защиты государственной тайны
Правительство Российской Федерации, Президент Российской Федерации осуществляет контроль за охраной государственной тайны в пределах своих полномочий, определенных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами.
Федеральный государственный контроль за защитой государственной тайны осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством РФ.
Положения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля» применяются к отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного контроля за защитой государственной тайны, организацией и проведением проверок на предприятиях, учреждениях и организациях, особенностей организации и проведения проверок, установленных ч. 3-9 настоящей статьи [2].
Юридическое лицо уведомляется о плановой инспекции не позднее, чем за 3 рабочих дня до его начала, направив письменное уведомление в орган государственного контроля.
Основой для проведения внеочередной выездной проверки является:
истечение срока исполнения юридическим лицом поручения органа государственного контроля об устранении выявленного нарушения требований законодательства РФ в области защиты государственной тайны;
доступ к органам государственного контроля с указанием признаков нарушения требований законодательства РФ о государственной тайне;
приказ главы государственного контрольного органа о проведении внеплановой проверки, выданной в соответствии с поручением Президента РФ или Правительства РФ, или на основе запроса прокурора о внеплановой проверке в рамках надзора за исполнением законов о материалах и обращениях, полученных прокуратурой.
Срок проведения проверки составляет не больше 30 рабочих дней с даты его начала.
В редких случаях, связанных с нуждой сложных и длительных исследований, испытаний, специальных экзаменов и расследований на основе мотивированных предложений должностных лиц государственного контрольного органа, проводящих проверку, период ее проведения может быть продлен главой государственного контрольный органа, но не более 20 рабочих дней [6, с