Континентальный шельф России: перспективы добычи полезных ископаемых (с экономической точки зрения)

Введение

Континентальным шельфом является морское дно и его недра, простирающиеся за пределы территориальных вод на расстояние 200 морских миль от берега или далее до края подводной окраины материка (но не более 350 миль, отсчитываемых от территориальных вод, или глубины, превышающей 2500 м).
Прибрежное государство вправе осуществлять свои суверенные права в целях разведки и разработки природных ресурсов шельфа, при этом такое пользование не должно ограничивать свободу судоходства или создавать иные помехи другим государствам. Прибрежное государство может давать согласие другим государствам на прокладку подводные кабелей и трубопроводов, проведение научных исследований (отказ в этом случае недопустим), если они проводятся на удалении более 200 миль от береговой черты
Континентальный шельф не входит в состав территории государств, на него не распространяется суверенитет. Прибрежное государство не вправе им полностью распоряжаться – передать другой стране, продать, как Аляску, подарить. 
Сегодняшний интерес к континентальному шельфу вызван в первую очередь исключительными правами на огромные запасы углеводородного сырья, которые способны эффективно обеспечивать энергетическую безопасность государства.
Освоение  Арктического  шельфа  становится  в  последнее  время  национальным  проектом  развития  Российской  Федерации.  Арктическая  зона России  в  целом  представляет  собой  огромный  сырьевой  резерв  страны  относится  к  числу  немногих  регионов  мира,  где  имеются  практически  нетронутые  запасы  углеводородного  и  минерального  сырья.

Полезные ископаемые континентального шельфа России
В настоящее время ряд полезных ископаемых добывается на морском шельфе. С этой целью разрабатывается специальная техника, обеспечивающая технологию подводной добычи, подъем на поверхность полезного ископаемого в смеси с морской водой и обезвоживание смеси перед использованием.
Шельфовые области – это окраинно-материковые седиментационные бассейны, охватывающие как части морей (до бровки континентального склона) с островными сооружениями, так и приморские низменности - области развития кайнозойского палеошельфа. Россия обладает крупнейшими в Мире шельфовыми областями - 6,2 млн.км2 (4,2 млн. км2 в пределах исключительной экономической зоны) составляющими около 22% общей площади шельфов Мира; уникальны по размерам арктические шельфовые области, занимающие площадь порядка 4 млн.км2 акватории морей Северного Ледовитого океана.
Арктические шельфовые зоны России богаты россыпными месторождениями как металлов (представленных титаном железом медью свинцом и т.д.) так и углеводородов (нефть и газ).
В настоящее время постоянно ведутся работы по изучению состава морских шельфов. Для этого бурят разведочные скважины для отбора проб. Всего в акватории России их пробурено более двухсот. Охотское море - одно из крупнейших дальневосточных морей, расположенное в северо-западной части Тихого океана.
Впадина Дерюгина является уникальным природным объектом. В ходе ее изучения выявлены крупные проявления массивных баритов. Внутри некоторых образцов наблюдаются тонкие прослои гидроокислов марганца. Содержание Fe достигает 15,2%.,Mn - 14,5%. Концентрация марганца в них меняется от 3,1 до 16,0 %, а железа - от 13,5 до 17,7 %, Mn/Fe - от 0,18 до 1,42.
Выделяется три источника накопления рудных осадков инфильтрационное, плюмовое и гидрогенное. За счет рудного вещества морских вод поставляемого в плюмы эндогенными источниками поступило интенсивное накопление (марганец и т.д.).
Определяющими факторами для плюмового и гидрогенного накопления являются вариации различных природных условий и активные движения большого количества водных масс. А также осадки поступаемые из атмосферы в виде тяжелых металлов.
Минерально-сырьевой потенциал шельфовых областей является ближним резервом горнодобывающей промышленности России и существенно дополняет баланс полезных ископаемых материковых регионов. Шельфовые области, охватывающие помимо мелководных акваторий приморские низменности, острова и архипелаги, богаты, прежде всего, углеводородным сырьем; однако, вклад твердых полезных ископаемых также значителен и увеличивается по мере их изучения.
Твердые полезные ископаемые (ТПИ) шельфовых областей представлены двумя основными группами: кластогенной (россыпи) и класто-биохемогенной (шельфовые железо-марганцевые конкреции и корки, ракушняки, органо-минеральные илы). В комплексе ТПИ шельфовых областей важнейшую ресурсную роль играют россыпи, представленные двумя принципиально различающимися генетическими группами. По происхождению выделяются петрогенные россыпи – продукты разрушения горных пород и руд (золото, олово, платина, хромит, минералы титана, железа, циркония и редких земель, алмазы, гранат, поделочные камни) и биогенные россыпи, формирующиеся за счет природных источников первично органического происхождения (янтарь, ископаемая мамонтовая кость).
Россыпные золотоносные районы шельфовой области Арктики содержит основную долю шельфовых запасов и прогнозных ресурсов золота. При этом в Арктике золото находится преимущественно на суше (для Дальнего Востока соотношения суша/акватория примерно равны в пределах арктической шельфовой области выделяются 10 россыпных зон с районами различной минерагенической специализации, а также костеносная (Североякутская) провинция.
В арктической шельфовой области известны 6 оловоносных районов с месторождениями и их группами в россыпных узлах. Таким образом, все запасы и прогнозные ресурсы олова высоких категорий сосредоточены в Арктике. При этом значительная доля запасов (64%) и прогнозных ресурсов Р1 (98%) и Р2 (86%) приходится на подводные россыпи. Большие объемы (около 370 тыс.т) олова приходятся на прогнозные ресурсы категории Р3.
Огромный Ляховский район содержит два узла и включает шесть крупных и средних объектов с суммарными запасами олова порядка 150 тыс.тонн и прогнозными ресурсами 26 тыс.тонн.
Минерально-сырьевой потенциал арктической шельфовой области России характеризуется целым рядом особенностей:
1) Значительные величины прогнозных и потенциальных ресурсов в балансовой структуре по ряду полезных ископаемых отражают слабую изученность шельфовых областей, но гарантируют высокий прирост запасов в будущем - при условии проведения соответствующих стадий геологоразведочных работ и научных исследований по новым видам сырья и созданию современной методической и аппаратурно-технической базы.
2) Необходимо отметить, что группа твердых полезных ископаемых для шельфовых областей в ресурсно-экономическом отношении является, безусловно, второстепенной. Дальнейшие перспективы их изучения и освоения следует, по-видимому, рассматривать с учетом комплексного геолого-экономического и инфраструктурного районирования континентальных окраин России.


Перспективы освоения нефтегазовых месторождений Арктического шельфа
Освоение арктического шельфа является одной из приоритетных стратегических задач экономического развития России. В последние несколько лет страна активизировала усилия по освоению обширных запасов углеводородных ресурсов на своём континентальном шельфе в рамках государственных инициатив, направленных на стимулирование добычи нефти и газа на шельфовых месторождениях. Площадь шельфа и континентального склона РФ достигает 6,2 млн. кв. км, причём значительная доля указанной территории приходится на арктический регион. Этот показатель может оказаться ещё выше, так как в настоящее время Россия трудится над подготовкой заявки о расширении границ своего континентального шельфа в Арктике.
Кроме того, правительство РФ завершило работу над программой разведки арктического континентального шельфа и разработки его минеральных ресурсов на период с 2012 по 2030 г. Интенсификация геологоразведочных работ является одним из основных приоритетов, указанных в рамках программы, и ключевую роль в достижении данных целей должны сыграть инвестиции российских нефтегазовых компаний.
На российском шельфе открыто более двадцати крупных нефтегазоносных провинций и бассейнов, месторождения десяти из которых являются доказанными. Наиболее значительная часть ресурсов российской Арктики (около 94 % общего объёма) сконцентрирована в её западной части, а неразведанные запасы её восточной части (вдоль континентального склона и в глубоководном арктическом бассейне) в основном относятся к категории предполагаемых или условных.
Компании, ведущие добычу нефти и газа в Арктике
По данным официального сайта ОАО «Газпром» На сегодняшний день новые лицензии на проведение геологоразведочных работ на континентальном шельфе России могут получить только ОАО «Газпром» и ОАО «НК «Роснефть». Указанные компании являются владельцами большинства лицензий - в основном на проведение работ в Охотском, Карском и Баренцевом морях. Однако согласно программе освоения Арктического шельфа России право на проведение геологоразведочных работ и добычу нефти и газа в прибрежной акватории может предоставляться и другим компаниям, в том числе и некоторым менее крупным, частным компаниям или дочерним компаниям государственных предприятий.
Многие российские частные компании заинтересованы в том, чтобы принять участие в освоении арктического шельфа и выступают за либерализацию доступа к нему. Например, ОАО «Лукойл» предложило ввести понятие «национальная компания». Под это понятие попадут многие частные компании, что даст им право осуществлять проекты на шельфе. В настоящее время российские власти рассматривают возможность внесения изменений в законодательство, регулирующее порядок осуществления иностранных инвестиций в стратегические сектора экономики (в том числе в нефтегазовую промышленности), с целью упрощения порядка получения иностранными компаниями разрешений на участие в выполнении такого рода проектов.
Перспективы реализации предложенного ОАО «Газпром» мегапроекта по производству сжиженного природного газа (СПГ) с использованием ресурсов Штокмановского месторождения в российской части Арктики становятся всё более неопределёнными

. Первоначально предполагалось, что проект будет осуществляться совместно с компаниями Statoil и Total SA. Однако по причине резкого роста затрат и падения спроса на СПГ в Северной Америке (рынок, на который, как ожидалось, будет приходиться основной объём поставок) в связи с ростом добычи сланцевого газа ОАО «Газпром» и его партнёры были вынуждены пересмотреть своё отношение к проекту. Компания Statoil в конечном итоге вышла из него, приняв решение не продлевать первоначальное соглашение, срок действия которого истёк в июне 2012 г.
Также помимо множества частных нефтедобывающих и их дочерних компаний, российское государство играет немаловажную роль в разработке шельфа Арктики.
Если сравнивать страны с точки зрения использования возможностей для освоения арктических регионов, то можно сделать следующие выводы. По условиям налогообложения Россия будет несколько опережать США и Канаду по степени привлекательности. Это обусловлено тем, что в России предполагается имплементировать новую систему налогообложения для проектов, реализуемых в Арктическом регионе. Уровень издержек будет высоким в каждой из стран, но, возможно, чуть ниже он будет в РФ. Проблема отсутствия инфраструктуры также актуальна для всех стран, хотя с точки зрения критерия доступа к существующей инфраструктуре лучше всего обстоят дела в США, так как в этой стране функционирует Трансаляскинский нефтепровод. Вероятно, легче всего будет вывести продукцию на рынки из арктических регионов Норвегии. Наиболее перспективными в плане открытия новых крупных месторождений являются арктические регионы России и США. Однако, по мнению экспертов DeutscheBank, самые хорошие перспективы в сфере разработки месторождений и выявления их экономического потенциала существуют в Норвегии и Гренландии. В целом можно сказать, что привлекательнее всего с точки зрения перспектив использования возможностей для освоения арктических регионов выглядит Россия, незначительно опережая Норвегию и США.
Экономическая оценка освоения арктического шельфа
Начальный объем извлекаемых углеводородных ресурсов на арктическом шельфе России оценивается в 106 млрд. тонн нефтяного эквивалента, в том числе 69,5 трлн. куб. метров газа.
Однако, по оценкам геологических служб США, ресурсы Российской Федерации в Арктике достигают 150 млрд. тонн нефтяного эквивалента.
Общая стоимость минерального сырья в недрах арктических районов России, по оценкам специалистов, превышает 30 трлн. долл., причем две трети этой суммы приходится на долю энергоносителей. А общая стоимость разведанных запасов — 1,5—2 трлн. долл..
Объем госпрограммы по освоению Арктики до 2020 года оценивается примерно в 2 трлн. рублей, из которых примерно треть должны поступить из федерального бюджета, остальные средства предполагается привлечь от крупных российских компаний.
Хотелось бы отметить, что допуск на шельф Арктики имеют только подконтрольные государству компании, обладающие опытом работы на шельфе не менее пяти лет — «Газпром» и «Роснефть», получившие соответствующие лицензии.
Если стоимость бурения одной разведочной скважины в Западной Сибири на суше достигает 70 млн. рублей, то в Арктике речь идет уже о 150—200 млн. дол. (около 8 млрд. руб.).
Поэтому из-за дороговизны буровых работ на шельфе количество морских поисковых и разведочных скважин на месторождениях крайне мало. Достаточно отметить, что уникальное по запасам Штокманское газоконденстатное месторождение подготовлено к промышленной разработке только семью разведочными скважинами, хотя на аналогичном месторождении суши число разведочных скважин составило бы в десятки раз больше.
В Арктике существенное удорожание бурения за счет сопутствующих затрат, связанных со слабой или полностью отсутствующей береговой инфраструктурой.
Установка одной платформы на шельфе обойдется в 1—1,5 млрд. дол. Стоимость каждой буровой платформы составит 5—6 млрд. дол.
Рассмотрим стоимость освоения месторождения в Печорском море. «Газпром» оценил стоимость освоения месторождения в 200 млрд. руб. Данная сумма включает стоимость платформы «Приразломная» (60—65 млрд. руб.), строительство инфраструктуры, двух судов обеспечения и двух танкеров ледового класса: «Михаил Ульянов» и «Кирилл Лавров».
Государство старается поддерживать освоение Арктики, предоставляя льготы: нулевая ставка налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) и льготная экспортная пошлина. В декабре ставка вывозной пошлины составляла $ 107,3 за 1 тонну, а с введением с 1 января налогового маневра она снизилась в 9 раз до $ 11,9 за 1 тонну.
Наибольшей отдачи платформа «Приразломная» достигнет к 2021 году, когда добыча выйдет на пик (5—5,5 млн. тонн в год) и себестоимость одного барреля составит порядка 10 долларов. Компания «Газпром» не ставит под сомнение рентабельность проекта.
В целом, Арктическая зона дает России 12—15 % ВВП и обеспечивает около четверти экспорта страны, здесь создан самый мощный индустриальный слой, а масштабы хозяйственной деятельности и производства значительно превосходят показатели других полярных стран. Примерно две трети общих богатств Арктики создается в России.
Самой главной угрозой арктическим шельфовым проектам является, не отсутствие необходимой инфраструктуры, технологическое отставание, неспособность справиться с нефтеразливами в ледовых условиях, не введенные санкции, под которые из действующих месторождений попадает месторождение Приразломное, а из планируемых — шельфовые нефтяные проекты «Роснефти» и «Газпром нефти» в Печорском море, а падение мировых нефтяных цен.
Сейчас цена нефти сорта Brent колеблется около отметки в 70 долларов за баррель, в то время как российские арктические проекты (Приразломное, Новый Порт) ориентированы на стоимость 100 долларов за баррель, а рентабельный уровень цены нефти для месторождения Голиаф в норвежском секторе Баренцева моря — 95 долларов за баррель.
Цены и санкции, могут отодвинуть сроки ввода арктических шельфовых месторождений в разработку, но не остановить их реализацию полностью. Однако, если нефть останется основным энергетическим ресурсом, рост цен обеспечит приемлемую рентабельность разработки месторождений, а также будут реализованы экологически безопасные технологии разработки, то открытые и будущие месторождения неизбежно послужат новым источником сырья для мирового рынка — и не только месторождения российского арктического шельфа, но и норвежского, американского и канадского.
По предварительным оценкам, нефтегазовые запасы Арктики должны прийти на смену запасам углеводородов в Сибири. Но при тщательном анализе стало понятно, что разработка арктических месторождений может нанести ущерб экологии. Поэтому использование новых технологий, которые не только позволяют добывать нефть и газ с больших глубин, но и предполагают экологическую безопасность, необходимо.
Факторы, влияющие на изучение и освоение запасов арктического шельфа
Изучение и освоение запасов российского шельфа характеризуется специфическими особенностями, которые существенным образом влияют на рентабельность их разработки. К важнейшим из этих особенностей относятся:
- концентрация основного объема морских ресурсов и запасов нефти и газа на шельфах арктических морей, что требует создания особого технического оборудования для разведки и разработки морских месторождений в экстремальных климатических условиях;
- практически полное отсутствие в арктических акваториях необходимой береговой инфраструктуры, создание которой требует привлечения масштабных капиталовложений;
-   необходимость создания комплекса транспортировки сырья для имплементации в хозяйственный оборот разведанных месторождений. В случае трубопроводного транспорта подобная система, учитывая территориальную удаленность арктических бассейнов от потребителей, сможет обеспечивать рентабельность прокачки нефти и газа лишь при их определенных экономически оправданных больших объемах; при этом по мере увеличения протяженности трубопровода увеличиваются и минимально целесообразные объемы прокачки. Формирование комплекса транспортировки продукции при освоении месторождений континентального шельфа является одной из наиболее технически сложных проблем, от решения которой во многом зависят перспективы освоения ресурсов акватории. Перечисленные особенности существенно повышают валовые издержки на освоение ресурсного потенциала и выдвигают жесткие требования к геолого-промысловым характеристикам открываемых месторождений.
Промышленная значимость морских технически доступных ресурсов определяется посредством их экономической оценки, на величину которой влияют следующие факторы:
- геолого-промысловые характеристики и параметры месторождений (объем запасов, глубина продуктивных горизонтов, начальные дебиты скважин, морская глубина);
-  географо-экономические условия районов, где проводятся работы (ледовая обстановка акваторий, обустроенность региона и др.);
-  уровень приемлемой для инвесторов нормы прибыли при освоении и разработке месторождений на шельфе (оценивается с учетом геологического и других рисков)