Конституция СССР 1936 года: основные положения

Введение

Конституция 1936 г. явилась наследницей конституций 1918 и 1924 гг. Однако «сталинская конституция» 1936 года явилась по сравнению с конституциями прежних лет передовым документом, отражающим реалии эпохи. Конституция 1936 г. устраняла классовые противоречия, декларировала равенство всех граждан перед законом, многочисленные социальные гарантии. Конституционные принципы закрепляли победу социализма в СССР, социалистические общественные отношения, дальнейшее развитие демократии в молодом государстве рабочих и крестьян.
Конституция 1936 г. состояла из 13 глав и 146 статей. В Основном законе государства подчеркивалось, что политическую основу СССР составляют Советы депутатов трудящихся, которым принадлежит вся власть в СССР. Разработка Конституции 1936 г. активно шла в 1935 году. Ведущая роль в принятии конституции отводилась самому И.В. Сталину.
Конституция 1936 г. была призвана показать всему миру, что в СССР существует социалистическая демократия, народу гарантируются во всей полноте гражданские и социальные права. Но на практике «сталинская» конституция была чисто декларативным актом, многие ее положения не соблюдались. Жестокая машина сталинского террора не давала прорасти росткам социалистической демократии. Поэтому Конституция 1936 года – весьма спорный в историко-правовом отношении документ.
Неоднозначность конституционных принципов, расхождение между утверждаемым и реальным состоянием дел, привлекает историков и делает изучение Конституции СССР 1936 г. в настоящее время очень актуальным. Актуальность обращения к Конституции 1936 г. обуславливается ее исторической ценностью, демонстрирующей триумф и падение тоталитарного государства.
Цель работы – проанализировать содержание, особенности основные положения Конституции 1936 года.
Для достижения цели поставлены задачи:

1. Проанализировать ведущие причины принятия Конституции СССР 1936 г.,
2. Выявить особенности подготовки и принятия Конституции 1936 г.,
3. Проанализировать правовые особенности Конституции 1936 г.,
4. Рассмотреть содержание прав и свобод граждан по Конституции 1936г.
В роли объекта исследования выступает Конституция СССР 1936 г.
Предметом исследования являются содержание и основные положения Конституции СССР 1936 г.
Теоретической основой исследования явились текст Конституции 1936 г., работы С.Е. Лазарева, В.О. Левашко, А.Г. Рогачева, И.С. Ратьковского, Д.Ю. Туманова, О.В. Хлевнюка, М.В. Ходякова и других ученых, в которых рассматриваются содержание и противоречия «сталинской» конституции.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения, в которых анализируется рассматриваемая тема.


1. Принятие конституции СССР 1936 г
1.1 Причины принятия Конституции СССР 1936 г
Принятию Конституции 1936 г. способствовали социально-экономические и политические предпосылки различного характера.
Необходимо отметить, что 1922 г. в СССР осталась только одна партия - правящая ВКП(б). Все противники были устранены в результате ожесточенной борьбы. Борьба велась и внутри самой партии большевиков за методы строительства социалистического общества, за обладание властью и возможностью проведения собственной политической линии. Такие условия предшествовали рождению новой конституции. На момент принятия конституции ВКП(б) решала все вопросы не только политики или экономики, но и культуры, внедряясь в частную жизнь граждан.
Конституция СССР 1936 г. свидетельствовала о полной победе социализма в СССР. Поэтому эпоха рождения Конституции 1936 г. характеризовалась временем установления личной диктатуры Сталина, установлением строгой иерархии государственных органов и негосударственных структур, беспрекословном выполнением указаний сверху, отсутствием критики и всеобщим одобрением действий вождя и его сторонников.
Принятие новой Конституции символизировало личные успехи Сталина. Основной закон государства теперь ассоциировался с его именем, а сам «отец всех народов» явился гарантом успешной жизни социалистического общества. Именно поэтому Конституцию 1936 г. стали называть «сталинской».
Надо также отметить, что у Сталина и его окружения были собственные представления о том, каким должен быть социализм в СССР, и какими путями должно развиваться общество. Важно было не просто разработать должную концепцию развития социализма, но и укрепить свой авторитет в народе.
Для достижения своих целей Сталин предпринял важные шаги. Прежде всего, это тот факт, что собственность в СССР стала государственной. В рассматриваемую эпоху СССР взял курс на индустриальное развитие. В условиях по сути доминирования ручного труда и отсталой от западных стран производственной техники было сделано невозможное – выстроены предприятия – гиганты, базовая основа плановой экономики.
Власть объявила принудительную политику коллективизации сельского хозяйства. Коллективизация, внешне выглядевшая как добровольное объединение крестьян в колхозы, на деле же оказалась средством их принудительного труда на благо государства. Важно было лишить крестьян не только индивидуальной собственности, но и вообще – отбить у них стремление к индивидуализму, лишить хозяйственной жилки.
Культурная революция дала свои плоды. При Сталине строилось немало школ и вузов. Закладывался фундамент советской науки, высшего, среднего, среднего профессионального и профессионального образования. Ликвидирована безработица. Все эти новшества, безусловно, были достижениями сталинской эпохи. Поэтому 30-е годы в СССР, эпоха принятия Конституции, трактуется как весьма неоднозначное время.
В политической сфере общества проводились карательные зачистки противников Сталина и его окружения. В конце 20-х - начале 30-х годов нормативные акты советской власти утверждают право всеобщности выборов. Избирательное право теперь считается достоянием для рабочих, крестьян и трудовой интеллигенции. Других социальных прослоек к 1936 году не существовало.
В стране действовала власть единственной партии - ВКП(б). Под крылом партии большевиков создавались профсоюзы, общественные организации, различные комитеты и общества. Руководители всеми рассматриваемыми структурами представители коммунистической партии.
Развитие строительства в СССР строительства привело к созданию новых союзных республик, автономных республик и автономных областей. Народы Крайнего Севера объединились в национальные округа. Отдаленным и экономическим регионам отводилась помощь из Центра, за счет которой они успешно развивались. Идейную основу общества СССР 30-х годов составлял пролетарский интернационализм, идеи дружбы и сотрудничества.
Все эти причины вызвали расцвет социалистического строительства в СССР. Новая Конституция на официальном уровне должна была закрепить политическую и социально-экономическую модель общества, которая должна была олицетворять идеал социалистической системы. При этом были введены новые, социалистические методы государственного регулирования экономики и социальной сферы, отражавшие идеологию власти.
На практике имела место борьба с противниками социалистических преобразований вплоть до их уничтожения на местах. Согласно Конституции 1936 г. закрепила понятие «враги народа» (ст. 131). К врагам народа относились все, кто так или иначе покушался на социалистическую собственность

. Причем, мотивы и визуальная форма таких «покушений» могли быть различными и трактоваться согласно субъективного мнения судей.
Любые подозрительные или непонятые действия людей могли быть рассмотрены как действия «врагов народа». Все, что выбивалось за рамки тоталитарной социалистической идеологии, могло быть объявлено буржуазным и контрреволюционным. Таким образом, общество раскололось на две части: советские граждане и «враги народа».
Правительство СССР должно было создать в Конституции положения, создающие представление о ее заботе о гражданах. Формально декларировались многочисленные права и свободы, но тоталитарный режим создал такие рамки, которые вообще запрещали проявление какой-либо свободы, например, свободы митингов и демонстраций. Любой митинг и демонстрация сразу же определяли ее участников как врагов Родины и агентов буржуазных государств. Их ждали допросы и лагеря.
Рассмотренные объективные условия способствуют формированию полной картины того, чтобы понять причины появления и содержание Конституции СССР 1936 г., Конституций союзных и автономных республик 1937 г., включая и Конституцию РСФСР. Появление указанных видов конституций свидетельствовало о формальной демократии, праве союзных республик на самоопределение.
Декларативный характер Конституции 1936 г. должен был демонстрировать странам Запада, потенциальным врагам, что в СССР соблюдаются многочисленные права и свободы, а социализм оказался лучшей и самой верной идеологией.
Между тем, в годы правления И.В. Сталина, в СССР началась полоса массовых репрессий, жертвами которых были не только малая часть политически активных противников нового строя, но и сотни тысяч простых людей, против которых искусственно создавались обвинения, использовались доносы.
На практике информация о заключенных в лагеря тщательно скрывалась, поэтому о том, что происходит в стране, люди не могли знать. Были известны случаи бесчинств представителей НКВД, «без суда и следствия» уводивших с мест работы или из домов граждан, причисленных к «врагам народа».
С другой стороны, лозунги сталинской эпохи «кто не с нами, тот против нас», «если враг не сдается, его уничтожают» тесно вошли в общественное сознание, и, надо отметить, обладали способностью сплачивать народ в годы тяжелых испытаний.
Известно, что в годы сталинского режима приговоры «врагам народа» выносили печально известные суды - «тройки», действовавшие оперативно и беспринципно, не отделявшие ложные доносы от реальных нарушений законности. Однако в СССР широкую огласку получили крупные дела против
«троцкистов», «зиновьевцев», «бухаринцев» - врагов Сталина. По аналогии в трудовых коллективах стали проводиться собрания, на которых граждане «клеймили позором» инакомыслящих. И если одни участвовали в таких собраниях из страха, то другие - из убеждения, что это были действительно враги социализма, а с ними надо безжалостно расправляться.
Таким образом, можно прийти к выводу о том, что Конституция СССР 1936 г. явилась символом победы социализма, носила демократический характер. На самом же деле ее принятие было вызвано необходимостью закрепления курса правительства И.В. Сталина, необходимостью укрепления тоталитарных основ политического строя.

1.2 Подготовка и принятие Конституции
Принятие Конституции проходило оживленно, с применением принципа гласности. В газетах писалось о работе над новым Основным законом и особом вкладе в этот нелегкий труд самого И.В. Сталина.
Вопрос о необходимости принятия новой Конституции СССР был поставлен изначально в феврале 1935 г. на пленуме ЦК ВКП(б). 1 февраля была принята революция, в которой были указаны и обоснованы направления внесения изменений в Конституцию СССР. ЦК ВКП(б) предложило в то время заседавшему VII Всесоюзному съезду Советов СССР внести изменения в действовавшую Конституцию. Участники Съезда согласились в актуальностью и необходимостью поправок в следующих направлениях:
1. В сфере демократизации системы выборов в СССР, внедрение повсеместно системы равных выборов. Выборы многостепенные заменялись выборами прямыми, а открытие – закрытыми.
2. Приведение социально-экономической основы Конституции в соотношение с действовавшей в 30-х гг. расстановкой классовых сил в СССР. В 30-е годы по сравнению с 20-ми многое изменилось: было разгромлено кулачество, созданы объекты социалистической индустрии, одержана победа колхозного строя, утверждена полная победа социалистического строя.
VII Съезд предложил ЦИК СССР предложил Съезду подготовить исправленный текст Конституции с его дальнейшим утверждением.
Первоначально шла речь только о внесении поправок в действовавшую Конституцию СССР 1924 г. 7 февраля 1935 г. ЦИК СССР избрал Конституционную комиссию, которую лично возглавил сам И.В. Сталин. Конституционная комиссия, высказав все соображения «за» и «против» пришла к выводу о том, что одними поправками невозможно обойтись. Необходимо полностью создать новую Конституцию, так как реалии времени стали иными.
30 апреля 1936 г. тест проекта новой Конституции был выслан членам Политбюро ВКП(б) и членам Конституционной комиссии. 15 мая 1936 года после дебатов и обсуждений был утвержден новый проект Конституции и представлен на рассмотрение в ЦИК СССР.
VII съезд Советов СССР ранее заключил, что новый текст Конституции необходимо принять на сессии ЦИК СССР. Однако работы предстояло много, и быстрое принятие Конституции не состоялось.
1 июня 1936 г. пленум ЦК ВКП(б) счел необходимым созыв Всесоюзного съезда Советов для очередного обсуждения и возможного принятия основных положений новой Конституции.
Следовало также разработать проекты конституций автономных республик на основании существующего проекта новой Конституции СССР.
11 июня 1936 г. Президиум ЦИК СССР, рассмотрев вопрос о Конституции Союза ССР, вынес постановление об одобрении проекта Конституции. При этом необходимо было созвать 25 ноября 1936 г. Всесоюзный съезд Советов для окончательного вынесения решения, а также познакомить общественность с предпринимаемыми шагами.
12 июня 1936 г. проект Конституции был опубликован в газете «Правда», и порядка 5 месяцев шло его дальнейшее обсуждение.
Впрочем, все решения принимались «сверху», правительству нужно было лишь декларативное «всенародное одобрение» проекта. Проект Конституции вызвал много жарких, но бесплодных споров – он обсуждался на пленумах региональных Советов, заседаниях исполкомов, в секциях, комиссиях и депутатских группах Советов, в газетах и на радио. По сути было известно, что все решения единогласно будут приняты Конституционной комиссией, а мнение мелких чиновников и трудового народа не будет ставиться в учет.
В октябре-ноябре 1936 года в районных, областных, краевых, республиканских чрезвычайных съездах Советов проходили обсуждения Конституции. Согласно показателям статистики, в обсуждении будущего Основного закона страны приняло участие более 50 млн. человек. Историки называют и иную цифру - 36,5 млн. человек. В любом случае цифры свидетельствуют о повышенном интересе народа к Конституции и ее месте с жизни государства.
25 ноября 1936 г. начал свою работу Чрезвычайный VIII съезд Советов СССР, на котором вновь рассматривалась принимаемая Конституция