Конституционные полномочия Президента Российской Федерации в сфере судебной власти

Введение

Закрепление и реализация принципа разделения власти легли в основу конституционного развития многих государств мира, провозгласивших демократические ценности и взявших путь на управление страной на основе законности во благо страны и своего народа. Ставка на данный основополагающий принцип построения правового государства дала положительный результат при формировании и развитии систем и структур власти за рубежом.
Как показывает российская практика, с каждым годом этот механизм, итак не особенно совершенный изначально в контексте принципа разделения власти согласно его классической трактовке, последовательно претерпевал и претерпевает сейчас немало изменений, в том числе в сторону усиления президентской вертикали власти и расширения полномочий главы государства. Особенно явно такая тенденция усилилась в последнее десятилетие, что породило даже принципиально новый для нашей страны и мировой практики государственного управления – политический институт в форме тандема «глава государства – председатель правительства».
Можно, как нам представляется, констатировать, что специфика действия конституционного принципа разделения власти в РФ заключается в фактическом становлении самостоятельной президентской власти. Реалии современной РФ таковы, что от эффективного использования полномочий Президента России зависит устойчивая работа всего государственного механизма и реализация принципа разделения власти.
В настоящее время очевидным является и то, что рассмотрение вопроса о действенности конституционного принципа разделения власти в нашей стране невозможно без обращения к анализу полномочий Президента Российской Федерации как главы государства, исследования его места и роли в системе органов государственной власти.
1. Основные функции Президента РФ
Функции Президента связаны с важнейшими основами жизнедеятельности государства и общества.
Рассмотрим основные функции:
1. Президент – гарант Конституции России, прав и свобод человека и гражданина.
Конституция РФ 1993 года закрепила положение, согласно которому Президент является гарантом прав и свобод человека и гражданина. Это позволяет нам сделать вывод, что он обязан гарантировать права и свободы каждому и защищать их всеми доступными ему средствами.
«Президент РФ, выступая гарантом прав и свобод человека и гражданина, обладает широкими полномочиями в области охраны и защиты прав личности.
Думается, что такие полномочия вполне оправданы, так как Президент страны призван руководить верхними эшелонами власти. Так, согласно части 2 статье 80 Конституции России, он «...обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти» по защите прав и свобод».
Содержание правозащитной функции президента России четко выражено в присяге, которую он произносит, когда он вступил в должность: «... я клянусь уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию РФ».
Иными словами, Президент обязуется постоянно следить за положением дел в стране с правами и свободами и оперативно реагировать на их нарушения. Для этой цели он наделен различными полномочиями, которые позволяют ему выполнять свою правозащитную функцию.
Глава российского государства выдвигает законодательную инициативу по наиболее важным вопросам защиты прав и свобод человека. Сегодня в РФ существует потребность в том, чтобы Президент РФ, выполняя свою функцию по защите прав и свобод человека, активно выступал с законодательной инициативой по важнейшим областям правозащитной деятельности Российское государство.
2. Президент является гарантом суверенитета Российской Федерации.
Слова из присяги президента: «Клянусь ... защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу».
Таким образом, именно президент принимает меры для обеспечения суверенитета России, ее независимости и государственной целостности. Для этой цели он наделен особыми полномочиями для оперативного решения вопросов (введение военного положения и чрезвычайного положения и так далее).
3. Президент является гарантом скоординированного функционирования и взаимодействия государственных органов.
Защищая права и свободы человека и гражданина, Президент полагается на всю систему государственных органов. Функции гаранта прав и свобод человека и гражданина требуют постоянного ухода за Президентом за эффективность исполнительной, законодательной и судебной властей, конечно, без вмешательства в их компетенцию.
4

. Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.
Эта политика формируется в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами и не может противоречить им.
Вы можете узнать, какую политику преследует президент из своей избирательной программы. Но жизнь, конечно же, корректирует действия президента, поэтому Конституция обязывает его направлять ежегодные послания в Федеральное Собрание, в которых освещаются основные направления внутренней и внешней политики страны.
5. Президент представляет Россию внутри страны и в международных отношениях.
Президент выполняет представительную функцию внутри страны, что связано с ее деятельностью в отношениях с субъектами России: республиками, территориями, регионами, городами, автономными округами, автономными округами. Это комплекс сложных и многогранных отношений со своей спецификой.
Что касается представительства президента в международных отношениях, это чрезвычайно важный и ответственный аспект. С этой стороны связан рост международного влияния и авторитета Российской Федерации.
Рассмотрев все основные функции Президента РФ, можно сделать вывод, что они характеризуют его как самого высокого представителя государства, которое связывает государство и общество.
Система основных функций Президента включает в себя следующие направления деятельности: определение основных направлений внутренней и внешней политики, государственного управления, участие в законодательном процессе, консолидация общества и государства, представление государство.
2. Полномочия Главы государства в сфере осуществления исполнительной, законодательной и судебной власти
Взаимодействуя со всеми ветвями власти, президент имеет тесные контакты с исполнительной властью. Объем его полномочий по отношению к нему, а также широко распространенная практика решения конкретных управленческих проблем президентом дают основание говорить о президенте России не только как глава государства, но и фактически как глава исполнительной власти. Эта функция его выражается, прежде всего, в широком спектре полномочий, которые дают президенту возможность сформировать правительство и контролировать его работу. Президент назначает премьер-министра. В то же время, поскольку такое назначение осуществляется с согласия Государственной Думы, глава государства, назначенный на этот пост, должен учитывать распределение политических сил.
Президент имеет широкие полномочия назначать других членов правительства. По предложению премьер-министра он назначает и освобождает от должности заместителей премьер-министра, федеральных министров. В этом случае согласие Государственной Думы на проведение этих кадровых изменений не требуется.
Вся деятельность правительства неразрывно связана с финансовой и кредитной поддержкой. Поэтому участие президента в назначении на пост Председателя Центрального банка России вполне логично. Согласно Конституции, глава государства представляет в Государственную Думу кандидата на эту должность и поднимает вопрос об увольнении председателя Центрального банка с его должности.
Поскольку у Президента есть конституционное право председательствовать на заседании правительства, в некоторых случаях он может взять на себя руководство ими, давать указания и инструкции всем членам правительства. Ключевым авторитетом в отношениях президента с правительством является его право принимать решение об отставке правительства. Решение о недоверии правительству может сделать Государственная Дума. Но это не обязательно для президента. Таким образом, глава государства во всех случаях решает судьбу правительства. В Конституции не установлены причины, по которым президент может принять решение об отставке правительства. Это может быть принято из-за неэффективности его социально-экономической политики, необходимости значительных личных изменений в правительстве, любых политических соображений, в частности, его можно использовать в качестве средства корректировки экономического курса.
Конституция не устанавливает каких-либо ограничений на использование этой власти президентом. Роль Президента как руководителя исполнительной власти проявляется не только в его отношениях с правительством. Глава государства назначает и увольняет своих уполномоченных представителей. В Конституции не указаны конкретные представители, о которых мы говорим