Конституционное право рф. Предмет и его источники

Введение

Актуальность темы. Каждой науке вообще и юридическим наукам в частности присущ свой предмет исследования — определенный круг изучаемых закономерностей какой-либо сферы человеческой деятельности, иными словами — предмет науки. Отсюда предмет любой науки, в том числе юридической, представляет собой особую сферу бытия в виде объективной реальности как объект научного исследования. В нашем случае предметом конституционного права являются наиболее существенные закономерности бытия конституционного (государственного) права. Общепринято, что критериями различения отдельных отраслей права признаются особенные черты, характеризующие предмет и метод (систему методов) правового регулирования. Современный этап развития конституционализма в России обусловлен существенными изменениями в механизме конституционно-правового регулирования общественных отношений и качественным обновлением структуры и содержания науки конституционного права. Перспективы модернизации социально-экономической, политической и правовой систем российского общества в настоящее время определяются не только объективными закономерностями инновационного развития государств в условиях глобализации и европейской интеграции, но и процессами сближения правовых систем современности. В этом смысле общая тенденция переосмысления традиционных правовых категорий и понятий, теоретико-методологических оснований отраслевых юридических наук предопределяет необходимость совершенствования теоретико-методологических подходов к изучению конституционного права РФ как отраслевой юридической науки. Это становится особенно актуальным в контексте смены приоритетов и целей конституционно-правового регулирования, перехода от традиционного противопоставления интересов личности, гражданского общества и государства в рыночной экономике к закреплению социальных ценностей и обеспечению реальных механизмов действия конституционно-правовых норм в различных сферах общественной жизни. В российской юридической науке вопросы специфики предмета конституционного права представляют научный интерес для большинства специалистов в области государственного (конституционного) права — как дореволюционного периода развития юридической науки, так и советского и постсоветского периодов.
1. Предмет конституционного права РФ

Конституционное право является комплексной отраслью права, потому что оно регулирует несколько многосоставных, разнородных (конституционный строй, форма правления, федеративное устройство, права человека), но взаимосвязанных сфер социальных отношений. Указанные отраслевые институты, на первый взгляд разные, объединены центральной фигурой конституционного права — человеком и его правами и свободами. Прежде всего политическими, позволяющими человеку быть активным участником формирования публичных институтов власти, различных общественных объединений, а также быть их членом. То есть «изнутри» влиять на их деятельность, а также способствовать их взаимодействию друг с другом. Второй аспект — уникальный нормативный состав конституционного права как ведущей отрасли отечественного права. Известно, что именно благодаря предмету правового регулирования можно не только судить о существовании той или иной отрасли права, но и отличать одну отрасль права от другой и определять их место в общей системе. Основу конституционного права как базовой отрасли отечественного права составляют правоотношения, касающиеся двух крупных областей правового регулирования: принципы отношения человека и государства и устройство государства и организация государственной власти. Особенностью современного состояния отечественного конституционного права является то, что регулирование всей системы государственно-властных отношений, а также отношений человека и государства происходит путем закрепления прав человека как конституционной ценности

. Права и свободы человека и гражданина признаются, соблюдаются и гарантируются как естественные и неотъемлемые. Прежде всего это касается прав и свобод, закрепленных в гл. 2 Конституции РФ. В соответствии с ее положениями указанные права в первоочередном порядке защищаются силой государства. Государственно-властные отношения, касающиеся государственной организации в центре и на местах (принципы устройства государства, формы правления, важные аспекты отношений Российской Федерации и ее субъектов, определение предметов их ведения и полномочий, система органов власти, разграничение этой системы по горизонтали (разделение властей) и по вертикали: система органов государственной власти (федеральной и региональной) и системы местного самоуправления и его органов) регулируются системой институтов. Большинство исследователей придерживается мнения, что предметом государственного (конституционного) права являются общественные отношения, возникающие в связи с их закреплением и регулированием Конституцией Российской Федерации, и располагают институты указанной отрасли в порядке расположения глав в Конституции.Вместе с тем, например, М. В. Баглай полагает, что предмет данной отрасли составляют группы общественных отношений, возникающих в сфере: а) охраны прав и свобод человека (отношения между человеком и государством); б) устройства государства и государственной власти (властеотношения). По его мнению, именно через права свободного человека складывается определенный общественный порядок, основы которого и закрепляются Конституцией. Хотя, как представляется, данное мнение не является идеальным. Поскольку, если попытаться согласиться с ним и попытаться представить его реализацию на практике, то может создаться впечатление, что «часть» (т.е. человек, его права и свободы) больше «целого» (государства и общества). Но это противоречит логике и здравому смыслу. Наоборот, в демократически построенном государстве и обществе человек может чувствовать себя свободным и пользоваться принадлежащими ему правами и свободами, а также выполнять соответствующие обязанности. Не случайно ч. 3 ст. 55 Конституции России перечисляет те более высокие ценности (защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства), в пользу которых федеральным законом могут ограничиваться права и свободы отдельного человека. Другими словами, оценку института правового статуса человека и гражданина и определение его места в системе конституционного права следует определять не путем его самоизоляции, а в контексте содержания ст. 55 Конституции и других институтов данной отрасли. Приведенные выше научные позиции создают впечатление противоречивости в многообразии мнений разных ученых. Вместе с тем в целом для науки конституционного права позиции, высказанные относительно предмета конституционного права, вносят позитивный вклад в развитие исследования данного вопроса. Конституция как акт, в известной мере определяющий организацию государства и распределение функций властвования (и таким образом ставящий государство в определенные правом рамки) и отношения с гражданами (подданными), появилась с государством и правом и сопутствовала им всегда.

2. Источники конституционного права РФ

Положения Конституции Российской Федерации 1993 г., начиная от преамбулы и заканчивая заключительными и переходными положениями, составляют нормативную основу этой отрасли права. В то же время для других отраслей права Конституция только некоторыми своими положениями является источником права. Поскольку Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории Российской Федерации, то это накладывает свой отпечаток на место конституционного права в системе отечественного права