Киотский протокол и торговля квотами, экономические и правовые проблемы применения.
Введение
В связи с выбросами в атмосферу парниковых газов мы сталкиваемся с глобальными по масштабу климатическими проявлениями. В зависимости от того, каким образом человечество разрешит данный вопрос, будет формироваться его жизнедеятельность. Для того чтобы природные преобразования затормозить и приостановить, все народы планеты обязаны содействовать друг с другом. Речь идет о реально единой заинтересованности.
Для России последствия данных перемен являются разнообразными, однако адаптироваться к перемене климата, в частности к оттаиванию вечному холоду, к уничтожению арктических льдов будет очень сложно. В это время переживаемый Россией процесс перехода к государству с рыночной экономикой приводит к потребности поиска новых механизмов государственного урегулирования в области взаимодействия человека и природы.
Для разрешения образующихся экономических, правовых вопросов требуется подготовить правильный механизм, который позволит подвести привести экономику страны на высокий уровень.
В мире уже в течение нескольких десятилетий происходит единый поиск способов регулирования антропогенной нагрузки на природу, однако одним из самых чётких достижений становится Киотский протокол, который подписан в 1997 г. в Киото на Третьей конференции сторон Рамочной конвенции о перемене климата (РКИК).
Киотский протокол устанавливает количественные обязательства развитых стран и стран с переходной экономикой, в том числе Россию, по ограничению и снижению поступления парниковых газов в атмосферу.
Цель данной работы заключается в рассмотрении и исследовании Киотского протокола и торговли квотами, обнаружении экономических и правовых проблем применения.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
Рассмотреть общую характеристику Киотского протокола.
Выявить главные плюсы и минусы данного документа.
Исследовать механизмы и правовое регулирование Киотского протокола и механизм.
Определить экономические и правовые проблемы применения Киотского протокола.
1.Общая характеристика Киотского протокола. Его плюсы и минусы
Киотский протокол представляет собой международное соглашение, которое подписанное, хотя, не всеми странами о снижении выбросов в атмосферу углекислого и целого ряда так именуемых парниковых газов. Цель разработки данного документа заключается в ослаблении глобального потепления, которое предупреждает планету о климатических и иных катаклизмах.
От имени России такой документ был подписан в Нью-Йорке 11 марта 1999 года, но на протяжении пяти лет продолжался быть не утверждённым. На первом этапе действия протокола с 2008 по 2012 годы для нашей страны в роли вероятного уровня предусматривался критерий 1990 года, когда был получен значительный объем выбросов данных газов. После 2012 года обязательства сторон обуславливались в процессе последующих переговоров.
Чтобы такое соглашение трансформировалось в международный закон, обязаны были случиться две вещи. Во-первых, должно было получено одобрения в законодательных органах 55 стран. Во-вторых общий выброс СО2 ратифицировавших его стран обязан насчитывать не менее 55% от выбросов стран.
В обществе данных событий подписание Протокола Россией была слишком важна. Это обозначает автоматическое осуществление второго условия Протокола, требуемого для вступления его в силу, кстати, на долю РФ насчитывается 17,4% выбросов.
Присоединение России к Киотским соглашениям, в общем, выгодно для нее. Изучение выгод необходимо осуществлять в трех аспектах: выгоды от локального изменения климата, от продажи квот и от устранения масштабной опасности человечеству. Возможно, точно указать, что, не зависимо от важных причин преобразования климата, скорость данного преобразования максимальна, прежде всего, в Европе.
Россия может привлечь вспомогательные многомиллиардные инвестиции, учитывая продажи квот на выбросы парниковых газов странам-участницам Киотского протокола, прежде всего, странам Европейского Союза и Японии. В настоящий момент соглашение о защите земного климата уже утвердили 99 стран мира. В состав наиболее сильных стран, которые не подписали международный договор, входит США.
Главная цель Киотского протокола состоит в утверждении для стран-участников квот на выброс парниковых газов в атмосферу. Данная мера обязана препятствовать всеобщему потеплению. К примеру, леса Коми в значительной мере поглощают углекислый газ, чем выделяют его.
Большинство страны, в частности беднейшие, уже всерьёз страдают от перемен климата. Для России данная опасность пока не так ярко выделяется, однако действительная угроза присутствует. Климатическая структура Земли инерционна, и мы предварительно обязаны решить, что и каким образом делать, когда негативные прогнозы начнут происходить.
Если Правительство России сможет сформировать реальные национальные механизмы осуществления Киотского протокола, он будет представлять собой идеальный канал привлечения вспомогательных инвестиций для усовершенствования энергетики, в частности ЖКХ, для перевода котельных с угля на газ и обновляемые источники энергии.
Для России Киотский протокол выгоден, поскольку за начальную точку, выше которой невозможно выбрасывать парниковые газы, принят 1990 год. Большое количество российских предприятий еще не возобновили те объемы производства, которые существовали в 90-и году. В соответствии с этим и парниковых газов Россия выбрасывает в частности меньше предусмотренной для неё квоты.
Необходимо указать, что Киотский протокол не обнаруживает никаких негативных эффектов для текущих российских социальных и экологических проблем. Не потребуются никаких особых мер по уменьшению выбросов парниковых газов, которые бы доводили до закрытия предприятий либо нарушения социальной инфраструктуры.
Следует подчеркнуть, что главное в протоколе являются количественные обязательства развитых стран и стран с переходной экономикой, в частности Россию, по ограничению и уменьшению выбросов парниковых газов в атмосферу в 2008 - 2012 гг..
Итак, киотский протокол представляет собой первый международный документ, применяющий рыночный механизм для разрешения масштабных экологических вопросов, в частности так именуемая торговля эмиссионными квотами - разрешениями на выбросы
Зарегистрируйся, чтобы продолжить изучение работы
. Если страна не использует свою квоту целиком, то она может передать либо продать «свободную» долю иной стране.
2. Механизмы и правовое регулирование Киотского протокола
Киотский протокол к Рамочной Конвенции ООН о перемене климата устанавливает осуществление трёх механизмов так называемые «гибкие механизмы»: проект общего выполнения, механизм чистого формирования и механизм эмиссионной торговли.
Специфика механизмов гибкости заключается в стратегическом переходе от государственного законодательства в экологии на экономическое регулирование.
Целью механизма чистого формирования является помощь сторонам, в обеспечении постоянного развития и в сотрудничестве для достижения конечной цели Конвенции, а также в соблюдении их конкретных количественных обязательств по ограничению и сокращению выбросов.
В основании данного механизма лежит определённый принцип: инвестор реализует в принимающей стране проект, за счет которого снижаются выбросы, и получает за это зачет выбросов в кредит. Главное значение применения гибкого механизма состоит в получении конкретных финансовых преимуществ для компаний, которые имеют обязательства по уменьшению за счет осуществления проектов по сокращению выбросов за границей, поскольку зачастую мероприятия по их сокращению в собственной стране объединены со значительно более высокими капитальными затратами.
Проект совместного осуществления, включает в себя механизм, предусмотренный для реализации в промышленно развитых странах и в странах с переходной экономикой, либо между ними.
«Проекты совместного осуществления» планируют осуществление предприятиями инвестиционных энергосберегающих планов вместе с компанией-инвестором, которой в обмен на её инвестиции предприятия отдаёт право на выбросы.
Механизм эмиссионной торговли установлен в ст. 17 Киотского протокола. Такой механизм помогает сторонам, утвердивших Киотский протокол, принимать участие в непосредственной коммерческой переуступке своих прав на выбросы парниковых газов для достижения целей исполнения своих обязательств. Невзирая на то, что соглашениями Рамочной Конвенции предусмотрено, прежде всего, межгосударственное сотрудничество, торговля квотами выполняется на уровне предприятий при участии биржи в качестве посредника.
Киотский протокол стал центральным объектом обсуждения в силу таких причин как: во-первых, с правовой точки зрения, данный документ является специфическим, поскольку он заключен в рамках Рамочной конвенции, установлен общими обязательствами государств, в границах которых они могут определять собственные направления действий.
Выявлен конкретный период его действия протокола 2008-2012 гг., так называемый бюджетный период. Довольно сложный правовой язык и недостаточно разработанный стиль изложения норм правового документа делают его затруднительным для восприятия среди населения, которое не имеет специальные юридические знания, непосредственным образом касающихся последствий его реализации.
Благоприятным моментом становится то, что правовое урегулирование перемены климата на универсальном уровне способствует, в конечном счёте, сокращению выбросов в атмосферу не только парниковых газов, но и других загрязняющих веществ антропогенного происхождения.
Исследования, которые проводились в 2002-2003 гг. по инициативе неправительственной организации США «Защита природы» при участии российских и американских специалистов, показали, что снижение выбросов парниковых газов в энергетике приводит к уменьшению локального загрязнения атмосферного воздуха взвешенными частицами, диоксидом серы, оксидами азота, оксидом углерода.
Не секрет, что на уровне ООН не принят единый универсальный документ об охране атмосферного воздуха, поскольку, прежде всего, выполняется на региональном уровне Конвенцией ЕЭК ООН 1979 года о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния. Методы универсального масштаба, ориентированные на борьбу с изменением климата становятся, хотя и косвенно, частью международной охраны воздуха.
B Киотский протокол включены такие механизмы влияния на климат, как:
- количественные обязательства по снижению выбросов и росту стоков парниковых газов;
- механизмы контроля над осуществлением данных обязательств;
- экономические «механизмы гибкости» в частности международная торговля квотами на выбросы парниковых газов.
3.Проблемы ратификации Киотского протокола
Обязательства стран по снижению выбросов парниковых газов, которые включены в Киотский протокол, фактически не воздействуют на рост скопления данных газов в атмосфере, в частности протокол не гарантирует достижение главной цели Рамочной конвенции ООН об изменении климата.
Предполагаемое сокращение их скопления на 2010 г. обязано было составлять не более 0,5%. После выхода из Киотского протокола США в качестве важного источника эмиссии парниковых газов - и эта скромная цель Киотского протокола не могла быть получена.
При изучении принципов оценки финансовых, экономических и политических результатов ратификации Киотского протокола, в первую очередь, необходимо отметить, что Киотский протокол обладает преимущественно характером политического документа, где начальные физико-климатические, экологические, экономические и финансовые принципы имеют внешний, нередко неопределенный, иногда и противоречивый характер.
В случаях, если Киотский протокол не может влиять на процесс масштабного потепления, более эффективная защита экономики Российской Федерации от негативных изменений климата заключается в своевременной подготовке и принятии мер по приспособлению к ним при максимальном применении позитивных результатов глобального потепления
50% реферата недоступно для прочтения
Закажи написание реферата по выбранной теме всего за пару кликов. Персональная работа в кратчайшее
время!
Задать вопрос
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
