Качество социального обслуживания населения

Введение

Качество социального обслуживания на современном этапе является показателем, явно характеризующим уровень развития и полноту удовлетворенности потребностей и интересов людей, нуждающихся в социальной поддержке. Соответственно, чем ниже будет информационная пропасть между получателем и поставщиком социальных услуг, входящих в комплекс социального обслуживания; чем ниже будет осведомлённость о необходимости предоставления обслуживания, тем ниже будет его качественная сторона.
Этим и обосновывается актуальность исследуемой тематики. Качественное социальное обслуживание является проекцией происходящих в обществе и государстве изменений. Чем более серьезными и негативными изменениями будет наполнена окружающая человека атмосфера, тем больше потребностей будет у него в социальном обслуживании, и, тем более качественным оно должно быть, чтобы помочь гражданину преодолеть все трудные жизненные ситуации.
Цель данной работы – охарактеризовать сферу качества социального обслуживания.
В соответствии с целью, выделим следующие задачи:
Сформировать понятийный аппарат «социальное обслуживание»;
Отметить основные особенности социального обслуживания в России;
Определить сущность качества социального обслуживания и конкретизировать основные моменты управления качеством;
Описать основные проблемы, с которыми сталкивается современное социальное обслуживание в России.
Предметом данного исследования является социальное обслуживание населения.
В качестве объекта работы принято качество социального обслуживания.
Уровень разработанности вопроса о качестве социального обслуживания является достаточно оптимальным. Во многих научных трудах тема данного реферата нашла свою актуальность. Так, в работе М.Г. Блиновой были рассмотрены новые подходы к социальному обслуживанию с учетом существующих проблем и решений, а в работе Даровских О.В. в соавторстве с Хабаровой Е.В., определена конкретность в понимании качественного социального обслуживания. В труде Г.И. Ждановой рассматривается социальное обслуживание в России, с описанием основных вех его развития. Вопроса развития и реформенных изменений в социальном обслуживании были затронуты в работе Л.И. Кононовой.
Вопрос о качестве социального обслуживания также повсеместно затрагивался в учебной и научной литературе, посвященной технологизации социальной работы и управлению в социальной сфере.
В целом, использованные источники оказались весьма полезны и информативны для теоретического рассмотрения.
Теоретическая значимость работы заключается в пополнении багажа научных знаний об оценке качества социального обслуживания, понятийного аппарата качественного социального обслуживания.
Практическая значимость заключается в повышении будущих профессиональных компетенций будущего социального работника и повышении эффективности его будущей деятельности.

Основные подходы к определению социального обслуживания
1.1 Понятие социального обслуживания

С точки зрения экономической направленности, подразумевается, что услуги, которые оказываются в процессе социального обслуживания, являются одним из видов потребительской стоимости и потому имеют некоторое влияние на благосостояние населения. С точки зрения правовой категории, под социальным обслуживанием понимают некоторую деятельность социальных служб по оказанию различных услуг гражданам, пребывающим в трудной жизненной ситуации.
В словаре Ожегова С.И., социальное обслуживание (иначе – социальное обеспечение), подразумевает предоставление достаточных материальных средств к кому-либо со стороны общества.
Социальное обслуживание подразумевает оказание социальных услуг, в неденежной форме. А социальные услуги, в свою очередь, являются действиями, которые реализуют потребности граждан (либо семей), совершаясь с целью разрешения текущих проблем, обусловленных сложной жизненной ситуацией, ее прогнозирование и профилактика.
Ответственная ноша по социальному обслуживанию возложена на отдельные организации и предприятия. Такие службы не обладают статусом юридического лица, и клиентами таких организаций являются граждане, как уже было отмечено выше, находящиеся в сложной жизненной ситуации.
Социальное обслуживание является звеном социальной политики государства на разных этапах его развития. Изменяющиеся социальные приоритеты неизменно приводят к изменениям в понятии социального обслуживания [6, c. 156].
Учитывая различные подходы к определению социального обслуживания, можно выделить набор признаков, позволяющих определять виды обслуживания, как социальные:
необходимо присутствие оснований для обеспечения населения определенным набором социальной помощи;
финансирование должно осуществятся за источниками специальных фондов и бюджета;
важной основой является законодательное закрепление социальной помощи определенных видов социальной помощи;
установление категорий лиц, нуждающиеся в социальном обслуживании и закрепление условий предоставления обслуживания в правовых аспектах.
Так, услуги, которые оказываются в социальном обслуживании, условно можно разделить на несколько категорий.
Действия:
Подразумеваются такие социальные услуги, которые устанавливают и поддерживают вступления граждан в правоотношения, предполагающие оказание социальных услуг;
Предметы для личного пользования:
К таким услугам можно отнести представление транспортного обслуживания, реабилитационных и поддерживающих средств.
Льготы и преимущества:
Такие услуги в рамках социального обслуживания предполагают предоставление набора льгот, и набора преимуществ в оказании социального обслуживания (например, при проживании в стационарных учреждениях социального обслуживания, или социальное обслуживание на дому) [7, c

. 101].
Таким образом, социальное обслуживание является самостоятельным элементом государственной системы социального обеспечения и носит комплексный характер, охватывая широкий спектр видов социальных услуг гражданам, для удовлетворения потребностей, связанных со здоровьем, возрастом и другими социальными категориями.


1.2 Социальное обслуживание в РФ

В Российской Федерации социальное обслуживание оказывается на основе свода законов, действующих на территории государстве. Прежде всего, социальное обслуживание закрепляется в Конституции РФ, которая предполагает, что каждый гражданин может иметь право на нормальный жизненный уровень. Социальное обслуживание и защита населения подразумевают решение именно этого аспекта.
Понятие, принципы, полномочия, а также, права и обязанности поставщиков и получателей социального обслуживания отражено в Федеральном Законе «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» [1].
С точки зрения закона, социальное обслуживание опирается на определенные принципы:
Равенства – свободный доступ граждан к социальному обслуживанию, без учета половой принадлежности, возрастной категории, национальности, языковой принадлежности, места жительства и др.;
Адресности услуг;
Приближенность поставщиков социальных услуг к месту проживания получателей услуг (достаточность их количества для удовлетворения потребностей граждан);
Сохранение пребывания граждан в привычной благоприятной среде;
Добровольность;
Конфиденциальность [1].
Система социального обслуживания в нашем государстве состоит из определенных уровней, показанных на Рис.1
Социальное обслуживание оказывается при условии обращения гражданина (или представителя, органа местного самоуправления, объединений и др.) письменно или в электронной форме.
1786890-165735СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
0СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

41586152019300018821402019305682615201930634365201930300609078105634365201930
216789049530Организации соц.обслуживания в ведомстве федеральных органов исполнительной власти
00Организации соц.обслуживания в ведомстве федеральных органов исполнительной власти
434911549531Орган гос. власти субъекта РФ, обладающий полномочиями в сфере соц.обслуживания субъекта
00Орган гос. власти субъекта РФ, обладающий полномочиями в сфере соц.обслуживания субъекта
-381049530Федеральный орган исполнительной власти, вырабатывающий и реализующий гос. политику
00Федеральный орган исполнительной власти, вырабатывающий и реализующий гос. политику

2047875274955Индивидуальные предприниматели, осуществляющие соц.обслуживание
00Индивидуальные предприниматели, осуществляющие соц.обслуживание
-3809276225Коммерческие и некоммерческие организации соц.обслуживания
00Коммерческие и некоммерческие организации соц.обслуживания

434911567310Организации соц.обслуживания в ведомстве субъектов РФ
00Организации соц.обслуживания в ведомстве субъектов РФ

41586151778039776402368551691640236855
204787537465Организации, подведомственные уполномоченному органу субъекта РФ
00Организации, подведомственные уполномоченному органу субъекта РФ

1882140274955

Рис.1 Система социального обслуживания в РФ
Социальное обслуживание оказывается в том случае, если у гражданина отмечена полная или частичная способность к самообслуживанию, передвижению, констатировано заболевание, травма или инвалидность. Наличие в семье инвалидов или инвалида (в том числе, детей) также предполагает предоставление социального обслуживания. Помимо этого, социальное обслуживание оказывается гражданам (и детям) в трудной жизненной ситуации, при отсутствии попечения и ухода, внутрисемейного конфликта (также, у лиц, имеющих зависимости), работы, материальных средств к существованию, места жительства (по достижению 23-летнего возраста), других обстоятельств.
Для оказания социального обслуживания заключается договор о предоставлении социальных услуг, в котором указывается индивидуальная программа обслуживания.
В Российской Федерации социальное обслуживание оказывается:
в домашних условиях (на дому);
в полустационарной форме;
в стационарной форме [4, c. 166-168].
В полустационарной форме обслуживание оказывается в рамках учреждения социального обслуживания в конкретное время суток. При стационарной форме обслуживание оказывается на основе постоянного или временного (возможно, пятидневного) пребывания в учреждении социального обслуживания.
Помимо основных социальных услуг (бытовых, медицинских, педагогических и пр.), в рамках социального обслуживания оказываются срочные услуги (обеспечение питанием, продуктами, предметами одежды и первой необходимости, получении временного жилья, юридической помощи в защите своих прав, получение психологической помощи).
Социальное обслуживание в субъектах РФ производится на основе методических рекомендаций по расчету потребностей субъектов в развитии социального обслуживания и правилами организации деятельности учреждений. В структуре государственных организаций обслуживания действуют попечительские советы.
Социальное обслуживание предполагает наличие реестра поставщиков социальных услуг.
Социальное обслуживание финансируется из бюджета РФ, благотворительных взносов, средств получателей социальных услуг (при полной или частичной оплате).
На бесплатное обслуживание могут рассчитывать несовершеннолетние дети, пострадавшие от межнациональных(этнических) конфликтов. На дому и в полустационарной форме бесплатно оказывается тем гражданам, у которых среднедушевой доход ниже предельной величины. Субъекты могут создавать свои категории граждан, которые могут получать обслуживание бесплатно.
Контроль за сферой социального обслуживания осуществляется как со стороны государства (уполномоченными органами субъектов), так со стороны общественности (гражданами, общественными организациями на основе защиты прав потребителей), во втором случае государство дополнительно оказывает поддержку [1].
Управление качеством социального обслуживания
2.1 Сущность и управление качеством социального обслуживания

В учреждениях социального обслуживания оказываются социальные услуги, по которым, собственно, осуществляется контроль за качеством социального обслуживания