Избирательное законодательство и выборы в Японии

Введение
В политической системеЯпонии существует три типа выборов: всеобщие выборы в Палату представителей , проводимые каждые четыре года ( если только нижняя палата не будет распущена раньше), выборы в парламент (если только нижняя палата не будет распущена раньше). Палата советников каждые три года проводятся выборы половины ее членов , а каждые четыре года - местные выборы на должности в префектурах , городах и селах . Выборы контролируются избирательными комиссиями на каждом административном уровне под общим руководством Центральная Избирательная Комиссия. Минимальный возраст для участия в голосовании для лиц обоего пола составляет 20 лет ; избиратели должны выполнить требование о трехмесячном проживании , прежде чем им будет разрешено проголосовать . Для тех , кто ищет должность , существует два набора возрастных требований: двадцать пять лет для приема в Палату представителей и большинство местных отделений и тридцать лет для приема в Палату советников и префектуру губернаторства.
Японские политические реформаторы принимают образ современного политического партийная система, которая была современной в начале двадцатого века, но проблематичной в начале двадцать первого века. Идея, что политика должна проводиться в двухпартийном формате и что избиратели должны игнорировать вопросы кандидата личность и служба избирательного округа и сделать свой выбор голосования. Основа партийных манифестов не отражает политической реальности ни в одном современном демократия. Политическим реформаторам лучше посоветовать, как укрепить премьер-министра по отношению к его собственному кабинету и собственной партии и как перестроить отношения между чиновниками и политиками.
Постоянно гоняется за моделью современной партийной системы, которая нереально и нереализуемо только способствует усилению общественного цинизма о политическом процессе.
ГЛАВА 1 - ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ЯПОНИИ
Япония - государство в Восточной Азии, расположенное на четырех крупных островах (Кюсю, Сикоку, Хонсю, Хоккайдо) и на более чем четыре тысячи мелких островов.
Особенности географического положения страны в значительной мере предопределяют специфику социальных и политических институтов японского общества, поэтому целесообразным дать более подробную географическую и социально-демографическую характеристику государства в контексте рассмотрения его конституционно-правовых институтов.
Японская государственность имеет длительную историю. По преданию, империя возникла в VII веке. к н. е.
Ежегодно 11 февраля отмечается день основания первой императорской династии (11 февраля 660 г. к н.е.). 
В течение первого тысячелетия развитие Японии проходило под сильным влиянием Кореи и Китая. В VII вв. на острове распространился буддизм, пришедший из Кореи и впоследствии стал государственной религией. В XII в. в стране установилась военная диктатура, так называемый сегунат. Сегун - официальное название правителей Японии в период сегуната, с 1192 по 1867 года, когда императорская династия была лишена реальной власти, а фактическое правление осуществлялось военачальниками. Этот режим привел к тому, что Япония в течение длительного периода находилась, как островное государство, почти в полной изоляции от континента. В 1860-х гг. в Японии произошла буржуазная революція1, в ходе которой монарху были возвращены королевские полномочия, и наступила новая эпоха правления, так называемый период Мэйдзи ( "просвещенное правление"), характеризующийся тем, что император Муцухито провел ряд социально-экономических и политических реформ.
Именно в этот период была принята первая Конституция Японии (1889), которая действовала в течение почти 60 лет. Своеобразие этой Конституции и в еще большей степени особенности механизма ее реализации заключались в том, что она позволяла проводить и демократические реформы, и милитаристскую внешнюю политику.
С целью изучения зарубежного конституционного опыта японский император направил своих приближенных до Европы. И они не нашли ничего лучшего как образец, как прусскую Конституцию (1850). Именно с последней и была "списана" Конституция Японии (1889) и закрепляла своеобразный дуализм власти, т. Е. Компромисс между еще сильной феодальной знатью и уже родилась и приобрела достаточные силы, но еще не до конца сумела поставить себя во главе системы буржуазией. Видимо, этим прусская Конституция и привлекла внимание японцев.
С принятием этой Конституции были завершены буржуазные реформы. В 1890 г был созван первый парламент. Произошло перерастание абсолютной монархии в дуалистическую.
Агрессивный характер внешней политики проявился в том, что в 1894-1895 гг. Япония вела войну против Китая. После русско-японской войны 1904-1905 гг. Япония установила в 1905 протекторат над Кореей, в 1910 аннексировала ее. В 1914 г. вступила в Первую мировую войну на стороне Антанты. В 1918 развернулось народное движение - "рисовые бунты". В 1918-1922 гг. Япония предприняла интервенцию на Дальнем Востоке против России, но потерпела поражение.
В начале 1930-х гг. в стране утвердился профашистский режим, ввергшего ее в Вторую мировую войну, что закончилась национальной катастрофой и ядерной трагедией.
Возможно, данная катастрофа произошла еще и потому, что американцы отомстили японцам за Перл-Харбор (1941), сбросив на них две ядерные бомбы. Вот как вспоминает события августа 1945 г один из очевидцев.
Конституция состоит из преамбулы, 11 глав и 103 статей. В ее содержании отразились острые противоречия между различными общественными силами, которые существовали в тот исторический период. Так, при сохранении монархической формы правления в ее крайнем проявлении - империи - Конституция провозглашает принцип народного суверенитета и существенно ограничивает полномочия императора.
Кроме того, в Конституции закреплен принцип пацифизма, что редко встречается в других конституциях. Японский народ, свидетельствует ст. 9, навечно отказывается от войны как суверенного права нации. Эта статья запрещает Японии иметь стратегическое вооружение. В ее арсенале могут находиться только такие боевые средства, которые используются с целью защиты внутринациональных интересов. Но в последнее время, и особенно после событий в Нью-Йорке 11 сентября 2001 года, происходят изменения в данной сфере. В октябре 2001 г японский парламент внес изменения в пацифиста политику, позволяющие японским Вооруженным силам оказывать поддержку США в их войне с терроризмом.
С начала XXI века. все премьер-министры Японии, приходя к власти, давали обещание отменить пацифистские положения ст. 9 Конституции. Но пока этого не произошло.
Конституционно-правовые институты Японии будут раскрыты далее. По способу изменения Конституция Японии относится к особо жестким. Изменения принимаются большинством в две трети голосов в каждой палате парламента. А затем возможны два варианта: либо текст Конституции выносится на конституционный референдум, или проводятся новые выборы депутатов парламента и проект конституции пересматривается уже новым составом парламента.
Конституция отличается высокой степенью стабильности. Пока что ни одной поправки принято не было.
Стабильность Конституции Японии в какой-то степени обеспечивалась и тем, что не была урегулирована сама процедура ее изменения. Только в мае 2007 г был принят Закон о референдуме, который закрепляет процедуру проведения конституционного референдума.
ГЛАВА 2 - ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ВЫБОРЫ В ЯПОНИИ
2.1 Избирательная система и законодательные органы Японии
Японская политическая система имеет три типа выборов: общие выборы в Палату представителей проводятся каждые четыре года (если только нижняя палата распущена ранее), выборы в Палату представителей Советники проводятся каждые три года, чтобы выбрать половину своих членов, а местные выборы проводятся каждые четыре года на должности в префектурах, города и деревни. Выборы контролируются избирательными комиссиями при каждый административный уровень под общим руководством Центрального Избирательный Административный Комитет. Минимальный возраст для участия в голосовании для лиц из обоим полам по двадцать лет; избиратели должны удовлетворять трехмесячное проживание требование перед тем, как быть допущенным к голосованию. Для тех, кто ищет офис, есть два набора возрастных требований: двадцать пять лет для приема в Палату представителей и большинство местных отделений, а также тридцатилетний возраст для приема в Палату советников и префектурное правление.
В ходе всеобщих выборов 18 февраля 1990 года тридцать девятая сессия состоялась, начиная с первых парламентских выборов в июле 1890 года, 130 многомандатные избирательные округа Палаты представителей вернулось от двух до пяти представителей, в зависимости от их численности. Было сделано два исключения: район, охватывающий острова Амами, к югу от Кюсю избран только один представитель в нижнюю палату парламента, в то время как первый округ Хоккайдо избирался из шести. Успешный кандидат были те, кто выиграл хотя бы пятое по величине объединение голосов, a район из пяти человек, четвертый по величине в районе из четырех человек, и так далее. Избиратели отдали свои голоса только за одного кандидата. Конкуренция для места в нижней палате на всеобщих выборах в феврале 1990 года варьировались от от района к району. В четвертом округе Токио было семнадцать кандидатов работает на пять мест, в то время как второй район в префектуре Ибараки на три места претендовали всего четыре человека. В префектуре Окинава: одномандатный пятимандатный округ, там было всего шесть кандидатов.
В Палате советников выборы, префектурные избирательные округа избирайте от двух до восьми советников, в зависимости от их численности. Каждый избиратель отдает один бюллетень за кандидата от префектуры, а второй-за кандидата от муниципалитета партия в системе национальных избирательных округов.
Процентная доля имеющих право голоса избирателей, отдавших свои голоса на послевоенных выборах, ибо состав Палаты представителей варьировался в пределах довольно узкого круга диапазон, от 76,9 процента в мае 1958 года до 67,9 процента в декабре 1983 года, но явка в 67,3 процента на выборах в нижнюю палату парламента в июле 1993 года установила новый Лоу. Цифра для всеобщих выборов 18 февраля 1990 года составила 72,4 процент. Хотя интерес к политике в городских районах выше, чем в сельские районы, явка избирателей в последних в целом выше, вероятно потому что избиратели имеют большую личную заинтересованность в таких выборах.
2.2 Выборы и политическое финансирование
Отчасти в результате разоблачений, последовавших за рекрутским скандалом в США. 1988-89 гг., проблема политического финансирования интенсивно обсуждалась в ходе конференции в конце 1980-х и начале 1990-х гг

. скандал возник в результате того, что деловые отношения Эзое Хиромаса, амбициозного председателя совета директоров компании Recruit Corporation (профессиональная поисковая служба, которая была диверсифицирована в финансы и недвижимость, а также стал заниматься политикой), ВОЗ продал большие пакеты неторгуемых акций в дочерней компании, набирающей космос, чтобы семьдесят шесть человек. Когда акции торговались через прилавок в г. 1986 год, его цена подскочила, заработав индивидуальным инвесторам целых ¥100 миллион в прибыли после продажи. В число фигурантов дела входило большинство влиятельные лидеры ЛДП (как правило, через своих помощников или супругов) и меньшее количество оппозиционных партийных деятелей. Хотя такой инсайдер торговля не была строго незаконной, она вызывала общественное возмущение в то время когда правящая партия рассматривала крайне противоречивое потребление налог. Прежде чем разразился скандал, Такэсита Нобору был обязан: отставка с поста премьер-министра в апреле 1989 года, старший помощник покончил с собой во искупление унижения своего лидера, а также бывшего премьер-министра Накасоне Ясухиро ушел из ЛДП--став Ан "независимый" член Сейма -- чтобы избавить сильно испорченную партию еще один позор.
Что касается вопроса о предыстории политического финансирования, то группа парламентарии, принадлежащие к правящей ЛДП, подсчитали в 1987 году, что ежегодные расходы десяти вновь избранных членов Сейма составили в среднем 120 йен миллион каждый, или около 800 000 долларов США. Эта цифра, которая включала расходы для персонала и учредительных услуг в домашнем округе члена, было меньше чем в среднем для членов рациона в целом, потому что долгосрочная сотрудники на этих должностях, как правило, несут более высокие расходы. Тем не менее в конце 1980-х годов, правительство предоставило каждому члену Сейма только 20 миллионов евро в год операционные расходы, оставляя ¥100 миллионов для получения через частные взносы, боссы фракций политических партий или другие средства. Отсутствие из государственного финансирования это означало, что политики - тем более, но не исключительно, члены ЛДП - нуждались в постоянных вливаниях наличных денег, чтобы оставайтесь в офисе.
Содержание персонала и офисов в Токио и главном районе это были самые большие расходы для членов диеты. Рядом-обязательно посещение свадеб и похорон избирателей и их родственников семьи, однако, были еще одной большой финансовой утечкой: японцы обычай требует, чтобы участники вносили наличные деньги, передаваемые незаметно в изысканно украшенных конвертах, родителям невесты и жених или к осиротевшим.
После разоблачений коррупционной деятельности заставили уйти в отставку Премьер-министр Танака Какуэй, самый искусный практик послевоенной Японии из "денежная политика", в 1974 году, в 1948 году политический контроль фондов В закон были внесены поправки, устанавливающие предельные размеры взносов от корпорации, другие организации и частные лица. Это изменение вынужденное Члены Сейма должны стремиться к большему количеству меньших взносов на поддерживайте денежный поток. Стороны по сбору средств, на которые были проданы билеты были главным источником дохода в течение 1980-х годов, и злоупотребление ими продажа билетов стала общественным делом. Еще одна связанная с этим проблема заключалась в том, что секретность, окружающая политические фонды и их использование. Хотя их много политики, в том числе члены вновь назначенных кабинетов, добровольно раскрываются их личные финансы, такое раскрытие не является обязательным и многие источники доходов остаются неясными.
Предложения по системной реформе в начале 90-х годов включали обязательные меры полное раскрытие финансирования кампании, более щедрые государственные пособия для Члены диеты, чтобы уменьшить (или, в идеале, устранить) их зависимость от подпольные взносы и ужесточение штрафов для нарушителей, в том числе длительные периоды запрета баллотироваться на государственные должности Офис. Некоторые комментаторы высказались за замену нижней палаты парламента система многоместных избирательных округов c одномандатными округами как те, что найдены в Великобритании и Соединенных Штатах. Было заявлено, что многомандатные округа сделали предвыборную агитацию дороже потому что партийцам из того же района пришлось конкурировать между собой сами за голоса тех же самых избирателей. Оставалось только надеяться, что меньший размер одномандатных округов также позволит сократить расходы на: персонал, офисы и учредительные услуги. Однако критики утверждали, что создание одномандатных избирательных округов практически исключило бы меньшие оппозиционные партии так и будут либо создавать по-американски двухпартийная система или дать ЛДП еще большее большинство в нижней палате дом, чем он пользовался под многоместной системой.
В отличие от многомиллионных американских политиков кампании, прямые расходы на сравнительно короткие кампании до этого Японский генерал, верхняя палата и местные выборы прошли относительно спокойно скромный. Использование плакатов и брошюр было строго регламентировано, и кандидаты появились на некоммерческой общественной телестанции NHK, чтобы произносить короткие предвыборные речи. Большая часть этой деятельности была публичной профинансированный. Кампания звук-грузовики ткали свой путь через городские и сельские районы улицы, часто бомбардируя жителей с душераздирающими речами из кандидаты или их сторонники. Однако ни один политик не может рассчитывать на это. оставайтесь на своем посту без учета расходов на учредительные услуги самая важная составляющая расходов на кампанию.
Летом 1993 года было сформировано правительство ЛДП Миядзавы Киити. обрушился во многом из-за его неспособности пройти эффективную процедуру политическая реформа законодательства. Правительство меньшинства Хосокава Морихиро, который его сменил, предложил законодательно запретить прямые вклад компаний или профсоюзов в поддержку кандидатов в депутаты и в развитие разделите парламент поровну между 250 одномандатными избирательными округами и 250 места распределяются по принципу пропорционального представительства.
2.3 Избирательный округ
Распределение избирательных округов по-прежнему отражает распределение населения в годы после Второй мировой войны, когда только одна треть населения жила в городах, а две трети в сельской местности. сельские области. В последующие сорок пять лет население стало больше чем три четверти городских, так как люди покинули сельские общины, чтобы искать экономические возможности в Токио и других крупных городах. Недостаток в том, что повторное назначение привело к серьезной недопредставленности городских избирателей. Городские округа в Палате представителей увеличили на пять в 1964 году, приведя девятнадцать новых представителей в нижнюю палату; в 1975 г