Истрорические и современные подходы к опрделению "интересы ребенка" в российской науке

Введение

Актуальность обозначенной темы исследования заключается в обусловленном наличии комплекса спорных вопросов, связанных с определением правового понятия «интересы ребёнка» на протяжении российской истории и проблемами совершенствования его правового регулирования.
Как известно, основными направлениями государственной политики любого государства являются развитие демократии, защита прав и свобод личности, укрепление законности и правовой основы государственной и общественной жизни, упрочение дисциплины и правопорядка.
В Российской Федерации сегодня существует острая проблема совершенствования законодательства, повышения эффективности действующих правовых норм. В каждом цивилизованном государстве Закон формируется, создается и действует не только для обеспечения верховенства права на основе законности, но и в целях формирования определенных вариантов правомерного поведения.
С помощью закона те или другие общественные отношения видоизменяются, развиваются, укрепляются, усовершенствуются. Они имеют способность вытесняться новейшими изысканиями с целью дальнейшей их модернизации. Можно с уверенностью сказать, что отрасли права, как и отношение к ним со стороны населения, не являются константным социальным институтом. Право развивается и проходит ту самую эволюцию, что и само человечество. Право – неотъемлемый атрибут государства, без правовых норм и положений сама государственность немыслима.
Отечественные ученые и практики, в том числе советские и российские юристы, внесли значительный вклад в изучение и развитие теоретических основ понятия «интересы ребёнка». Несомненно, в процессе эволюции общественных отношений это понятие наполнялось различным смыслом. С первого взгляда может показаться, что ничего сложного и спорного в вопросах, касаемых интересов ребёнка быть не должно. Однако, как показывает практика, содержание понятия «интересы ребёнка» и его интерпретация в различные периоды развития Российского общества не лишены в настоящее время дискуссионных моментов.
Объектом данного исследования являются изменяющиеся со временем подходы к определению «интересы ребенка» в российской науке.
Предметом исследования определяется развитие общественных отношений и правового поля, касающегося интересов ребёнка в Российском государстве в период с дореволюционных времён по настоящий момент.
Цель исследования изучить основные закономерности становления и развития законодательства по защите интересов детей, а также обозначить эволюцию наполняемости содержания понятия «интересы ребёнка» в процессе развития российского общества.
Для достижения цели в процессе исследования нам предстоит решить следующие задачи:
- подобрать и изучить нормативные, справочные и иные документы, другую литературу по теме исследования;
- уточнить определение понятия «ребёнок»;
- определить изменения, происходящие в обществе, которые повлияли на содержание понятия «интересы ребёнка», в различные исторические периоды российской государственности;
- проанализировать эволюцию российского нормативно-правового законодательства по защите интересов подрастающего поколения.
Нормативная база исследования опирается на нормы древнерусского, российского и международного права, все Конституции РФ, Гражданский кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ, Федеральные законы Российской Федерации и иных нормативно-правовые акты.
Степень изученности проблемы. К вопросам содержания понятия «интересы ребёнка» не раз обращались как дореволюционные, так и советские, и современные исследователи в области права, истории и общественных отношений. В данной работе использованы выводы и заключения, содержащиеся в ряде диссертаций отечественных авторов, в частности, Д.В. Гордеюк, Н.М. Савельевой, О.Н. Хохидры, О.А. Сычёвой, И.А. Михайловой и других. Изучены работы дореволюционных историков К.А. Неволина, дореволюционных исследователей А.И. Загоровского, В.И. Сергеевич, П.А. Сорокина, М.Ф. Владимирского-Буданова.
Научная новизна результатов исследования заключается в обобщении имеющихся теорий и определений понятия «интересы ребёнка» в до и после революционные периоды развития русской исторической науки.
Работа состоит из трёх глав, введения, заключения, списка источников и литературы.


ГЛАВА 1. ПОДХОДЫ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ «ИНТЕРЕСЫ
РЕБЁНКА» В ДОРЕВОЛЮЦИОННОЙ РОССИИ

Проблема прав человека – одна из важнейших проблем, которая сопровождает человека всю его жизнь. Решение этой проблемы просто необходимо для общества, так как главным условием существования общества является реализация прав человека. Отсюда естестественным образом вытекает первоочередная забота государства об интересах подрастающего поколения. Ребёнок – тот субъект, который представляет собой ещё только растущую личность, не в состоянии в силу своих возрастных особенностей стать на защиту собственных прав, свобод и интересов. Россия, всегда отличающаяся от иных держав своим вниманием и толерантным отношением к детям, с древних времён в той или иной мере заботилась об обеспечении достойного детства младшего поколения.
С целью освещения изменений, происходящих в отношении к ребенку на протяжении времени, мы рассмотрим дореволюционный, послереволюционный и современный периоды российской истории. Для этого выявим основные принципы правового статуса ребенка, его права и свободы, а также попытаемся найти решения проблемы обеспечения прав и законных интересов ребенка в государстве. Для этого считаем необходимым дать определения термину «ребенок». Итак, ребенок – это лицо, не достигшее совершеннолетнего возраста. В свою очередь, под интересами ребёнка понимаются «жизненно важные потребности ребенка, без реализации которых он не может жить и развиваться». Далее рассмотрим правовой статус ребенка в древний период. Отношение к детям, к их правам, интересам и обязанностям, забота о подрастающем поколении во все периоды российской истории зависели, в первую очередь, от социально-экономического устройства страны, от условий жизни народа. Не менее зависимым это отношение было и остаётся от ценностных ориентаций государства и общества, политики государства по отношению к детству, а также от уровня совершенства законодательства в сфере охраны материнства и детства, систем народного образования и степени социальной защиты детей.
Прежде, нежели приступить к рассмотрению обозначенной проблемы, а именно: отношение к понятию «интересы ребёнка», автор работы считает необходимым обратить внимание на следующее обстоятельство. В современной отечественной научной литературе принято выделять такие этапы периодизации правового статуса несовершеннолетних в России:
1. До 1917 года ребенок признавался объектом родительской власти.
2. После революции 1917 года и до начала 90-х годов того же столетия ребёнок становится объектом государственной политики.
3. На современном этапе ребенок является полноценным субъектом общественных отношений.
Положение детей на Руси с древних времен определялось главенствующим положением в семье отца. Как и другие народы, на ранних стадиях развития древние славяне имели довольно жесткие обычаи. Когда семейство было слишком многочисленным, всякая мать имела право умертвить новорожденную дочь (но не сына). Законность происхождения ребенка в древнерусские времена еще не имела решающего значения. При наличии у некоторых славянских племен многоженства и у большинства наложничества, главным было признание ребенка своим отцом.
В VIII–IX вв. на Руси происходит переход к малой семье, состоящей исключительно из супругов и детей. Такая семья была, как правило, многодетной, дети были желанными членами семейства, старшие дети и родители о них откровенно и ответственно заботились. Образование Древнерусского государства способствовало зарождению государственной политики заботы о детях. Первым славянским законом, включающим в себя вопросы социального права, явилась «Русская Правда», составленная Ярославом Мудрым (1019–1054 годы правления), впоследствии обозначенная как Краткая редакция. Великий князь Владимир Всеволодович Мономах (годы правления - 1113–1125) переработал и дополнил Краткую редакцию «Русской правды». В итоге сложилась Пространная редакция «Русской правды».
Чтобы избежать сиротства при живой родительнице, Владимир повелел передавать детей ближайшим родственникам отца, если мать выйдет замуж вторично. При совершеннолетии сироты опекун должен был в целости представить все наследство: «Статья 99. Если будут в доме дети малые, и не смогут они сами о себе позаботиться, а мать их пойдет замуж, то тому, кто им будет близкий родственник, дать их на руки с приобретениями и с основным хозяйством, пока не смогут сами заботиться о себе; а товар передать перед людьми, а что этим товаром он наживет передачей его под проценты или торговлей, то это ему, опекуну, а первоначальный товар воротить им, детям, а доход ему себе, поскольку кормил и заботился о них; если же будет от челяди приплод или от скота, то все это, детям, получить наличием; если что растратит, то за все это тем детям заплатить; если же и отчим возьмет детей с наследством, то такое же условие». На протяжении длительного периода времени ребенок выступал объектом родительской власти. В Пространной редакции «Русской Правды» мы можем встретить узаконенные права детей, касаемые получения наследства. В статье 98 говорится: «А это о наследстве. Если были у человека дети от рабы, то наследства им не иметь, но предоставить свободу им вместе с матерью».
Наследство, как правило, определялось в пользу младшего из сыновей. Статья 100 говорит о том, что «отчий двор без раздела всегда младшему сыну». В той же Правде решался вопрос о наследстве детям в случаях, когда нерадивая мать «проедала» это наследство: «если жена собралась остаться вдовой, но растратит имущество и выйдет замуж, то она должна оплатить все утраты детям»

. Однако вдовствующую мать дети не могли прогнать со двора или отнять то, что было передано ей супругом. «Статья 102. Если дети не захотят ее проживания на дворе, а она поступит по своей воле и останется, то любым образом исполнить ее волю, а детям воли не давать; а что ей дал муж, с тем ей и остаться на дворе».
Итак, с помощью обращения к самому древнейшему источнику русского права, мы осветили проблемы обеспечения интересов ребенка и его родителей в Древний период истории России. Необходимо помнить, что в данном случае мы ведём речь об интересах детей в обществе, где имеют место антагонистические классы с категорично отличающимся социальным положением в обществе. Относительное равенство классов принесла Октябрьская революция. До неё, как не сложно заметить, под «интересами ребёнка» понимались исключительно наделение либо не наделение маленького члена общества материальными благами.
Россия, отставая от передовых стран Европы, до конца XIX века оставалась аграрной страной, основная часть населения проживала в сельской местности. По этой причине труд детей использовался либо в личном хозяйстве крестьян (что означало, «помощь родителям»), либо на угодьях или в поместье барина (барщина).
В городах неимущие семьи отдавали своих детей в подмастерье к ремесленникам, надеясь на получение их отпрысками какого-либо обучения для дальнейшего безбедного существования. С возникновением мануфактур, а позже – фабрик и заводов, в России стал применяться наёмный труд детей, рабочий день которых был короче, чем у взрослых рабочих. Социальная ситуация в стране была таковой, что между понятиями «интересы ребёнка» и «желание, намерения родителей» в то время обоснованно следовало ставить знак равенства.
В дореволюционный период существования Российское государство было озабочено не столько интересами детей как таковыми, сколько проблемами не редко сложных взаимоотношений детей и родителей, защитой незаконнорожденных детей и сирот, охраной детского труда, «призрением» сирот и нищенствующих детей.
Отсюда следует, что нормы права, призванные регулировать взаимоотношения детей и родителей в дореволюционных российских семьях, могли формироваться исключительно под влиянием церковного, светского и обычного права.
Светское законодательство, регулируя имущественные отношения между родителями и детьми, стремилось к ослаблению патриархального основания семьи, пытаясь наделить подрастающее поколение правом имущественной самостоятельности. Это делалось с целью экономического укрепления семейного союза как части государственной системы и подчинения брачно-семейных отношений гражданско-правовому регулированию.
По итогам первой части исследования мы можем вполне аргументированно сделать вывод о том, что в дореволюционный период Российской истории «интересы детей» зависели исключительно от степени власти родителей над ними. Тем самым подтверждается заключение Н.М. Савельевой о том, что «интересы ребенка есть не что иное, как элемент его правового положения».


ГЛАВА 2. СОДЕРЖАНИЕ ПОНЯТИЯ «ИНТЕРЕСЫ РЕБЁНКА»
В СОВЕТСКИЙ ПЕРИОД ПРАВОВОЙ НАУКИ

Формирование достойного советского гражданина, способного совершенствовать социалистические отношения, было важнейшим направлением деятельности политической системы советского периода существования и развития Российского государства. И, несомненно, одной из первостепенных задач социалистического права.
Правое регулирование в советский период связано, прежде всего, с поддержанием правопорядка, законности чрез систему мер государственного характера, ориентированных, в том числе, на охрану интересов каждого ребёнка.
Первые годы советской власти знаменуются созданием новейшей законодательной базы, системы иных государственных органов, активным участием общественности в решении вопросов охраны интересов детей.
Брачно-семейное и трудовое законодательства подлежат изучению как приоритетные в создании обеспечении правовых гарантий матери и ребенка. Иными словами, речь шла об утверждении нового положения ребенка в обществе, закрепления за ним его прав, соответствующих его интересам. Следовательно, определялся правовой статус ребенка в новых исторических условиях, что и сегодня представляется малоизученным явлением в российской правовой науке.
Как было обозначено нами выше, после революции 1917 года и до начала 90-х годов двадцатого столетия ребёнок становится объектом государственной политики, предметом неустанной заботы государства о подрастающем поколении. В первые годы советской власти появился термин «детское право», важность использования которого сложно переоценить, даже учитывая определенные научные противоречия в его применении. Однако именно употребление термина «детское право» позволило в очередной раз обратить внимание исследователей того периода на проблемы детства. В первые годы советской власти, в период экономической разрухи и социальной нестабильности, выживание детей как общесоциальная проблема модифицировалась в непосредственную политику Советского государства. Деятельность органов по охране интересов детства была организована на общегосударственных началах.
Правовая охрана детства и его интересов в первые годы советской власти была направлена, в первую очередь, на борьбу с детской беспризорностью. Как известно из истории Советского государства, причины наличия и воспроизводства детской беспризорности с 1921 года до середины 1930-х годов изменялись. Если в начале 20-х годов прошлого века это явление основывалось на негативных последствиях Первой мировой и Гражданской войн, Октябрьской революции, то вторая половина 20-х годов и середины тридцатых годов двадцатого века отличались воспроизводством упомянутой беспризорности.
Одной из важнейших задач правовой охраны детства в борьбе с беспризорностью государство признавало разработку и принятие новых законов, регулирующих положение и устройство безнадзорных детей, создание специальных уполномоченных органов, государственных и общественных организаций по ликвидации данного явления.
Понятие «личные интересы ребенка», по мнению специалистов, имеет емкое и многостороннее содержание, в этой связи в семейном законодательстве отсутствует точное нормативное определение «интересы ребенка». На наш взгляд, вполне обоснованным является замечание Е.М. Ворожейкина о том, что «интересы детей не есть раз и навсегда определенная категория. Содержание данного понятия меняется в зависимости от возраста детей, от состояния их развития и других факторов».
В подтверждение этому замечанию доктора юридических наук есть основание подчеркнуть, что «состав детства» в первые годы советской власти был весьма неоднородным. Здесь были и малообразованные дети рабочих, и дети сельских жителей, и малолетние члены интеллигентных семей, не покинувших Россию после октябрьских событий, и беспризорники.
Не удивительно, что интересы у такого состава были различны. Если одни довольствовались питанием и крышей над головой, то другим требовалось воспитание, образование, обеспечение в дальнейшем профессией и рабочими местами. Если для одних повсеместно создавались приюты и детские дома, то, в то же самое время, для других – модернизировалась система народного образования. Страна от неизменного ликбеза переходила к неукоснительному начальному образованию, затем к получению всеми детьми обязательного среднего образования.
Со временем, безусловно, рамки между различными слоями населения советской России постепенно стирались, интересы становились общими. Политизированная система Советского Союза усиленно воспитывала достойного гражданина социалистического общества, а также «будущего строителя коммунизма».
Великая отечественная война способствовала «взрыву» патриотизма как среди взрослого, так и в среде юного населения страны. Общие цели, желания и намерения, совместная борьба за независимость родины сплотили советское общество. Дети стали в один строй со своими родителями и в тылу врага, и на поле боя. Тем не менее, даже в суровое для страны время, интересы детей оставались в приоритете государственной политики.
Послевоенная разруха и период восстановления народного хозяйство сделали интересы населения советской России, в том числе, и детской его части, тождественными общим интересам страны.
Несомненно, государство в первую очередь заботилось о благополучии подрастающего поколения, охраняя его права и защищая интересы. Кандидат юридических наук, доцент Тамара Васильевна Шершень утверждает, что «…под интересами ребенка следует понимать его потребности в нормальной жизни, всестороннем развитии, уважении его индивидуальности и человеческих достоинств, надлежащем воспитании и содержании».
В этом отношении Советское государство целиком и полностью стояло на стороне интересов каждого ребёнка. Открывались детские ясли, сады, комбинаты. Проблем с устройством ребёнка в дошкольное учреждение не существовало, тем более что большая часть из них были ведомственными. Работающие родители имели право на устройство малолетнего ребёнка в детский сад без какой-либо очерёдности. Большое внимание уделялось удовлетворению интересов детей в дополнительном и внешкольном образовании. Многочисленные дома пионеров, станции юных техников, детские клубы и спортивные секции – яркое тому подтверждение. Как было принято говорить в то время, «партия и правительство» считало своей первоочередной задачей – соблюдение прав, свобод и интересов каждого советского ребёнка.
Что касается идеологии, то младшие школьники становились «октябрятами», на «службе у государства» надёжно стояли пионерская и комсомольская организации, которые принимали активное участие в воспитании всесторонне развитых, достойных граждан советского общества.
Интересы детей в прошедшем столетии поддерживались и защищались на всех уровнях, начиная с международного права