История таможенного дела РФ

Введение

История таможенного дела в России имеет многовековые традиции, что было связано с развитием торговли и необходимостью защиты экономических интересов государства. Становление таможенного дела началось в еще в конце IX века в Киевской Руси, когда с купцов стали взиматься сборы за провоз товаров через внешние и внутренние заставы. Само слово «таможня» произошло от тюркского слова «тамга», что означает сбор, пошлина.
Таможенное дело продолжило свое развитие, совершенствуясь и наполняясь новым экономическим содержанием. Расцвет его приходится на XVII век, что было связано с усилением позиций Руси на международной арене как независимого государства. В эпоху Московской Руси государственный контроль сферы внешнеэкономических отношений усиливается, вводится Торговый устав (1653 г.), регламентирующий таможенные отношения. Вслед за ним принимается в 1667 году Новоторговый устав, разграничивающий различные виды пошлин.
Таможенное дело принимает новый оборот при Петре I. Усиливается регулирование всей таможенной системы страны, внедряется система таможенной охраны границы, возложенной на регулярные войска.
На протяжении истории России таможенная политика страны балансировала между жестким протекционистским курсом и мерами, способствующими либерализации внешней торговли.
Регулярно вводились новые таможенные тарифы, соответствующие особенностям внешнеэкономической ситуации. Приоритетами таможенной политики России всегда оставались промышленных интересов перед фискальными, равная поддержка всех нуждающихся в этом отраслей промышленности, а также поддержка российских товаропроизводителей на внутреннем рынке.
В СССР таможенное дело практически не развивалось из-за наличия монополии государства на внешнюю торговлю. Новый виток развития таможенного дела наступил в нашей стране в 90-е годы ХХ века. В 1993 году приняты Таможенный кодекс РФ, Закон РФ «О таможенном тарифе». В 2004 году был образована Федеральная таможенная служба. В настоящее время таможенная система РФ представляет один из важнейших институтов государства, обеспечивающих экономическую безопасность страны, позволяющей пополнять госбюджет. Решение двух важнейших задач, стоящих перед таможенной службой страны, является приоритетным направлением в ее работе.
Актуальность обращения к истории таможенного дела в РФ обуславливается необходимостью изучения его истории и связи с современностью, поиска дальнейших путей развития приоритетных направлений функционирования российской таможенной системы.
Цель работы – проанализировать путь развития таможенного дела в РФ.
Для достижения цели поставлены задачи:
1. Проанализировать особенности зарождения таможенного дела в России,
2. Выявить специфику развития таможенного дела в ХIX-XX в.,
3. Рассмотреть развитие таможенного дела на современном этапе.
Работа состоит из введения, трех частей, заключения, в которых анализируется рассматриваемая тема.


1. Зарождение таможенного дела в России
Основы таможенного дела были заложены в эпоху возникновения Древней Руси. Уже в это время появляются слова «осмничее» и «мыт», означавшие сборы за провоз товаров через внешние или внутренние заставы, за соблюдение купцами границ государств.
Таможенные пошлины стали взиматься с торговых гостей активнее в эпоху феодальной раздробленности в XII-XIII века. На границах многочисленных княжеств стали возникать таможенные заставы. При этом размеры пошлин и правила их взимания устанавливали русские князья. Сборщики подателей назывались мытарями или мытниками. Места взимания пошлин именовались мытницами. Служба по взиманию платежей и пошлин считалась государственной и почетной. Первые упоминания о таможенной деятельности и пошлинах содержатся в Уставной и жалованной грамоте смоленского князя Ростислава Мстиславича (ХI век), а также в договоре Смоленска с Ригой и Готским берегом 1229 года.
В результате экономических контактов с тюркскими кочевниками возникло слово «тамга», от которой в будущем образовалось название – «таможня».
Успехи в развитии таможенного дела стали очевидны в эпоху Московской Руси

. Ранее таможенные пошлины и платежи в казну княжеств носили бессистемный характер. Попытка урегулировать данный вопрос осуществилась в связи с принятием в 1653 г. Торгового устава. Были установлены единые пошлины для купцов, которые измерялись в процентах от цены товара и страны, откуда был торговый гость. В данном уставе были впервые закреплены права мытников в отношении сбора пошлин.
22 апреля 1667 г. был принят Новоторговый устав Алексея Михайловича. Новоторговый устав вошел в историю российской таможни как первый таможенный тариф. Таможенная политика в Московской Руси была вполне демократичной, но постепенно ее вытеснила политика протекционизма. Важную роль в обосновании необходимости мер протекционизма сыграли рассуждения государственного деятеля петровской эпохи Ивана Посошкова. Размышления Посошкова в его сочинениях Петр I посчитал основательными и разумными. В 1717 г. царь Петр издает указы, стимулировавшие развитие национального производства. Однако без импорта и экспорта, связанного с внешней торговлей, России нельзя было обойтись. В сферу интересов Петра попали и вопросы организации таможенного дела.
В 1718 году была образована Коммерц-коллегия, которой подчинялась служба таможенных бурмистров. В 1724 году был принят первый в истории России таможенный тариф, носивший протекционистский характер. Ставки импортных изделий, ввозимых в Россию, колебались от 25 до 75%, вывоз сырья и полуфабрикатов, которые были необходимы российскому производителю, был запрещен.
Изменения в таможенной политике страны произошли в эпоху правления Елизаветы Петровны. Были ликвидированы таможенные ограничения внутри страны. Автором инициативы явился граф П.И. Шувалов. В 1753-54 гг. все региональные таможенные сборы были заменены единым тарифом, составлявшим 13 копеек с рубля стоимости.
При Елизавете в 1757 г. был введен новый таможенный тариф, носивший протекционистский характер.
Во времена правления Екатерины II в 1778 г. был принят новый таможенный тариф, отвечавший принципам свободной торговли. Для борьбы с контрабандой на границах империи была создана особая стража. В июне 1889 г. Екатерина подписала указ о запрете ввоза в Россию через сухопутные границы ряда иностранных товаров, что было во-многом связано с резким ухудшением политических взаимоотношений с Францией и ее союзниками. Таким образом, можно прийти к выводу о том, что таможенное дело в России до начала петровских преобразований было не систематизировано, существовало много региональных пошлин, осложнявших торговлю, и к тому же не приносивших казне никакого дохода. Создание системы таможенных платежей позволило к началу XIX века упорядочить российский рынок импорта и экспорта различных товаров.
Таможенное дело в России стало успешно развиваться за счет отмены откупной системы сбора таможенных платежей и ликвидации внутренних таможен.


2. Таможенное дело в ХIX-XX в.
Развитие таможенного дела в России ХIX века не отличалось устойчивостью, что во многом обуславливалось нестабильной международной политической обстановкой. В первой половине столетия таможенная политика в России находилась под влиянием министра финансов Е.Ф. Канкрина. В 1843 году таможенная политика стала отходить в сторону умеренного протекционизма, о чем свидетельствовали постоянная смена тарифов 1857, 1864 и 1868 гг.
В конце столетия был принят новый тариф 1891 г. Он вошел в историю тем, что в его разработке принимал участие великий русский ученый Д. И. Менделеев. Данный тариф часто именуют «менделеевским». В нем получил закрепление принцип покровительства отечественному производству.
Ухудшение взаимоотношений между Россией и Германией привели в 1893-1894 гг. к так называемым таможенным войнам. Суть войн заключалась в том, что каждая из стран постоянно увеличивала ставки для ввозимых на ее территорию товаров. Отношения с другими государствами в сфере таможенного регулирования были относительно спокойными.
При всей сложности и противоречивости исторического пути российской таможни в ХIX веке очевидно, что ее развитие находилось в интересах правительства страны, и ему уделялось большое внимание со стороны государства