История создания ООН, её роль в современном мире.

Введение

XXI век характеризуется временем радикальных перемен, которые касаются всех сфер человеческой жизни: продвижение ядерного оружия, международный терроризм, национальные волнения и многое другое. Противоречивость сегодняшний ситуации состоит в том, что до сих пор не сформировано адекватного, приемлемого большинством, решения основополагающей проблемы - достижения мира и искоренения войн. Ответ на вызовы времени, несомненно, связан с повышением эффективности многосторонних институтов, а также с координацией действий государств через систему Организации Объединенных Наций (ООН). И хотя очевидны недостатки в работе ООН, большинство стран, в том числе и Российская Федерация, признают уникальный потенциал этой универсальной международной организации в решении глобальных проблем современности. ООН занимает центральное место в сети многочисленных международных организаций, которая охватывает практически все сегменты современных международных отношений. Являясь самым представительным международным форумом. Организация за свою историю наработала уникальный опыт сотрудничества в решении разнообразных проблем. Итоги деятельности ООН противоречивы, а результаты ее работы не всегда положительны, однако Организация сама стала важным фактором международных отношениях, значимость которого можно критиковать, но нельзя отрицать. Цель работы – изучить историю образования ООН, и определить её роль в современном мире.
В задачи работы входит:
сбор и анализ литературных данных по данной теме работы;
рассмотрения ее истории создания;
выделить структуру и функции организации;
оценить её роль в системе международных отношений XXI века.

1. Происхождение ООН
Организация Объединенных Наций официально существует с 24 октября 1945 года, к данному дню Устав был утвержден Великобританией, Китаем, Советским Союзом, Соединенными Штатами, Францией и большинством остальных подписавших его держав.
Решительная позиция о значимости основания международной организации, определяющей вопросы поддержании мира и безопасности, была впервые сформулирована в Декларации правительств СССР и Польши, подписанной 4 декабря 1941 года. В данном документе говориться о том, что обеспечение крепкого и верного мира, возможно, достигнуть лишь создание новой международной организацией, образованной на союзе демократических стран1.
Наименование Объединенные Нации, предложенное президентом Соединенных Штатов Америки Франклином Делано Рузвельтом, было впервые употреблено 1 января 1942 года в Декларации Объединенных Наций.
Образование Организации Объединённых Наций стало допустимым вследствие союзных усилий СССР, США, Великобритании, Франции и прочих держав в период Второй мировой войны2. Главными периодами основания ООН можно полагать:
1. Московскую конференцию министров иностранных дел СССР, США и Великобритании с участием посла Китая в СССР, где было принята Декларация по вопросу о всеобщей безопасности от 30 октября 1943 г.;
2. Тегеранскую конференцию глав правительств СССР, США и Великобритании в декабре 1943 г.;
3. Конференцию в Думбартон-Оксе в сентябре 1944 г.;
______________________
1 Международное публичное право: учебник / отв. ред. К.А. Бекяшев. – М., 2004. – С. 398.
2 Международное право: учебник / отв. ред. А.Н. Вылегжанина. – М., 2010. – С. 367.

4. Крымскую конференцию глав правительств СССР, США и Великобритании в феврале 1945 г.;
5. Конференцию в Сан-Франциско в апреле – июне 1945 г.
На Московской конференции с подписанием Декларации по вопросу о всеобщей безопасности от 30 октября 1943 г. свидетельствуется: «необходимость учреждения в возможно короткий срок всеобщей международной организации для поддержания международного мира и безопасности, основанной на принципе суверенного равенства всех миролюбивых государств, членами которой могут быть все такие государства – как большие, так и малые»1. Сторонки обязываются не использовать до окончания войны свои вооруженные силы на территории других государств без общего совета, причем использование ограничивалось всего целями, предусмотренными в Декларации2.
На Тегеранской конференции, где 1 декабря 1943 г. была подписана Декларация 3-х держав, в которой главы СССР, США и Великобритании сообщили о следующем: «Мы полностью признаем высокую ответственность, лежащую на нас и на всех Объединенных Нациях, за осуществление такого мира, который получит одобрение подавляющей массы народов земного шара и который устранит бедствия и ужасы войны на многие поколения»1.
В июне 1944 г. Президент США Ф. Рузвельт провозгласил план создания такой международной организации. Резюмируя свои соображения, он подчеркнул: «Мы не имеем в виду создание сверх государства с собственной полицейской силой и другими реквизитами принудительной власти»2. А чуть позднее, в сентябре 1944 года был создан устав организации.
_____________________
1 История России, 1945-2008 гг.: Кн. для учителя. Москва: Просвещение, 2008. – С. 128-132.
2 Крылов С.Б. История создания Организации Объединенных Наций. – М., 1960. – С. 18.
2. Устав, цели и принципы
С подписанием Устава Организация Объединенных Наций еще не начала существовать. Во многих странах Устав должен был быть еще одобрен конгрессом или парламентом. Поэтому было предусмотрено, что Устав вступит в силу, когда правительства Китая, Франции, Великобритании, Советского Союза, Соединенных Штатов и большинства других стран, подписавших Устав, утвердят его и пришлют о том извещения Государственному департаменту Соединенных Штатов. Особенность Устава ООН состоит и в том, что сами главные органы ООН могут толковать и дают на практике толкование положений Устава ООН, относящихся к их сфере деятельности. Устав ООН предусматривает, что, когда обязательства государств по Уставу ОС окажутся в противоречии с их обязательствами по какому-либо другому международному соглашению, преимущественную си имеют обязательства по Уставу ООН. Тем самым Устав ООН является фундаментом прогрессивного развития и кодификации международного права. Положения Устава ООН отражали новой мышление. Цели и принципы, провозглашённые в нем, наделены высшей юридической силой1.
Согласно Уставу (ст. 1.) Организация Объединенных Наций определяет следующие цели:
поддерживать международный мир и безопасность;
развивать дружественные отношения между нациями;
выполнять международное сотрудничество в разрешении мировых проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и развития уважения к правам человека и основным свободам;
быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей1 .
______________________
1 История России, 1945-2008 гг.: Кн. для учителя. Москва: Просвещение, 2008. – С. 128-132..
Организация Объединенных Наций действует в соответствии со следующими принципами (ст. 2). Основные из них:
она основана на принципе суверенного равенства всех членов;
все ее члены должны добросовестно выполнять принятые ими на себя по Уставу обязательства, а именно:
1) решать свои международные споры мирными средствами и таким образом, чтобы не нарушать условия мира, безопасности и справедливости;
2) воздержаться в своих международных взаимоотношениях от угрозы силой или ее применения против других государств;
3) проявлять ООН всемерную помощь во всех действиях, используемых ею в соответствии с Уставом, и воздерживаться от оказания помощи любому государству, против которого она предпринимает действия превентивного или принудительного характера

.
обеспечивает такие условия, чтобы государства, не являющиеся ее членами, действовали в соответствии с данными принципами, поскольку это необходимо для поддержания международного мира и безопасности.
Устав ограничивает права Организации Объединенных Наций при вымешивании в дела, по сущности входящие во внутреннюю компетенцию каждого государства. Для принятия какого-либо решения требуется согласие членов организации. Этот принцип предохранял ООН от превращения ее в орудие диктата по отношению к какой-нибудь стране или к группе стран1 .


________________________
1Артемов В. В. История : учебник для студ. учреждений сред. проф. образования / В. В. Артемов, Ю. Н. Лубченков. – 15-е изд., испр. – Москва: Издательский центр «Академия», 2014. – 448 с.
3. Структура
На сегодняшний день сформировалась устойчивая система ООН, схематично она представлена на рисунке 1.

Рис. 1 – Структура ООН.
Более подробная структура организации представлена в приложении. Рассмотрим каждый орган отдельности. В Генеральную Ассамблею (ГА) входят все члены ООН, в настоящее время их 192. Каждая страна представлена в ГА не более чем 5 делегатами, порядок выбора которых выбирает само государство. Каждая страна-член имеет один голос. Решения по важным вопросам, таким как вопросы мира и безопасности, приеме новых членов и проблемы бюджета требуют две трети голосов. Для решений по другим вопросам достаточно простого большинства голосов1.
Большинство вопросов обсуждаются в шести главных комитетах ГА:
1-ый, определяет вопросы разоружения и международной безопасности;
_______________________
1Истроия. Учебное пособие / Под. ред. Н.Н. Горбунова, И.С. Лайко, П.А. Овинов, А.В. Орехов. – Челябинск, 2014. – С. 37-43.
2-ой, решает экономические и финансовые вопросы;
3-ий, специализируются на социальных и гуманитарных вопросах и в вопросах культуры;
4-ый - комитет по специальным политическим вопросам и проблемам деколонизации;
5-ый комитет, рассматривающий административные и бюджетные вопросы;
6-ой комитет, обсуждает общие правовые вопросы.
Полномочия Генеральной Ассамблеи оговариваются в главе IV Устава ООН. Хотя решения Ассамблеи не обладают обязательной юридической силой, они выражают мировое общественное мнение и таким образом имеют значительный вес. Занимая центральное положение в Организации Объединенных Наций, Генеральная Ассамблея получает доклады от других органов, принимает новых Членов и назначает Генерального Секретаря1.
Согласно Уставу ООН, Совет Безопасности несет основную ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Он состоит из пяти постоянных членов - Великобритании, Китая, США, России, Франции - и десяти временных, избираемых Генеральной Ассамблеей на два года. Для принятия решения необходимо девять голосов «за», в том числе единодушное мнение постоянных представителей, исключение составляют процедурные вопросы, когда требуется девять голосов любых Членов Совета Безопасности.
Экономический и Социальный Совет состоит из 54 членов, избираемых Генеральной Ассамблеей на трехлетний срок. Решения принимаются простым большинством голосов Членов Совета, каждый из которых имеет один голос. Она включает в себя 4-е неизменных комитета:
по неправительственным организациям;
_______________________
1Организация Объединенных Наций. [Электронный ресурс]. URL: http://www.un.org/ru/index.html.
по координации программ;
по природным ресурсам;
по планированию развития.
Включает функциональные комиссии, которые представлены на рисунке 2.

Рис. 2. Комиссии ООН.
Существует еще 5 региональных комиссий (рис. 3).

Рис. 3. Региональные комиссии ООН.
Также входит одиннадцать постоянных экспертных групп и различные специальные экспертные группы.
Совет предпринимает обследования и решает вопросы по международным вопросам в экономической и социальной областях, в области культуры, образования и здравоохранения. Также может делать рекомендации в целях поощрения уважения и соблюдения прав человека, подготавливать для представления в ГА проекты конвенций по выше перечисленным вопросам и созывать международные конференции в рамках своей компетенции.
Совет по опеке создан для улучшения положения населения 11 первоначальных подопечных территорий и содействия их прогрессивному развитию по направлению к самоуправлению или независимости. В настоящее время все эти территории уже достигли самоуправления или независимости как отдельные территории или присоединившись к соседним независимым странам. После выполнения этих задач Совет по опеке изменил свои правила и будет собираться только в случае необходимости.
Главным судебным органом ООН является Международный Суд, который разрешает юридические споры между государствами-членами и дает консультативные заключения ООН и ее специализированным учреждениям. Его деятельность регулирует Статут Международного Суда, стать участниками которого могут и не члены ООН. При этом Суд не рассматривает дела частных лиц. Консультационные заключения могут запрашиваться у Суда Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности, а также другими органами ООН с санкции Генеральной Ассамблеи. Суд состоит из 15 судей, избираемых Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности на девять лет на основе квалификации, а не гражданства. В то же время в Суде не может быть граждан одной и той же страны.
Международный Суд принимает решения, основываясь на: международных конвенциях, устанавливающих правила, признанные спорящими государствами; международных обычаях, признанных в качестве правовой нормы; общих принципах права, признанных нациями и судебных решениях наиболее квалифицированных специалистов различных стран
Повседневную работу Организации выполняет Секретариат, который включает сейчас 8900 специалистов из разных стран мира. Во главе Секретариата стоит Генеральный Секретарь, который назначается Генеральной Ассамблеей на основе рекомендации Совета Безопасности сроком на 5 лет с возможностью переизбрания на новый срок. В настоящее время девятым по счету Генеральным Секретарем ООН является Антониу Гутерреш (Португалия).
Кроме шести главных органов, ООН включает в себя программы и фонды, а также специализированные учреждения (рис. 4).

Рис. 4 Дополнительные составные органы ООН.
Таким образом, отметили основные органы ООН которые осуществляют работу организации.

4. Роль в современном мире
За семь десятилетий с момента создания ООН к ее первоначальным целям по обеспечению мира, защите прав человека, созданию основы для международного правосудия и содействия экономическому и социальному прогрессу, за семь десятилетий с момента ООН, добавились новые проблемы, такие как изменение климата, международный терроризм и СПИД. Хотя разрешение конфликтов и поддержание мира по-прежнему остаются в числе наиболее заметных усилий ООН, вместе со своими специализированными учреждениями Организация также вовлечена в широкий спектр деятельности по улучшению жизни людей во всем мире