История развития законодательства о крестьянских (фермерских хозяйств) Рф

Введение

В основе законодательства о крестьянских хозяйствах лежит Конституция Российской Федерации, которая предусматривает, что:
«Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека»
«В Российской Федерации гарантируются… свобода экономической деятельности»;
«Земля и другие природные ресурсы могут находится в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности»;
«Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности»;
«Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона».
Становление многоукладной экономики и развитие рыночных отношений в нашей стране вызвали появление большого многообразия форм собственности и хозяйствования. В аграрном секторе появились такие специфические формы хозяйствования как крестьянские (фермерские) хозяйства. Они получили значительное развитие в сельскохозяйственном производстве за последние годы.
Правовому статусу субъектов, которые занимаются осуществлением деятельности в сфере сельского хозяйства, уделяется большое внимание. Не являются исключением и крестьянские (фермерские) хозяйства. Одной из целей начавшейся в начале 90-х годов XX века в России аграрной реформы было создание условий для возрождения и развития индивидуального, семейного хозяйства, которое соответствует традиционному укладу жизни на селе, создает заинтересованность в результатах собственного труда. Закон РСФСР от 22 ноября 1990 г. "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" являющийся одним из первых законов периода перехода к новой рыночной экономике, предписывал, что крестьянские (фермерские) хозяйства регистрируются в качестве юридических лиц. Но действительность показала ошибочность этого положения указанного закона по ряду причин, которые будут проанализированы в основной части настоящей дипломной работы.
Это положение фактически утратило силу в 1995 г. со вступлением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой крестьянское (фермерское) хозяйство не входит в число установленных организационно - правовых форм юридических лиц, а глава КФХ регистрируется в качестве предпринимателя.
Объектом реферата являются общественные отношения, складывающиеся в сфере деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств.
Предметом реферата выступают особенности правового регулирования внутренних имущественных отношений между крестьянским (фермерским) хозяйством и его членами, и внешних - между крестьянским (фермерским) хозяйством и другими участниками гражданских, земельных, аграрных, трудовых, финансовых и иных правоотношений.
Целью реферата является изучение истории развития законодательства о крестьянских(фермерских хозяйств ) Российской Федерации.
Исходя из цели, вытекают следующие задачи:
Изучить историю развития отечественного законодательства о крестьянских хозяйствах;
Изучить правовой режим имущества крестьянского (фермерского) хозяйства;
Исследовать законодательство о крестьянско-фермерских хозяйствах в России на современном этапе.


История развития отечественного законодательства о крестьянских хозяйствах
Если обратиться к истории развития крестьянских и фермерских хозяйств в государстве Российском, то следует отметить, что развитие сельского хозяйства в течение длительного времени было традиционным (то есть увеличение объемов выращенной сельскохозяйственной продукции достигалось за счет расширения земельных площадей). Аграрные реформы, проводившиеся в период правления Ивана Грозного, Петра I, Александра II, Николая I предполагали изменение положения крестьянства, развитие сельского хозяйства. В числе законодательных актов, регулирующих вопросы крестьянского хозяйства, землепользования и землевладения, можно назвать:
«Русскую правду» Ярослава Мудрого (978-1054) и Владимира Мономаха (1053-1125);
«Судебник 1497 г.»;
«Судебник 1550 г.»
«Соборное уложение 1649 г.»;
Указ «О подати с обрабатываемых холопами земель» (1695 г.);
Указ «О свободных хлебопашцах» (1803 г.)
Манифест «О Всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей»;
Положение «О крестьянах, выходящих из крепостной зависимости» от 1861 г.
С середины XIX в. начинается процесс реформирования земельных правоотношений, создаются предпосылки выделения земельного права в отдельную отрасль, которая с этого периода находится в непрерывном развитии. В этой связи необходимо назвать также основные нормативные акты, послужившие основанием для проведения «Столыпинской аграрной реформы»:
Указ «О продаже крестьянам государственных земель» (от 27 августа 1906 г.);
Указ «Об отмене некоторых ограничений в правах сельских обывателей и лиц других бывших податных состояний» (от 5 октября 1906 г.), посвященный улучшению гражданско-правового статуса крестьян;
14 и 15 октября 1906 г. изданы указы, регулирующие деятельность Крестьянского земельного банка и облегчавшие условия покупки земли крестьянами в кредит;
9 ноября 1906 г. подписан основной законодательный акт реформы – Указ «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающихся крестьянского землевладения и землепользования», провозглашавший право крестьян на закрепление в собственность их надельных земель;
Указ «Об отмене некоторых ограничений в правах сельских обывателей и лиц других бывших податных состояний», посвященный улучшению гражданско-правового статуса крестьян издан 5 декабря 1906 г.
Законы о крестьянско-фермерских хозяйствах XX столетия
Первым законодательным актом советского государства стал Декрет «О земле», принятый на II съезде Советов Народных Депутатов Декрет 26 октября (8 ноября по новому стилю) 1917 г

. Основанием для принятия и утверждения Декрета послужила программа партии социалистов-революционеров (эсеров). В «Декрете о земле» провозглашалось: «земля – общая, земля принадлежит рабоче-крестьянскому государству». Декрет «О земле» действовал в течение шести лет. Неотъемлемой частью Декрета «О земле» стал «Наказ о земле», предусматривающийВведение

частной собственности на землю и социализацию земель. В Декрете зафиксированы:
многообразие форм землепользования (подворное, хуторское, общинное, артельное);
конфискация помещичьих земель и имений;
переход конфискованных земель и имений в распоряжение волостных земельных комитетов и уездных Советов крестьянских депутатов;
переход земли в достояние государства с последующей безвозмездной передачей ее крестьянам;
отмена права частной собственности на землю;
запрет применения наемного труда.
В дальнейшем были приняты Декреты: «О запрещении сделок с недвижимостью» (от 29 декабря 1917 г.), «О лесах» (от 27 мая 1918 г.), «О недрах земли» (от 30 апреля 1920 г.). В Конституции РСФСР 1918 г. закреплен принцип социализации земли, отмены частной собственности, земля отныне признавалась общенародным достоянием и предоставлялась гражданам бесплатно, на общих правах. В 1919 г. в законе «О социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию» земля окончательно закреплялась за государством.
В период Новой экономической политики (НЭПа) 1921-1929 гг. началась кодификация земельного законодательства. Цель – «создать стройный, доступный пониманию каждого земледельца свод законов о земле». В 1922 г. был принят Земельный кодекс РСФСР, вводивший в оборот такое понятие как «трудовое землепользование». Данный вид пользования землей предусматривал возможность использовать максимальный объем прав для сельскохозяйственного производства без ограничений по срокам использования земли, но с сохранением государственной монополии на владение ею. В основных положениях данного Кодекса подтверждалось, что вся земля в пределах РСФСР, в чьем бы ведении она ни находилась, является собственностью рабоче-крестьянского государства и образует единый государственный земельный фонд.
Первым законом СССР, определившим правовой режим всех категорий земель, стали «Общие начала землепользования и землеустройства», утвержденные ЦИК СССР 15 декабря 1928 г. Земельные реформы 1953 г., 1965 г., принятие «Продовольственной программы» 1982 г. и внедрение методов внутрихозяйственного, арендного и семейного подрядов на селе, не дали ожидаемого результата. Требовались радикальные изменения в правилах пользования и владения землями в РФ, которые и были проведены в последнем десятилетии ушедшего столетия.


Правовой режим имущества крестьянского (фермерского) хозяйства РФ
Члены фермерского хозяйства сообща владеют и пользуются имуществом фермерского хозяйства. Порядок владения и пользования имуществом фермерского хозяйства определяется соглашением, заключенным между членами фермерского хозяйства.
Порядок распоряжения имуществом фермерского хозяйства определяется соглашением, заключенным между членами фермерского хозяйства.
Распоряжение имуществом фермерского хозяйства осуществляется в интересах фермерского хозяйства главой фермерского хозяйства.
По сделкам, совершенным главой фермерского хозяйства в интересах фермерского хозяйства, отвечает фермерское хозяйство своим имуществом. Сделка, совершенная главой фермерского хозяйства, считается совершенной в интересах фермерского хозяйства, если не доказано, что эта сделка заключена главой фермерского хозяйства в его личных интересах.
При выходе из фермерского хозяйства одного из его членов земельный участок и средства производства фермерского хозяйства разделу не подлежат.
Гражданин в случае выхода его из фермерского хозяйства имеет право на денежную компенсацию, соразмерную его доле в праве общей собственности на имущество фермерского хозяйства. Срок выплаты денежной компенсации определяется по взаимному согласию между членами фермерского хозяйства или в случае, если взаимное согласие не достигнуто, в судебном порядке и не может превышать год с момента подачи членом фермерского хозяйства заявления о выходе из фермерского хозяйства.

Законодательство о крестьянско-фермерских хозяйствах в России на современном этапе
Как известно, самой распространенной формой ведения деятельности в сельском хозяйстве всегда было и есть крестьянское фермерское хозяйство, которое признается особым субъектом права.
Согласно Федеральному закону от 28.12.2017 N 424-ФЗ "О внесении изменений в статьи 5 и 6 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства" Государственная, аграрная политика основывается на принципе доступности и адресности государственной поддержки:
сельскохозяйственных товаропроизводителей;
организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции;
научных организаций;
профессиональных образовательных организаций;
образовательных организаций высшего образования, которые в процессе научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности осуществляют производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку в соответствии с перечнем, указанным в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.
Теперь государственная поддержка направлена не только на сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, но и научных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования, которые в процессе научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности осуществляют производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку.
Бюджетные средства теперь так же предоставляют не только сельскохозяйственным товаропроизводителям, а, как и в предыдущем случае, научным организациям, профессиональным образовательным организациям, образовательным организациям высшего образования, которые в процессе научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности осуществляют производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку.
Привычные гранты для начинающих фермеров в 2017 году были дополнены возможностью получить: субсидию на возврат процентов по кредиту, оформленному ранее на развитие; компенсацию на построенные производственные объекты; оплату первых взносов при приобретении техники (оборудования) в лизинг; компенсацию убытков при оформлении земли; средства на газификацию, устройство системы орошения и др