История развития теории и практики управления в России

Введение

Наука об управлении людьми существует уже более ста лет и находится на стыке психологии, экономики труда, организации управления, трудового права и других дисциплин. За это время роль человека в организации успела существенно измениться, а на свет появилось множество теорий и практик управления. Этим аспектом и объясняется актуальность выбранной темы.
Менеджмент в нашей стране возрождался в два этапа. Первым этапом стал конец 19 века. Второй этап можно было наблюдать в годы перестройки.
В то время вместо термина «менеджмент» широко применялся другой термин «движение за научную организацию труда» (НОТ) и управления.
Понятие «менеджмент» вместо определения «управление» стало широко применяться только лишь в 1990-е гг. и было это связано с переходом от административно-командной системы управления к формированию системы управления, основанной на рыночных отношениях. При помощи термина «менеджмент» подчеркивали ориентацию коммерческих организаций и фирм на рынок, потребителя и достижение наивысшей эффективности их деятельности.
Объект исследования: управление в России.
Предмет: факторы, влияющие на развитие теории и практики управления.
Целью данной работы является изучить историю развития теории и практики управления в России.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
Изучить дореволюционный период развития управления в России.
Рассмотреть постреволюционный период управления.
Выявить особенности менеджмента на современном этапе.


История развития управления в России
Дореволюционный период

В России менеджмент начал развиваться уже в XVII веке. Толчком данному процессу стало слияние земель, княжеств и областей.
В то время возникли и быстротечно развивались новые экономические явления, которые привели к развитию товарного производства:
- производство сельскохозяйственных продуктов для продажи;
- появление крупных промышленных предприятий: мануфактур, торговых центров;
- расширение торговли с Востоком и Западом.
Торговля стала основным объектом внимания как со стороны государственных органов управления, так и со стороны просвещенных людей как отрасль, способная принести достаточно большие прибыли в казну страны. В XVII веке наибольшая часть государственных решений в области экономики была посвящена торговой отрасли. Для того, чтобы создать благоприятные условия для российских купцов в 1646 г. иностранным купцам запретили вести торговлю внутри страны и отказали в транзитной торговле с восточными странами.
В тот период весомое внимание было уделено развитию промышленности. Во время правления Алексея Михайловича Романова предприятия строились по аналогу западных. Для их строительства привлекались иностранные предприниматели, а также русские купцы, которым представился определенный набор льгот:
- монопольное право производства товаров;
- временное освобождение от налогов.
Данные тенденции отражались в трудах просвещенных людей того времени, основная доля которых приходилась на выходцев из дворянского сословия.
Значимую роль в истории России и улучшению ее системы управления сыграл известный русский экономист А. Л. Ордин-Нащокин. Ему принадлежит попытка введения городского самоуправления в западных приграничных городах России.
Следующий этап в развитии российского менеджмента произошел во время правления Петра I. Законодательные акты того времени (указы, инструкции, регламенты и т.п.) были посвящены разным сферам деятельности государства и представляли собой государственный менеджмент.
А. П. Волынский, который был кабинет-министром с 1738 г. по 1740 г., продолжая идею государственного менеджмента составил проект, в центре которого находились экономические вопросы. Он назывался «Генеральное рассуждение о правлении і осу дарственных дел». Проект был уничтожен, осталась лишь «Инструкция» А.П. Волынского своему дворецкому относительно управления хозяйством.
В. Н. Татищев, который являлся главным управляющим горных заводов в Сибирской и Казанской губерниях с 1730 г. по 1740 г. особое внимание уделял улучшению финансовой политики и повышению покупательной способности рубля, а также проводил идею об организации банков.
Выдающийся русский ученый М. В. Ломоносов всем своим проектам давал научное обоснование и оценивал их с точки зрения снижения издержек производства и повышения рентабельности.
При царствовании Екатерины II было издано Учреждение для управления губернией Российской империи

Говоря о развитии управления в России нельзя не отметить заслуги П. А. Столыпина, который с 1906 г, который совмещал должности министра внутренних дел и премьер-министра. Реформы Столыпина охватывали все отрасли государственного управления.
В начале XX века также появляются труды Л. Крживицкого. Ему принадлежит учение о профессиональных типах. Он также старался построить карту размещения в обществе способностей.
На рубеже XX века стал усиливается интерес к социальным прогнозам, изучению различных форм профессиональной ориентации и социальной организации.
Нужно сказать в данный период особое внимание было приковано к трудам Ф

. Тейлора, который считается основоположником школы научного управления и стоял у истоков создания современного менеджмента.
Школа научного управления основывалась на двух принципах:
1.вертикального разделения труда (в основе лежит то, что за менеджером закрепляется функция планирования, а работник выполняет поставленные задачи)
2.измерения труда (используя замеры, логику, анализ, наблюдение можно усовершенствовать операции ручного труда, и тем самым, добиться повышению производительности труда работников).
В связи с этим, за администрацией закреплялся круг обязанностей:
1.стандартизация и усовершенствование орудий и условий труда работников.
2.тщательно подходить к отбору, обучению, развитию рабочих для получения высококвалифицированных работников;
3.сотрудничать с рабочими и всячески поощрять их за добросовестный труд;
4.равномерно распределять труд и ответственность между администрацией и рабочими.
Также важным шагом стало выявление Ф. Тейлором основных причин низкой производительности труда, которая кроется непродуманной системе мотивации рабочих. В связи с этим была предложена «прогрессивная» система оплаты труда.
Параллельно Тейлору, изучением организации управления в России занимались Н.В. Савинова и Л. Крживицкий и были не менее успешны в данной области, чем он.
В связи с переводом работ Ф. Гилбрета, Г. Гантта, Ф. Тейлора, интерес к западным новинкам научной организации труда только усиливается.
Таким образом, развитие управления в России связано в первую очередь, с государственным управлением и отличается от «менеджмента», который существует в настоящее время.

Постреволюционный период

Послереволюционный период можно условно разделить на четыре этапа развития теории и практики управления:
- 20-е годы, где происходит поиск новых форм и методов управления;
- 30-е – 50-е годы. В этот период формируются и используются жесткие централизованные модели государственного управления;
- 70-е годы. Их называют периодом половинчатых реформ, которые были направлены на заимствование элементов капиталистической экономики;
- 80-е - 90-е годы. В эти годы происходит отказ от всех социалистических преобразований и производятся попытки посредством реформ, проводимых «сверху», создать современную рыночную экономику.
Нужно отметить, что самым плодотворным периодом в развитии отечественного менеджмента становятся именно двадцатые годы XX века. В этот период развиваются теоретические концепции и практические методы, которые можно было сопоставить с западными.
В первые послереволюционные годы стремительно развивается движение за НОТ и управления, в рамках которого делала первые шаги советская теория управления производством.
На тот момент ведущими институтами являлись ЦИТ (Центральный институт труда, директором которого был Алексей Капитонович Гастев), КИНОТ - Казанский институт научной организации труда (директор - Иосиф Менделевич Бурдянский).
В задачи подобных институтов и лабораторий входило изучение проблем управления и конструирование на этой основе теоретических положений, создание систематизированных концепций в области НОТ и управления, а также осуществляли подготовку руководящих кадров.
Огромную роль в становлении отечественного менеджмента сыграл А.К. Гастаев, которому принадлежат принадлежит более 200 монографий, брошюр и статей. Он сформировал и обосновал концепцию, получившая название «трудовые установки». Внедрением методики трудовых установок в практическую деятельность занимался ЦИТ.
Однако у этой концепции были недостатки:
- очень слабая разработка самой методики;
- была выбрана узкая база исследования и ориентация на индивидуальность рабочего.
Ведущую роль в развитии НОТ и управления в Советском Союзе занимает Осип Аркадьевич Ерманский. Он внес значительный вклад в создание теории социалистической рационализации. Особое внимание он уделял методам изучения затрат рабочего времени рационализации трудовых процессов, а также организации массового производства и непрерывных потоков.
Невозможно не отметить и труды П. М. Керженцева. Платон Михайлович внедрил понимание НОТ во все сферы человеческой деятельности. В рамках данного вопроса особого внимания заслуживает дискуссия, развернувшаяся по проблемам развития научной организации труда и управления в СССР в период подготовки ко II Всесоюзной конференции, посвященной вопросам научной организации труда.
За несколько недель до работы конференции были опубликованы две работы по научной организации труда:
— работа группы «Семнадцати» во главе с Керженцевым;
— работа ЦИТ во главе с Гастевым.
Конференция закончилась тем, что была создана центральная платформа, вобравшая в себя положительные моменты обеих дискутировавших платформ.
Осип Исаакович Непорент , профессор и доктор экономических наук, классифицтровал все операции на три вида по признаку их сочетания в производственном процессе: последовательное, параллельное и параллельно-последовательное, показал их влияние на длительность производственного цикла.
Большая научная и практическая работа по созданию науки об организации производства, управления и труда была проделана в 1930-е годы.
Как результат от данной деятельности – издание первого советского учебника по организации производства