История государства и право зар. стран

Введение

Начавшийся в 1929 году мировой экономический кризис сильнейшим образом отразился на всех сферах жизни США. По этой причине его также прозвали «великой депрессией».
Правившее в это время правительство президента Джона Эдгара Гувера для решения возникших проблем ничего существенного не предпринимало, так как надеялось на постепенный выход США из возникшего экономического кризиса. Все ожидания и надежды терпели неминуемый крах. Одна за одной следовали демонстрации, шествия голодающих рабочих.
В период, когда кризис достиг своей наивысшей точки, на президентских выборах 1932 года одержал победу дальновидный политик, видевший выход из кризиса лишь посредствам проведения радикальных мер, создания эффективного антикризисного механизма, Франклин Делано Рузвельт.
Сразу после принесения присяги новый президент США выступил с программой по выходу из «великой депрессии», получившей название «Нового курса» Ф.Д.Рузвельта. Реализация программы началась почти одновременно во всех важнейших областях экономических и социальных отношений.
Целью данной исследовательской работы является детальное изучение причин возникновения, целей, проведенных реформ, и итогов «нового курса» Ф.Д.Рузвельта.
Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие основные задачи:
исследовать причины и цели «нового курса» Ф.Д.Рузвельта;
провести теоретико-правовой анализ проведенных реформ;
выявить основные итоги «нового курса».

1. ПРИЧИНЫ И ЦЕЛИ ПОЛИТИКИ «НОВОГО КУРСА» Ф.Д.РУЗВЕЛЬТА
Разразившийся в 1929-1933 годы экономический кризис привел США к резкому сокращению объемов производства, расстройству финансовой системы, разорению и банкротству многих промышленных, торговых и финансовых фирм, обострению социально-классовых противоречий.
Так, по данным статистики, на тот период общий объем производства понизился на 56%, национальный доход резко уменьшился на 48%, обанкротилась пятая часть всех банков США, 17 миллионов человек осталось без работы, а это приблизительно каждый третий рабочий, сотни тысяч фермерских хозяйств были распроданы из-за неуплаты долгов.
Помимо вышеперечисленного в США отсутствовала государственная система социальной защиты жертв экономического кризиса. По этой причине в стране обострились социально-классовые противоречия, которые привели к многочисленным актам протеста со стороны рабочего класса.
Вследствие сложившейся ситуации США требовались коренные изменения всего старого уклада.
Рузвельт со своими доверенными лицами, именуемыми «мозговым трестом», подготовили социальную программу, которая была направлена на: реформирование административной, отчасти судебной власти; экономическое планирование и регулирование экономики по отраслям. Планировалось строительство гидроэлектростанции, освоение речной долины в штате Теннеси и даже производство консервов.
Данная программа выхода из кризиса получила название «нового курса». Процесс выхода из мирового экономического кризиса занял почти 10 лет, но наибольшее значение имеют первые 100 дней, именно в эти дни Конгресс принял большое количество законов, которые охватывали все сферы социально-экономической и политической жизни страны.
Суть идеологии Рузвельта сводилась к следующему: «Государство не может стоять в стороне от судьбы граждан». Еще в 1928 году, будучи губернатором штата Нью-Йорк, Ф.Д.Рузвельт выдвинул доктрину «ответственности государства за судьбы своих граждан». Это доктрина нашла свое применение в проводимых на тот момент реформах.
Целью экономического планирования Рузвельта являлось «более справедливое распределение богатств и товаров и приспособление существенных элементов экономической организации к нуждам народа».
«Новый курс» это совокупность административных мер и законодательных актов, часть из которых была направлена не только на выход из кризиса, но и на перспективу. В целом же в рамках капиталистической экономики была сформирована новая система регулирования социально-хозяйственных отношений. В рамках «нового курса» прошла своеобразная экспериментальная проверка политики и практики государственного вмешательства в частно-экономические отношения.

2. ОСНОВНЫЕ РЕФОРМЫ Ф.Д.РУЗВЕЛЬТА
2.1. Реформы в финансовой системе
Единственный путь укрепления основ капиталистического строя, который видел Ф.Д.Рузвельт, заключался в сохранении и по возможности укреплении финансово-экономической системы корпоративного капитала США.
Экономическая политика «нового курса» была главным образом направлена на восстановление банковско-финансовой системы. Для этого был принят «Чрезвычайный банковский закон», который наделял президента большими полномочиями в финансовой сфере (контролирование международных финансовых сделок, изъятие золота из владения частных лиц и так далее), и, благодаря которому посредствам наложения временного ареста на счета всех банков страны была проведена их полная ревизия.
В силу введенного закона полностью был прекращен размен банковских билетов на золото, установился государственный контроль над золотым запасом банков страны

. Таким образом, правительство перешло к узакониванию золотого содержания доллара.
В мае 1933 года был принят закон об улучшении положения в сельском хозяйстве, согласно которому государственное казначейство наделялось правом выпускать в определенных пределах не обеспеченные золотом банкноты.
В январе 1934 года правительство США осуществило девальвацию доллара на 14%.
С выходом, так называемого закона Гласса-Стиголла, определился облик американской банковской системы. Исходя из этого закона, коммерческим банком запрещалось совмещать депозитные и инвестиционные функции, существенно ограничивалось их право на операции с ценными бумагами и вводилось обязательное страхование банковских вкладов. Было проведено реформирование Федеральной Резервной системы агентства, осуществляющего контроль над банковской системой США. По закону 1935 года она подчинялась, назначаемым президентом, совету управляющих.
Закон от 1933 года предполагал страхование вкладов для всех банков — для федеральных банков это страхование стало обязательным, для банков штатов — добровольным. Закон устанавливал, что депозиты размером до 10 тысяч долларов должны страховаться на 100%, 50 тысяч долларов — на 75% и так далее. Около 80% всех банков США к началу 1934 года застраховали свои депозиты.
В 1934 году был принят Закон об обращении ценных бумаг, на основании которого было организована Федеральная комиссия по ценным бумагам и биржам. Согласно этому закону всем участникам рынка предоставлялся гарантированный свободный доступ к наиболее важным сведениям о деятельности компаний. Федеральная комиссия по ценным бумагам и биржам занималась регистрацией всех ценных бумаг, выпускаемых в обращение; следила за предоставлением инвесторам сведений о деятельности компаний и так далее.
По закону 1935 года Федеральная резервная система подчинялась, назначаемым президентом, совету управляющих. В её полномочия входило директивное определение суммы государственного резерва, то есть она устанавливала кредитный процент, облегчая или затрудняя таким образом доступ корпораций к кредиту.
Правительство путем административного вмешательства регулировала деятельность предпринимателей в основных отраслях хозяйства, то есть в промышленности и аграрном производстве.
В этот период большое число мелких банков, в силу их проверки на кредитоспособность, вынуждено было прекратить своё существование.
Президентом, также, был издан приказ, который устанавливал полный контроль за золотом, находившемся в обращении. Экспорт золота был полностью запрещен, обязательной сдаче резервным банкам, входящим в Федеральную резервную систему, подлежала вся золотая валюта граждан. Банки, не входившие в Федеральную резервную систему, лишались права иметь золотой запас, что гарантировалось применением мер уголовной ответственности.
Одновременно был разрешен выпуск новых денег, без золотого обеспечения. Это решение, означающее отход США от золотого стандарта, привело к резкому инфляционному скачку, погасить который, была призвана обновленная Федеральная резервная система. В 1933-1934 году для решения этих целей, также, были созданы: Федеральная корпорация страхования вкладов и Федеральная корпорация страхования ссуд и сбережений.

2.2. Реформы в промышленности
В 1933 году был издан Закон о восстановлении национальной промышленности. Основными задачами этого закона является восстановление национальной промышленности, поддержание добросовестной конкуренции, обеспечение развития отдельных полезных общественных работ, устранение и решение трудовых конфликтов и так далее.
Предпринимательские ассоциации составляли, при участии профсоюзов, так называемые «Кодексы честной конкуренции», которые должны были регулировать предпринимательскую деятельность, посредствам фиксации строго определенных норм производства и сбыта товаров, установления уровня цен на продукцию, а также условия коммерческого кредита и прочего. Кодексы содержали в себе и условия найма по отраслям. Благодаря ним, установились нормы минимальной почасовой оплаты и максимальной рабочей недели. После того как кодексу утверждались президентом они получали силу закона.
Данным законом предполагалось создание Администрации восстановления промышленности, которая осуществляла надзор за всеми отраслями промышленной деятельности. Администрация восстановления промышленности обладала принудительными полномочиями, например, по закрытию предприятий.
На 2 года было приостановлено антитрестовское законодательство к «кодифицированным» предприятиям, а также их принудительное картелирование.
Одной из основных задач закона являлось решение возникающих трудовых конфликтов с помощью мер социального маневрирования