Историческое значение великих реформ Александра II

Введение

Реформы Александра II 1860–1870-х гг., имели огромное значение в истории нашей страны. Они носили системный характер поскольку они стали началом модернизации России на капиталистической основе. Важнейшими из них были: крестьянская реформа, земская и судебная (1864 г.) реформы, а также реформы в сфере печати, образования и др. Этот период вошел в историю страны как эпоха «великих реформ».
Правление Александра II оказало огромное влияние на последующее развитие России, которое было бы невозможным без отмены крепостного права и демократических реформ в стране. В связи с этим представляет интерес вопрос о причине успешного проведения реформ Александром II.
Либеральные реформы 1860–1870-х гг. носили комплексный характер, поскольку касались всех сфер жизнедеятельности общества и государства. Реформированию подверглись: финансовая система, управление на местах, система образования и печати, судебная система, организация военного дела.
Целью данной работы является анализ содержания, выявление исторического значения Великих реформ Александра II.
Безусловно, в отечественной историографии имеется множество работ, посвященных великим реформам, их реализации, среди которых следует отметить труды таких авторов, как Б.В. Виленский, В.М. Немытнина, Мироненко С. В., Захарова, Л.Г., Литвак Б.Г.,. Миронов Б. Н, Миронов Г. Е., Чернуха В. Г., Эйдельман Н. Я. и др. Великие реформы – в отечественной историографии рассматривались по-разному.


Глава I. Отмена крепостного права – основная веха Великих реформ

Предпосылки отмены крепостного права
Крепостное право – наиболее тяжелая форма зависимости крестьян от помещиков, характеризующаяся безграничной властью последних, распространявшейся на личность, труд и имущество принадлежавших им крепостных. Это явление было присуще большинству европейских стран. Тем не менее, именно в России оно приобрело наибольшее распространение. В научной литературе существует множество подходов к определению этого понятия. Немалый интерес представляет сам процесс отмены крепостного права в России, драматичный, связанный с большим количеством трудностей.
Феодально-крепостническая система к началу периода царствовоания Александра II окончательно исчерпала себя. Это проявилось в сокращении экспорта русского хлеба за границу, кризисе дворянского сословия – 3, 5 процентов дворян были беспоместными, а 45,9 процентов имели менее 20 душ крепостных. Повинности, как результат, достигли наивысшего предела.
В период Крымской войны социальная напряженность и массовое недовольство вылились в массовый уход крестьян от помещиков в ополчение (за участие в нем якобы полагалась свобода). Наконец, поражение в Крымской войне наглядно продемонстрировало бедственное положение страны, вызванное ее отсталостью; общество, наконец, осознало необходимость проведения реформ.
Не будем останавливаться на вопросе о подготовке к проведению крестьянской реформы. Лишь отметим, что еще Павел I предпринял попытку ограничения дворянского произвола, в том числе в отношении крепостных. Им был принят указ “о Трехдневной барщине”, работа на барском участке была ограничена тремя днями в неделю. Крестьян было запрещено продавать без земли. Однако массовых раздач казенных земель с крестьянами в качестве пожалований за 5 лет его правления, было едва ли не больше, чем царствование матери.
В 1801 на престол вступил Александр I, провозгласивший курс на либерализацию, при нем сделаны были первые шаги в решении крестьянского вопроса. Указ о Вольных хлебопашцах 1803 года подразумевал освобождение крестьян по согласованию с помещиком за выкуп с наделением их землей. В 1816-1819 были освобождены крестьяне в Прибалтике.
При этом историками отмечается, что помещики были не заинтересованы в ведении хозяйства с использованием вольнонаемного труда, это следовало из провала в реализации указа о Вольных хлебопашцах (1803 г.), За все время нахождения у власти императора Александра I освобождено было 47153 души мужского пола, т.е. менее 0,5% от общего количества крепостных.
Существовало несколько проектов отмены крепостного права в Российских масштабах (Аракчеева и Гурьева), но они так и остались неосуществленными. А после Отечественной войны 1812 Александр 1 отказался от своих либеральных идей.
Николай I также уделял значительное внимание крестьянскому вопросу. В 1827 году было запрещено ссылать крепостных для работы в шахтах и в Сибирь. Реформой П. Д. Киселева было введено крестьянское самоуправление, малоземельные крестьяне наделялись землей, была предпринята попытка упорядочения налогообложения, строились больницы, школы, дороги

.
Указом 1842 об обязанных крестьянах было введено право помещиков добровольно прекращать крепостную зависимость и предоставлять освобожденным крестьянам земельные наделы в наследственное владение в обмен на сохранение повинностей. Однако помещики проигнорировали эти мероприятия верховной власти.

Основное содержания крестьянской реформы

19 февраля 1861 г. Александр II подписал «Положения о крестьянах, выходящих из крепостной зависимости», и Манифест, возвещавший об отмене крепостного права в России.
В соответствии с основными положениями крестьянской реформы, крепостные получали личные права и наделялись общегражданскими свободами. Крестьяне должны были освобождаться с землей, т.е. с полевым наделом, размер которого зависел от региона (черноземные, нечерноземные, степные губернии). Колебался размер надела в пределах 3 – 12 десятин.
Землю крестьяне получали не безвозмездно. Они должны были выкупить ее у помещика. До проведения выкупной сделки крестьяне были временнообязанными и должны были продолжать работать на барщине и платить оброк. Размер выкупного платежа зависел от величины оброка и приравнивался к капиталу, который в банке должен был давать доход в 6 процентов годовых. Например, средний оброк в нечерноземных губерниях составлял 10 рублей в год. Выкупная сумма, таким образом, составляла 166 рублей 66 копеек. 20 процентов этой суммы крестьянин выплачивал помещику единовременно. 80 процентов давало государство в долгосрочный кредит – на 49 лет под те же 6 процентов годовых.
Суммарно крестьяне выплачивали 249 процентов выкупной суммы. При этом в течение 9 пореформенных лет крестьянин не мог отказаться от надела и покинуть общину.
Что касается тех крестьян, у которых было больше земли, чем предусматривалось нормами реформы, должны были вернуть помещику излишки, так называемые отрезки, что породило явление чересполосицы. Реформа реализовывалась через специально созданный институт мировых посредников, назначавшихся из дворянской среды. В течение двух следующих лет они составляли совместно с сельскими старостами уставные грамоты, где определялись условия освобождения каждой крестьянской семьи. Одновременно происходило реформирование удельной и государственной деревни. В первом случае освобождение от личной зависимости произошло еще в 1858 году. Удельным крестьянам полагалось получить наделы, которыми пользовались до реформы, их оброчная подать преобразована в выкупные платежи в пользу царской семьи. Поземельное устройство, повинности и выкуп были определены Положением от 26 июня 1863 года.
В результате реформы крестьянин, являвшийся основным производителем, перестал быть собственностью своего хозяина, что привело к смене формы эксплуатации, составляющей главный признак общественно – экономической формации. Конечно, переход к новой капиталистической формации, господству товарной экономики и производства не могли быть изменены быстро.
Историческое значение крестьянской реформы состояло в замене способа эксплуатации и в подрыве тем самым основ барщинного хозяйства.
С другой стороны, старая барщинная система была только подорвана, но не уничтожена окончательно. Помещики сохранили возможность полубарщинной или отработочной системы хозяйства, основанной на отрезках и недостаточных наделах крестьян.
Реформа 1861 года, освобождение крестьян способствовало интенсивному росту рабочей силы, а предоставление им некоторых гражданских прав способствовало развитию предпринимательства. Помещикам же реформа обеспечивала постепенный переход от феодальных форм хозяйства к капиталистическим.
Великая реформа 1861 года освободила миллионы россиян, положила начало модернизации страны, открыла возможности для развития рыночных отношений и создала условия для либеральных преобразований в сфере управления.

Глава II. Реформы Александра II последующих лет: земская и городская, судебная и военная реформы

Земская реформа

В период подготовки крестьянской реформы был поднят вопрос об изменении системы местного самоуправления.
Проект «Положения о губернских и уездных земских учреждениях» после обсуждения в Госсовете был утвержден Александром II Указом от 1 января 1864 г.
Положение предусматривало создание всесословного земского самоуправления в губерниях и уездах. Земства, отделяясь от административной власти, наделялись определенной хозяйственной, экономической и финансовой самостоятельностью.
Земства ведали вопросами социального призрения, страхования, здравоохранения, благоустройства, просвещения и др. Местные сборы, назначаемые ими самими, составляли их финансовую опору