Исторические особенности привлечения иностранного капитала в Россию.

Введение

Обращаясь к истории финансово-экономических отношений в области иностранных инвестиций, следует отметить, что в дореволюционной России иностранный капитал занимал достаточно прочные позиции. Ситуация кардинально поменялась после революции и прихода к власти большевиков, в связи с их идеологическими особенностями. Ренессанс наступил после развала СССР и перехода России к рыночной экономике.
Современная геополитическая ситуация, которая характеризуется взаимными обвинениям и санкциями между развитыми западными государствами и Россией, внедрением импортозамещения во всем большем количестве сфер несколько затмила тот факт, что в настоящее время, капитал из других государств продолжает вполне успешно действовать на территории нашей страны, причем намного активнее, нежели это кажется на первый взгляд. Исходя из всего вышесказанного можно сделать вывод о высокой актуальности данной темы.
Целью работы является анализ исторических особенностей привлечения иностранного капитала в Россию.
С целью решения указанной цели были поставлены следующие задачи:
рассмотреть сущность иностранного капитала;
оценить исторические особенности привлечения иностранного капитала;
проанализировать привлечение иностранного капитала на современном этапе.
Объектом работы является иностранный капитал.
Предметом работы является иностранный капитал и история его привлечения в Россию.

Сущность иностранного капитала
По сути, капитал из других стран или другими словами иностранный капитал можно назвать одним из наиболее важных и ключевых факторов роста экономики государства, а также дополнительным ресурсом, который используется в качестве вложения капитального характера.
Процесс привлечения и последующего использования иностранного капитала в абсолютно любую страну примерно идентичен. Его обязательным и ключевым условием является наличие какой-либо выгоды для инвестора. Чаще всего выгодой выступает денежный доход. В свою очередь государство, которое привлекает такие инвестиции зачастую получает принципиально новые виды технологий, способов ведения бизнес-деятельности, необходимых денежных средств для капитальных вложений и других выгод, которые в свою очередь оказывают прямое воздействие на рост и улучшение экономики страны.
Если кратко структурировать понятие, указанное в ФЗ №160, то под термином иностранные инвестиции понимается вложения капитала из других государств в какой-либо объект, находящийся на территории России, при отсутствии каких-либо ограничений, отмеченных в рамках действующего законодательства.
Если разделять иностранный капитал с точки зрения источников его происхождения, то можно выделить официальный или другими словами государственный капитал и частный или другими словами негосударственный капитал.
К официальному можно относить те денежные средства, которые, которые выделяются из государственного бюджета и направляются соответственно за рубеж или же напротив, которые привлекаются из-за рубежа. К таким средства относят все виды государственных кредитов, грантов, займов и других видов денежных средств, которые осуществляют движение на межгосударственном уровне. Кроме того, официальным является капитал, находящийся в ведении крупнейших мировых экономических организаций, например, МВФ.
В свою очередь частный капитал — это финансы, которые принадлежат различным частным организациям, например, банкам или корпорациям и перемещаются в другие страны с целью инвестирования в какие-либо объекты по решению собственного руководства, например, совета директоров. Как правило, эти денежные средства не имеют никакого отношению к бюджету государства.
Если разделять капитал с точки зрения принципов использования, то можно выделить существование ссудного и предпринимательского капитала.
Под термином ссудный капитал принято понимать те денежные средства, которые даются в качестве займа с целью извлечения определенной выгоды в виде начисленных процентов. Источником могут быть, как государственные денежные средства, так и частные.
Термин предпринимательский капитал означает денежные средства, которые вкладываются с целью извлечения определенной прибыли непосредственно в результате функционирования объекта инвестиций. Источником этого капитала, опять же могут быть, как государственные, так и частные денежные средства.
Краткосрочным называется тот капитал, временной период вложения которого, как правило, не превышает одного года.
В свою очередь среднесрочный или даже долгосрочный капитал характеризуется намного более длительным периодов вложения.
С точки зрения цели вложения капитала, все иностранные инвестиции можно разделить на прямые, портфельные и прочие.
Прямые инвестиции (ПИИ) характеризуются вложением денежного капитала с целью получения необходимого контроля над объектом вложения на долгосрочной основе. Как правило, источником выступает частный капитал.
Портфельные инвестиции характеризуются тем, что свободные денежные средства направляются на приобретение ценных бумаг иностранного характера. Это не дает полноценного контроля над объектом вложения. Чаще всего источником является частный капитал.
Ну и наконец под термином прочие инвестиции понимается такое движение денежного капитала, которое связано в первую очередь с кредитами на межгосударственном уровне и депозитами кредитных организаций.
Принято считать, что наиболее эффективным способом иностранных инвестиций являются прямые иностранные инвестиции. К примеру, именно они приводят к модернизации производственной сферы, привлечения инноваций, внедрения высоких технологий. Кроме того, ПИИ, никак не способны привести к росту долговой нагрузки государственного бюджета и способствуют более тесной интеграции экономики страны в общемировую.
В рамках российской научной литературы экономической тематики отмечены следующие функции иностранных инвестиций:
регулирующая – данная функция проявляется в возможности осуществлять регулирование воспроизводство капитала и поддерживать необходимые темпы роста экономики;
распределительная – в данном случае происходит распределение созданного продукта в денежном виде между владельцами, разными уровнями и видами производства, деятельности и т.д.;
стимулирующая – происходит модернизация технологической составляющей производства, развивается прикладная наука, внедряются инновации;
индикативная - основывается на тесной связи инвестиций с существующими производственными силами и отражает их текущее состояние.
Говоря про мотивы инвестиций, сразу следует выделить стратегические экономические и политические основания.
К первым следует отнести: нахождение новых, потенциально перспективных рынков сбыта определенной продукции; поиск принципиально новых и более выгодных источников необходимого сырья или любого вида ресурсов, включая трудовые и сырьевые и т.д.
В свою очередь к политическим мотивам можно отнести: оказание помощи дружественным государствам экономического характера, помощь определенным силам в других государствах с целью установлению более благоприятных отношений между странами, либо приводу к власти новых, более лояльных к странам-источникам инвестиций, руководителей.
Используя рассмотренные теоретические моменты, появляется возможность намного более эффективно и точно оценить исторические аспекты привлечения иностранного капитала в Россию и возможности его использования на современном этапе. Об этом будет вестись речь в следующем параграфе.



Оценка исторических особенностей привлечения иностранного капитала в Россию
Безусловно, вопрос о привлечении инвесторов из других государств в целях использования их капитала для интенсивного развития экономики страны является достаточно дискуссионным

. Как правило, есть два кардинально отличных мнения.
Первые считают, что инвесторы из других государств могут оказывать достаточно позитивное влияние на экономическое развитие – рост темпов экономики, получение принципиально новых высоких технологий, получение и адаптация современного опыта в управленческой сфере. С этой целью необходимо формировать максимально благоприятный для иностранных инвесторов инвестиционный климат.
В то же время, есть и совершенно другой взгляд на ситуацию. Противники иностранных инвестиций считают, что финансовые вложения из других стран приводят государство в достаточно сильную зависимость. Падает уровень национальной конкурентоспособности. К примеру, отечественным предприятиям нет смысла вкладывать в развитие сложных технологий, если их банально можно купить из-за рубежа. Соответственно требуется использовать разного рода меры протекционистского характера.
Однако, скорее всего, нельзя дать точный ответ, кто же прав. Скорее всего, как и в других сферах жизни в целом и экономики в частности, истина находится посередине. Безусловно, иностранные инвестиции важны для развития экономики, однако, их требуется определенным образом сдерживать с целью недопущения падения уровня национальной конкурентоспособности. Особенно ярко это можно увидеть, если оценить исторический опыт привлечения иностранного капитала в нашу страну.
Впервые крупный приток иностранных инвестиций в экономику России случился в середине XIX в. В тот период времени, правительство активно стимулировало приток капиталов из других государств в нашу страну. Фактически ежегодно открывалось более десятка иностранных предприятий. Этому процессу способствовала достаточно высокая норма прибыли, различные заказы, которые гарантировано размещало государство, а впоследствии и переход России к золотому стандарту. Все это обеспечивало высокий уровень устойчивости национальной валюты.
Среди примеров первых иностранных инвесторов в Российской Империи можно выделить французских и бельгийских промышленников, вложивших существенные объемы финансов в развитие предприятий из металлургической сферы. В свою очередь немецкие предприниматели делали акцент на горнодобывающей отрасли.
В целом, экономическое развитие нашей страны в тот период времени происходило под активным воздействием мировоззрения тех политиков, которые находились у власти. К примеру, во второй половине XIX века, при министре финансов Рейтерне, акцент делался на внутреннем капитале. В свою очередь занявший в дальнейшем пост Витте считал, что нужно использовать также и государственные средства.
А если говорить про развитие сферы промышленности в нашей стране, то он и его сподвижники считали необходимым максимально активно использовать средства иностранных инвесторов. Все это привело к довольно высоким и стабильно устойчивым показателям экономического развития, в первую очередь промышленной сферы вплоть до начала Первой мировой войны.
Важное место для иностранного капитала занимала банковская система. В то время, отечественные банки не обладали должным уровнем капитала для обеспечения развития промышленности. Соответственно, все более активно возникающие акционерные общества, образованные в том числе и за счет иностранного капитала, были вынуждены активно использовать кредитные средства, предоставленные европейскими банками. Одним из важнейших условий выдачи кредита являлось значительное участие банка из другого государства в деятельности российских банков и предприятий.
Некоторыми исследователями были проведены исследования о масштабах иностранного капитала в России. Точные статистические данные, которые характеризуют иностранные капиталовложения в промышленность дореволюционной России приведены в таблице 1. Значительный объем, а также целеустремленность иностранного капитала позволили ему завоевать важные позиции в производстве средств производства в России.
Таблица 1. Иностранные вложения в Россию

Еще большую роль иностранный капитал играл в самых передовых по тем временам отраслях промышленности - энергетической, электротехнической, химической. Более того, инициатива создания их в России и подавляющая часть вложенного в них капитала принадлежала другим странам, прежде всего Германии.
Определенное участие в электрификации России приняли также бельгийские и французские капиталы (около 16 млн и 3,5 млн руб. соответственно). Таким образом, только в течение первых 14 лет XX в. в российскую энергетику было вложено более 100 млн руб. иностранного капитала, притом что общий размер инвестиций ненамного превышал эту сумму. Строительство в России первых электростанций, постепенное развертывание энергетических сетей и, следовательно, перевод промышленных предприятий и коммунального хозяйства на более прогрессивный вид энергии были, по сути, делом рук исключительно иностранного капитала.
По общему правилу создававшиеся иностранцами предприятия горнодобывающей промышленности насыщали прежде всего рынок самой России и только потом - мировой, именно мировой, а не рынок конкретных стран-инвесторов.
Однако, как и сейчас, существовало и другое мнение относительно иностранного капитала. Некоторые видные политики и экономисты того времени считали, что привлечение иностранных капиталов в государство сводится: к эксплуатации этими капиталами отечественных богатств и рабочих рук страны, а затем и вывоза заграницу золота, приобретенного в стране за продажу продуктов производства. Таким образом, результаты введения иностранного капитала в государство следующие: понижение общего благосостояния в прилежащей местности и высасывание золота из страны.
Однако, затем случилась революция. Страна вступила в эпоху кардинальных преобразований во всех сферах. В связи с идеологической программой большевиков и их союзников, стало очевидно, что в случае их победы, ситуация для иностранного капитала полностью изменится. Стали вырисовываться конкретные государственно-правовые основы будущей концессионной политики. В части, касавшейся концессий, были изложены следующие условия: концессии предоставлялись лишь для создания новых предприятий с учетом общего плана развития народного хозяйства страны; территориальное их распределение не создавало сферы влияния иностранных держав в России; концессионеры соблюдали советское законодательство, продавали часть произведенной продукции правительству РСФСР по рыночным ценам; за Советским государством оставалось право участия в доходах и выкупа предприятий по истечении определенного срока.
В 1918 г. комиссия Совнаркома, специально созданная в этих целях, разработала на основе правительственной программы от 26 мая «Тезисы об условиях привлечения иностранного капитала в товарной форме». Они повторяли в основном программу, но включали в себя и новые положения, в т.ч. о льготах, о гарантиях выплаты иностранным предпринимателям процентов на затраченный капитал, о привлечении заграничного капитала для организации государственных предприятий.
Основное число концессионных соглашений было подписано с компаниями девяти стран: США, Германией, Англией, Францией, Японией, Польшей, Австрией, Швецией, Ираном. Общее число концессионных предложений, поступивших с 1921 по 1929 гг., составило более 2200. Однако по решению пленума ЦК ВКП(б) в 1929 г. был взят курс на форсирование социалистического строительства и с конца 20-х гг. началась ускоренная ликвидация существующих концессий.
В целом, в период советской власти, в период правления диктатуры пролетариата отношение к капиталу из других государств также, как и в историю Российской Империи было различным