Источники земельного права.

Введение

Актуальность выбранной темы. Актуальность исследований системы источников земельного права России связана прежде всего с тем, что совершенствование системы государственного законодательства в целом невозможно без пристального внимания и анализа её составляющих. А уважение и своевременные реакции законодательно-правоприменительного толка к земельному законодательству являют собой важнейшую обязанность любого истинно правового государства.
Объектом исследования данной работы является земельное право, как самостоятельная отрасль единой системы российского права.
Предметом исследования представленной работы выступает система земельного права.
Цель реферата - исследовать источники земельного права, так же иерархия источников земельного права с точки зрения современного законодательства Российской Федерации. В процессе исследования данной темы в работе были поставлены и решены следующие задачи:
1. Исследовать понятие и основную сущность земельного права с точки зрения современного законодательства Российской Федерации;
2. Изучить нормативно-правовую базу земельного права в России.
Законодательной основой представленной работы выступают - Конституция Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации и другие нормативные правовые акты, регулирующие данный вид правоотношений в России.
Методы исследования: диалектический метод, метод анализа и синтеза; сравнительно- правовой метод, а также метод обобщения полученных знаний по теме.
Структура реферата состоит из введения, основной части и заключения.
1. Понятие и система источников земельного права

Вбирая в свой состав черты различных правовых систем, земельное право налагает на себя ответственность по вымеренному обеспечению правовым регламентированием отдельных видов земельных правоотношений.
Данная отрасль права представляет собой систему правовых норм, которые регулируют общественные отношения, возникающие по поводу управления, использования и охраны земель с целью обеспечения рационального использования земельных ресурсов, охраны жизни и здоровья человека и сочетания интересов общества и законных интересов физических и юридических лиц. Таким образом, поводы возникновения представленных отношений носят всеобъемлющий характер, затрагивая всю систему российского права в целом и законодательства в частности.
Следовательно, очевидна потребность государства в качественной и детально проработанной систематизации источников земельного права.
Система права предполагает прежде всего иерархию составляющих ее элементов, а применительно к нормативно-правовой системе эта иерархия выражается в соподчиненности нормативно-правовых актов. Иерархия земельно-правовых нормативных актов представляет собой следующие уровни:
Международно-правовые договоры;
Конституция РФ;
Федеральные конституционные законы;
Федеральные законы;
Указы Президента РФ;
Постановления и распоряжения Правительства РФ;
Акты министерств и иных государственных органов федеральной исполнительной власти;
Нормативно-правовые акты субъектов РФ;
Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления;
В результате правоприменительной практики издаются руководящие постановления Пленума Верховного Суда РФ и решения Высшего Арбитражного Суда РФ;
Вспомогательные нормативно-правовые акты.
Данная система согласно Б.В. Ерофееву, наделена механизмом устранения противоречий, возникающих в ней, через Конституционный Суд РФ, органы прокуратуры РФ, Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ, которые своими решениями признают незаконными и недействительными нормативно-правовые акты, принятые с нарушением правил иерархической системы.
Система нормативно-правовых актов, являющихся источниками права, представляет по существу систему законодательства и постоянно совершенствуется в связи с реализацией земельной и других реформ. О том, какими путями осуществляется это совершенствование, будет рассказано в следующем разделе настоящей главы.
В юридическом смысле под источником земельного права обычно понимаются нормативно-правовые акты, которые принимаются уполномоченными органами и содержат в своём составе правовые нормы, регулирующие земельные отношения.
Согласно Н.Н. Аверьянову, под источниками земельного права понимаются нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации.
Н.А

. Волкова утверждает, что под источниками земельного права следует понимать законодательные и иные нормативные правовые акты компетентных государственных органов, в которых содержатся нормы права.
Надо понимать, что источник права являет собой внешнюю форму выражения нормы права. Следовательно, источником земельного права является внешняя форма выражения земельно-правовых норм. Исходя из вышеизложенного, можно заключить, что под источником земельного права подразумевается внешняя форма выражения земельно-правовых норм, принимаемая уполномоченными органами и регулирующая общественные отношения, которые возникают в процессе использования и охраны земель в Российской Федерации. В том числе и из определения вытекают три главные особенности, присущие источникам и системе источников земельного права.
Во-первых, особый объект правоотношений – земля. Специфика данного объекта обусловлена прежде всего её многофункциональностью. Из чего вытекает необходимая системная связь с иными отраслями права.
Во-вторых, комплексный характер земельных отношений, который налагает определённую ответственность на земельное законодательство по нахождению наиболее рентабельных механик правового толка в целях урегулирования отношений данной категории.
В-третьих, отсутствие единой систематизации источников, которые регулируют земельные отношения.
Следует отметить, что существуют различные классификации источников, регулирующих земельные правоотношения. Так, согласно Н.Н. Аверьянову, система источников земельного права представлена следующими группами:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) федеральными законами;
3) подзаконными нормативными правовыми актами органов исполнительной власти;
4) земельным законодательством субъектов Российской Федерации.
Более детальная и подробная классификация отмечается в работах Е.С. Болтановой и состоит из:
1) Конституции Российской Федерации;
2) нормативных правовых актов законодательных органов;
3) федеральных подзаконных нормативных правовых актов;
4) нормативных правовых актов законодательных и исполнительных органов субъектов Российской Федерации;
5) нормативных правовых актов органов местного самоуправления Российской Федерации (органы местного самоуправления вправе принимать акты, содержащие нормы земельного права, на основании и во исполнение Земельного кодекса Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации).
Как известно, все источники российского права подразделяются на законы и подзаконные нормативные акты. Согласно Н.А. Волковой, эта классификация в полной мере применима и в земельном праве, так как, по существу, предписана Земельным кодексом Российский Федерации. В нём сказано, что земельное законодательство состоит из самого кодекса, федеральных законов и принятых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Нормы земельного права, которые содержатся в других федеральных законах, законах субъектов, должны соответствовать Земельному кодексу.
Стоит подчеркнуть, что поскольку Конституция и федеральные законы имеют высшую юридическую на всей территории Российской Федерации. Положениям и нормам Конституции должны соответствовать все законодательные и иные правовые нормативные акты, принимаемые всеми государственными органами в области земельных отношений.
Наряду с этим, водное, лесное, земельное законодательство, законодательство о недрах и об охране окружающей среды отнесены к совместному ведению Российской Федерации и её субъектов. Таким образом Конституция различает федеральное земельное законодательство и законодательство субъектов Российской Федерации, в чём и проявляется наиболее общая классификация норм земельного законодательства.
На наш взгляд наиболее разумное решение – классифицировать источники земельного права по критерию Н.А. Волковой, то есть на законы и подзаконные нормативные акты.

2. Перспективы развития земельного законодательства

Закон - это нормативный акт, принимаемый в особом порядке и направленный на регулирование наиболее важных общественных отношений