Источники правового регулирования административного судопроизводства

Введение

На современном этапе административное законодательство регламентирует вопросы, связанные с исполнением судебных актов по административным делам, разрешаемым судом. При этом охватываются такие вопросы, как порядок исполнение акта, восстановление пропущенного срока, отсрочка или рассрочка исполнения судебного решение и другое.
Административные правоотношения вытекают из факта совершения правонарушения. По своей природе, административно-правовые отношения – это разновидность общественных отношений между лицом, совершившим правонарушение, и государством, применяющим закон к конкретному факту совершения административного правонарушения. Юридическим фактом, который способствует возникновению административно-правовых отношений, является совершение конкретным лицом противоправного деяния – административного правонарушения.
Правовая природа норм, регулирующих исполнительное производство, носит комплексный характер. Количество источников законодательства об исполнительном производстве в Российской Федерации велико, их изучение и правоприменение представляют сложность, как для студентов юридических факультетов, так и для работников Федеральной службы судебных приставов.
Актуальность темы обусловлена также тем, что современное административное судопроизводство имеет государственно-управленческий правовой характер, поскольку по своей организационно-правовой природе и административно-правовому характеру выполняемых задач оно является государственным и нормативно-регулируемым деятельность.
Объектом работы являются общественные отношения, затрагивающие правовое регулирование административного судопроизводства.
Предмет исследования составляют правовые нормы, регламентирующие источники правового регулирования административного судопроизводства.
Целью работы является изучение источников правового регулирования административного судопроизводства.
Исходя из поставленной цели, необходимо в ходе исследования определить следующие задачи:
1) охарактеризовать понятие административного судопроизводства;
2) изучить правовое регулирование административного судопроизводства
3) исследовать особенности источников административного судопроизводства.
Методологической основой работы являются основания диалектического материализма, в рамках которого применялись методы теоретического анализа и сравнения.
Структура работы. Исследование состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников и литературы.


1. Понятие административного судопроизводства

Особенности административного судопроизводства юристы обсуждали давно, что и предопределилоВведение

в нашей стране отдельного нормативного правового акта – Кодекса административного судопроизводства РФ.
Административный процесс по праву можно считать феноменом административного права. О важности административного процесса как новой отрасли права давно ведутся дискуссии. Ведущие ученые-административисты, такие как Ю. Н. Старилов, Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, благодаря своим многочисленным научным трудам внесли ощутимый вклад в доктринальное развитие административного процессуального права.
Однако единственной выработанной концепции развития данной отрасли права все еще нет, она по-прежнему остается малоизученной и неструктурированной.
На современном этапе административное судопроизводство – это деятельность судов по рассмотрению споров граждан и организаций с органами власти. Она регулируется КАС и другими законами.
Административное судопроизводство – это система рассмотрения споров, возникших на общих основаниях. На деле еще жива дискуссия о сущности и границах административного судопроизводства. Некоторые юристы считают, что его частью являются дела, подлежащие рассмотрению согласно КоАП.
На сегодняшний момент законодатель придерживается иной концепции, которая и реализована путем принятия КоАП и КАС.
В соответствии с Кодексом административного судопроизводства РФ (КАС РФ) и правилами административного судопроизводства, рассмотрению подлежат:
1. Административные дела, которые касаются защиты нарушенных прав, а так же оспариваемых прав, законных интересов граждан, законных интересов и прав организаций, данное правило отражено в части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ;
2. Административные дела, которые возникают из публичных и административных правоотношений, которые подлежат судебному контролю, которые полежат, контролю, за законностью и обоснованностью, публичных и государственных полномочий, которые могут быть административным делом, данное правило отражено в части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства.
Положения, которые содержит Кодекс административного судопроизводства РФ, не распространяются на споры, касающиеся правонарушений, обращений взыскания на средства бюджетов финансовой системы страны.
Не подлежат рассмотрению и разрешению конфликты, возникающие из публичных отношений и отнесенные к компетенции КС, арбитражных инстанций или которые должны быть решены в другом процессуальном порядке в ВС или инстанциях общей юрисдикции.
Административное судопроизводство обеспечивает:
1

. Доступность процедуры рассмотрения и разрешения споров, вытекающих из публичных отношений;
2. Защиту оспариваемых либо нарушенных прав, законных интересов и свобод организаций и граждан;
3. Своевременное и правильное разбирательство административных споров;
4. Укрепление принципа законности и предотвращение нарушений в сфере публичных отношений.
Доступ к правосудию означает отсутствие препятствий для обращения в суд, обжалования его решений и т. д.
Порядок административного судопроизводства, таким образом, обладает рядом особенностей. В законодательстве установлен перечень споров, которые подлежат рассмотрению и разрешению по соответствующим правилам.
Суд при осуществлении правосудия в административном судопроизводстве определяет, чья позиция основана на законе и соответствует ему, это способ проверки судом деятельности административного органа.
Таким образом, административное судопроизводство подразумевает рассмотрение в зале суда дел административного характера. Эта сфера права регулируется КАС Российской Федерации, то есть Административным Кодексом, который действует в нашей стране с сентября 2015. Он несет в себе положения, с помощью которых происходит регулирование административных правоотношений и порядок их рассмотрения в зале суда. Административные процессы могут проходить по судам под общей юрисдикцией, а также в Верховном суде России.


2. Суд как субъект административного судопроизводства

В административном судопроизводстве участвуют различные субъекты, каждый из которых наделен совокупностью прав и обязанностей. Участники административного судопроизводства отличаются по роли, которую они выполняют.
Особое положение среди участников процесса занимает суд как орган, реализующий судебную власть путем осуществления правосудия. Суд – носитель судебной власти, только он может реализовывать исключительные полномочия по ее реализации.
Суд при осуществлении правосудия в административном судопроизводстве определяет, чья позиция основана на законе и соответствует ему, это способ проверки судом деятельности административного органа.
В административном судопроизводстве дела рассматриваются различными составами суда. Состав суда для рассмотрения административного дела формируется с учетом нагрузки и специализации судей в порядке, исключающем влияние на его формирование лиц, заинтересованных в исходе судебного разбирательства, в том числе с использованием автоматизированной информационной системы.
Уполномоченные инстанции рассматривают и разрешают споры о защите законных интересов, свобод и прав граждан и организаций. В законодательстве определены следующие дела административного судопроизводства:
1. О полном или частичном обжаловании нормативных актов;
2. О защите права участвовать в выборах и референдуме граждан;
3. Об оспаривании бездействий/действий, решений:
– органов госвласти;
– других госструктур;
– подразделений военного управления;
– местных институтов власти, муниципальных и госслужащих, должностных лиц; квалификационных судейских коллегий;
– некоммерческих организаций, обладающих отдельными государственными и другими публичными полномочиями, саморегулируемых организаций в том числе;
– Высшей и региональных экзаменационных комиссий по приему квалификационных экзаменов на должности судей;
4. О присуждении компенсации за нарушенное право на судопроизводство в разумные сроки по спорам, рассматриваемым инстанциями общей юрисдикции, либо права выполнения судебного акта в разумные сроки.
Правовое положение суда в административном судопроизводстве характеризуется соединением в его лице двух качеств: с одной стороны, суд – участник процессуальных отношений, с другой – суд выступает в качестве органа, наделенного правомочием разрешать все вопросы, которые могут возникнуть в связи с рассмотрением конкретного дела.
Суд для участия в судебном административном процессе наделяется самыми разнообразными властными полномочиями, образующими в совокупности его компетенцию. Компетенция как основание участия суда отражает властное начало судейской деятельности и его правовой статус.
Таким образом, обязательным субъектом административного процессуального правоотношения является суд.


3. Особенности источников административного судопроизводства

Вопрос правового характера административного судопроизводства в законодательстве в настоящее время является весьма спорным. В целом, независимо от позиции отраслевого характера нормативных актов о административном судопроизводстве, считается, что правовое регулирование исполнительного производства предполагает взаимодействие норм различных отраслевых структур.
Разрешение административно-правовых споров или же решение вопросов, возникающих в связи с необходимостью применения к физическим или юридическим лицам соответствующих мер административно-принудительного характера, предполагает установление определенного порядка, т.е. специальных правил.
Соответственно, в механизме административно-правового регулирования должны быть выделены административно-процессуальные нормы, устанавливающие и обеспечивающие указанный порядок.
Так, основным источником российского административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховном Судом РФ, судами общей юрисдикции, военными судами административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организации является Конституция Российской Федерации, закрепившая ряд принципиальных положений в Гл