Исследования безработицы молодёжи

Введение

Актуальность проблемы. В условиях социально-экономической нестабильности важной сферой государственного регулирования является занятость населения, относящаяся к одной из ключевых его жизненных потребностей и являющаяся основным направлением развития его социальной защиты. Сегодня, когда полноценный российский рынок труда только формируется, требуется незамедлительно разработка и реализация политики занятости, в которой сокращение безработицы среди молодежи является одной из приоритетных целей развития российского общества.
Анализ предшествующих исследований и публикаций. Проблеме трудоустройства молодых специалистов уделяется значительное внимание как на региональном, областном, так и на федеральном уровнях.
Целью исследования является изучение безработица среди молодежи, причины безработицы, попытка исследовать безработицу, как социальную проблему. Поиск и предложение некоторых пути решения этой проблемы.


1. Теоретические основы рынка труда молодежи

Несмотря на множество определений рынка труда [3; 11; 14], на мой взгляд, имеется нечто общее между ними. Это прежде всего выделение и таких характеризующих его параметров, как «спрос и предложение на рабочую силу», «наемные работники и работодатели», «система экономических отношений», «обмен и распределение рабочей силы».
Исходя из этого, рынок труда охватывает сферу совокупного спроса и предложения наемного труда и как экономическая категория может быть определен как та часть системы трудовых отношений, которая складывается на стоимостной основе между работодателями и наемными работниками по поводу удовлетворения спроса первых на рабочую силу и потребности вторых - в реализации ее способностей к труду [6; 13].
Рынок молодежного труда (рынок труда молодежи) следует рассматривать в широком и узком смысле слова. В первом случае как систему экономических отношений в обществе (регионе) по поводу распределения и трудоустройства молодых лиц. Во втором - он должен характеризоваться соотношением предложения и спроса на трудовые ресурсы молодежи [2].
В обоих случаях рынок труда молодежи представлен подсистемой рынка рабочих мест и подсистемой рынка (предложения) рабочей силы лиц в возрасте до 30 лиц. Указанные подсистемы взаимодействуют между собой посредством объектов рыночной инфраструктуры.
К числу этих объектов следует отнести: территориальные и административные органы управления, учебные заведения, органы службы занятости и миграции населения, молодежные биржи труда, различные общественные и самодеятельные молодежные организации.
Для анализа рынка труда молодежи (как системы), который может характеризоваться общим объемом ее предложения, необходимо использовать следующее определение. Рынок труда молодежи должен быть представлен только теми ее категориями, которые непосредственно предпринимают усилия, направленные на поиск работы или доходного занятия. Несомненно, к числу их относятся и подростки в возрасте до 16 лет, которые нередко обращаются в органы службы занятости за содействием [1, 8]. Однако, они могут быть приняты только на временную работу по согласованию с родителями и не обладают теми широкими трудовыми правами, которые предусмотрены существующим российским законодательством по отношению к совершеннолетним лицам [4, 12].
Учащаяся молодежь, хотя и считается некоторыми авторами незанятой [5], не является составной частью рынка труда, поскольку нельзя обобщать и смешивать такие понятия, как подготовка и обмен рабочей силы. В то же время, та молодежь, которая совмещает поиск работы с учебой, может являться составной частью молодежного рынка труда. Однако, по мере нахождения работы или прекращения ее поисков молодежь переходит в категорию рабочей силы, находящейся вне рынка труда, в том числе и молодежного.
С точки зрения органов статистики, молодежный рынок труда образуют следующие ее категории в возрасте от 16 до 30 лет: безработные; выпускники учебных заведений; уволенные из Вооруженных Сил; высвобожденные и уволенные из предприятий и организаций; ищущие работу из числа занятых на производстве, в личном подсобном, домашнем хозяйстве и занятых учебой; иммиграны, беженцы и переселенцы; освобожденные из мест лишения свободы. Назовем это подсистемой S1.
С другой стороны, чисто экономически, рынок труда может быть представлен и количеством вакантных рабочих мест. Назовем это подсистемой S2.
Говоря о рынке рабочих мест применительно к сельской молодежи, отметим, что в наибольшей степени спрос на ее труд типичен для таких отраслей и сфер деятельности, как торговля и обслуживание населения, общественное питание и компьютерное обеспечение производства, охрана общественного порядка, а также самозанятость.
Безусловно, и другие отрасли сельской экономики для воспроизводства своего кадрового потенциала требуют привлечения трудоспособных и образованных молодых людей. Однако, выше перечисленные сферы приложения труда содержат в структуре занятых наибольший удельный вес молодежи.
Анализ рынка труда позволяет сделать вывод о том, что в идеальном случае, при рациональной и оптимальной занятости рабочей силы, подсистемы S1 и S2 должны быть сбалансированы. На практике же, в условиях формирования рынка труда, наблюдается, как правило, одновременный рост числа свободных рабочих мест и численности незанятых лиц.
Основными причинами этого являются, следующие: во-первых, низкая заработная плата и, во-вторых, несоответствие квалификации работника занимаемому рабочему месту (должности). Причем, для молодежи и одна и другая причины являются существенными. Поэтому среди них (и особенно в возрасте до 25 лет) незанятых зафиксировано больше, чем среди других категорий трудоспособного населения [7].
Из сказанного следует, что рынок молодежного труда как сложная социально-экономическая система, с одной стороны, является подсистемой рынка труда в целом, а с другой - подсистемой отраслей муниципальной экономики. Поэтому изучать ее следует с учетом закономерностей и особенностей развития как комплекса отраслей, так и рынка труда региона в целом.

2. Безработица в Российской Федерации: социологический анализ

Проблема безработицы является наиболее актуальной для современной России. По данным Росстата на сегодняшний день уровень безработицы составляет 5,8 %, что на 0,3% большем, чем в 2015 году. Средний возраст безработных в декабре 2015 года составил 35,8 года. Самый высокий уровень безработных отмечается у молодежи до 25 лет (21,5%). Самый низкий уровень безработицы, в соответствии с критериями МОТ, отмечается в Центральном федеральном округе (3,7%), самый высокий - в Северо- Кавказском федеральном округе (11,6%) [1].
В целом уровень занятости населения в январе 2015 года составил 64,8%

. По сравнению с декабрем 2014 года численность занятого населения в январе 2015 года уменьшилась на 655 тыс. человек или на 0,9% [2].
При анализе безработицы в РФ можно выявить следующие негативные тенденции:
1.Безработица ведет к неполному использованию экономического потенциала общества. Незанятая рабочая сила не участвует в росте национального богатства, поэтому в стране возникают потери от неполного использования производственных возможностей.
2.При продолжительной безработице теряется квалификация высвободившихся работников. Особенно ощутимы социально-экономические потери в связи с массовыми увольнениями и вынужденными переходами на малоквалифицированную работу специалистов и научных работников [3]. Даже при последующем включении в производительный процесс работник выходит на нормальную, устойчивую высоту производительности труда примерно за полугодовой срок.
3.Проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его невозможно наладить эффективную деятельность экономики. Особенно остро проблема безработицы стоит сейчас перед Россией, что не удивительно, т.к. экономика России сейчас находится в глубоком кризисе.
4.Не менее тяжелы и социальные последствия безработицы. Американские специалисты вынуждены признать, что «безработица - это нечто большее, чем экономическое бедствие, это также и социальная катастрофа. Депрессия приводит к бездеятельности, а бездеятельность к потере квалификации, потере самоуважения, упадку моральных устоев, а также к общественным и политическим беспорядкам».
Важнейшей задачей, решение которой возложено на государство, по-прежнему будет являться поддержание минимального уровня безработицы и достижение наиболее полной и эффективной занятости населения как социальной гарантии для человека.
Политика профилактики и минимизации безработицы является наиболее важной задачей государства. К комплексу мер государственного регулирования, предотвращающих рост безработицы, относятся:
-Перераспределение имеющегося спроса на труд путем стимулирования перехода предприятий на неполный рабочий день, неполную рабочую неделю и т.п. Такие предприятия должны получить налоговые льготы, чтобы компенсировать затраты на прием новых работников.
-Бюджетное субсидирование дополнительной (по отношению к фактическому уровню) рабочей силы на действующих предприятиях. Оно может иметь вид кредитования государством зарплаты дополнительно нанятых рабочих.
-Снижение фактического предложения рабочей силы за счет снижения установленного законом пенсионного возраста. Такой же эффект может обусловить развитие служб переподготовки кадров и повышения квалификации.
-Предоставление рабочих мест, не ориентированных на получение прибыли, а связанных с работой в интересах общества, например, работа в области охраны окружающей среды и т.д.
-Переход к созданию системы социального партнерства, в том числе создание механизма выработки трехсторонних соглашений (работодатели - профсоюзы - государство) с целью ограничить рост заработной платы. С работодателей следует взимать налог на средства, дополнительно потраченные на заработную плату, и направлять его на субсидирование занятости.
-Расширение занятости в будущем зависит и от иностранных инвестиций. В целом инвестиции в реконструкцию и технологическое переоборудование предприятий будут иметь трудосберегающий эффект. Но увеличение капитальных вложений означает создание новых рабочих мест [4; С.214].
-Реализация программ поддержки молодых работников. Сложнее всего переживать безработицу самым молодым, поскольку им сложно устроиться из-за низкой квалификации и отсутствия опыта [5].
Таким образом, в настоящее время важно осуществлять меры поддержки лиц, по каким-либо причинам перешедших в разряд безработных.

3. Анализ молодежной безработицы на современном этапе

Рынок труда одним из первых реагирует на кризисные ситуации в стране, нарушение социально-экономических связей. Наибольший риск безработицы испытывают самые уязвимые категории населения: женщины, молодежь с недостаточным опытом работы, лица пенсионного возраста.
Аналитики отмечают, что проблемы в сфере занятости молодежи на современном этапе являются одними из самых актуальных, требующих особого подхода.
Для современной молодежи на рынке труда характерны такие особенности, как недостаток опыта работы, завышенные требования и ожидания, низкая мотивация к рабочим профессиям и специальностям.
Соответственно рынок перенасыщен специалистами профессий, которые, по мнению молодежи,престижны и доходны; наблюдается несоответствие профессионально квалификационного состава, что способствует развитию такого явления, как молодежная безработица.
Понятие молодежной безработицы основано на возрастном критерии отнесения населения к категории «молодежь». При этом нормативно-правовые документы, международная и российская практика имеют существенные различия. В соответствии с российской социологической практикой это возрастные границы 14—29 лет, в соответствии с международными стандартами — 15—24 года, ЕС выделяет границу 18—40 лет [1]. Подобная неопределенность приводит к несопоставимости ряда данных при проведении исследований.
В соответствии со Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации к категории молодежи относятся граждане России от 14 до 30 лет [2]. Однако возникает ряд вопросов, поскольку существует категория молодых ученых, имеющая верхнюю границу до 35 лет, что обусловливает подвижность и приводит к неопределенности границ отнесения населения к категории молодежи.
В последние годы государство, осознавая роль молодежи в развитии общества, рассматривает вопрос о формировании единого возрастного критерия, а именно от 14 до 35 лет, однако до настоящего времени подобных нормативных актов принято не было. Также анализ нормативноправовых документов страны показал, что основные мероприятия для повышения занятости молодежи предусмотрены для лиц 14—30 лет.
Как правило, в статистических методиках выделяются подгруппы молодежи: до 20 лет, 20— 24 года, 24—29 лет, наиболее уязвимой из них оказывается молодежь вне образовательной сферы, т.е. выпускники образовательных учреждений различного уровня — 20—24 лет. Это подтверждается данными выборочных обследований Росстата за период 2006—2015 гг. [3], согласно которым наибольшее количество молодежи в категории безработных граждан — это лица 20—24 лет (рисунок).
Кроме того, по данным Росстата, до 80% молодежи не регистрируется в службе занятости в качестве безработных, что значительно искажает реальный показатель молодежной безработицы в стране.
Таким образом, требуется принятие нормы на законодательном уровне относительно единого стандарта отнесения молодежи по возрастному критерию от 14 до 35 лет, что обеспечит единообразие в рамках проведения исследований, статистических данных, оценки показателей молодежной безработицы