Использование авиации в целях осуществления надзора за дорожным движением

Введение

Согласно статье 5 Федерального закона о безопасности дорожного движения, осуществление государственного надзора в области безопасности дорожного движения является одним из основных направлений обеспечения безопасности транспортных средств на дорогах [5].
Современное общество не может существовать и развиваться без пространственного перемещения людей, средств и продуктов их труда. Процесс удовлетворения этой социальной потребности с помощью транспорта в настоящее время организован таким образом, что конечным результатом является не только достижение положительной цели (в виде пассажиров, груза, естественного движения людей), но и травмы при транспортировке, огромный ущерб от повреждения оборудования и перевозка грузов.
Крупнейшие социально-экономические потери в России, оцениваемые сотнями тысяч жертв в год, были ранены только 183 846 человек в 2017 году и 72 247 человек с января по июнь 2018 года, в том числе 29021 человек с фатальными последствиями в 2019 году и многие триллионы рублей. Дорожное движение является материальным Ущерб обществу - это процесс перемещения земли, материальной базой которого являются автомобильные и автомобильные дороги.
Контроль и надзор за дорожным движением должны играть важную роль в общей проблеме обеспечения безопасности участников дорожного движения и затрагивать не только участников дорожного движения, но и других участников дорожного движения.

1. Надзор в сфере дорожного движения

Контроль и надзор за дорожным движением должны играть важную роль в общей проблеме обеспечения безопасности участников дорожного движения и затрагивать не только участников дорожного движения, но и других участников дорожного движения.
Ситуация на улицах России и всего мира представляет собой реальную угрозу демографии и национальной безопасности государства. Автомобильный транспорт в Российской Федерации является наиболее опасным средством передвижения [4]. Из-за размера причиненного ущерба, дорожно-транспортные происшествия классифицируются как фундаментальная угроза современному государству в соответствии с законодательством ООН. Такое толкование позволяет признать осуществление государственного контроля за соблюдением норм, стандартов и других требований в области безопасности дорожного движения одним из основных направлений в работе органов власти.
В соответствии с пунктом 19 ст. Согласно статье 12 Федерального закона о полиции, полиции в целом и государственному органу регулирования дорожного движения в частности поручены следующие задачи: контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и других требований официальных правил в области безопасности дорожного движения; регулировать трафик; Создавать документы о ДТП; Проведение государственного учета основных показателей состояния безопасности дорожного движения; Испытания для вождения транспортных средств, трамваев, троллейбусов и для выдачи водительских прав; регистрировать транспортные средства и прицепы к ним в соответствии с законодательством Российской Федерации и, в обоснованных случаях, выдавать свидетельства о допущении к перевозке опасных грузов; Проводить сопровождение транспортных средств на основании и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, согласовывать маршруты транспортных средств, перевозящих негабаритные грузы, а в случаях, определенных законодательством Российской Федерации, - тяжеловесные грузы [10].
Таким образом, ГИБДД наделена полномочиями надведомственного контроля ко всем без исключения государственным органам и организациям, имеющим нормативно закрепленные обязанности разрабатывать и реализовывать меры обеспечения безопасности дорожного движения. Объектом контроля являются и граждане, которые обязаны соблюдать правовые нормы, регламентирующие безопасность дорожного движения [2].
Исходя из этого, что уровень безопасности дорожного движения в нашей стране существенно ниже, чем во многих других странах, практическая реализация этих законодательных установлений означает необходимость повышения эффективности органов управления воздействовать от имени государства на субъекты обеспечения безопасности дорожного движения.
Следовательно, субъекты надзорной деятельности, прежде всего, обязаны заботиться о недопущении вредных последствий, выявлении обстоятельств, которые могут быть их причиной и принимать меры для устранения обнаруженных отклонений

. И лишь потом выявлять виновных и решать вопрос об их ответственности» [3, с. 246].
Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения определяет порядок действий сотрудников органов внутренних дел, связанных с реализацией указанной государственной функции [5].
Осуществление надзора за дорожным движением с использованием патрульных транспортных средств может быть открытым и скрытым. К патрульным транспортным средствам относятся средства Госавтоинспекции, состоящих на балансе в органах внутренних дел и включенных в постовую ведомость, а также имеющих нанесенную на наружную поверхность специальной цветографической схемой в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации и оборудованных устройствами для подачи специальных звуковых и световых сигналов. Перечень изменений, которые вносят в Административный регламент МВД Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утверждены приказом МВД России от 2 марта 2009г. №185.

2. Применение вертолетов в надзоре за дорожным движением

Конечно же, наиболее удобны и в большей степени соответствуют требованиям ДПС вертолеты. Они не нуждаются в специальных аэродромах, и способны варьировать скорость полета в очень широком диапазоне, а также зависать в воздухе [7]. Вертолет имеет возможность осуществить посадку на малую площадь, либо же непосредственно на саму проезжую часть, а также поддерживать стабильную радиосвязь с нарядами ОВД на большом расстоянии.
Еще в восьмидесятые годы двадцатого века в надзоре за дорожным движением широко использовалось вертолетное патрулирование, ярким примером служит Тюменская область. Схема использования вертолета в общих чертах выглядела следующим образом.
По договору с областным Управлением внутренних дел Тобольский авиаотряд выделял отделу ГАИ вертолет МИ-2 с базировкой на время работы по югу области в аэропорту Плеханово.
В структуре Госавтоинспекции имелся взвод вертолетного патрулирования. Экипаж вертолета, в состав которого входил сотрудник взвода, работал в паре с экипажем патрульного автомобиля.
В основном, такое патрулирование велось на дорогах, как они тогда именовались, республиканского значения (ныне - федеральные трассы) - Тобольском, Ялуторовском, Московском, Червишевском трактах.
Экипажем вертолета выявлялись, в первую очередь, такие грубые нарушения ПДД, как значительное превышение скорости движения, нарушение правил обгона. Обнаружив автомобиль - «нарушитель», инспектор с вертолета по рации передавал экипажу патрульного автомобиля данные об этом автомобиле, а также подавал нарушителю с помощью громкоговорящего устройства команду остановиться...
Определение с воздуха скорости движущегося автомобиля производилось путем замера по секундомеру времени прохождения им специально размеченных на контролируемых трассах контрольных участков.
Наверное, это был далеко не самый совершенный способ, но в то время другой возможности просто не было.
А само присутствие в воздухе вертолета ГАИ (он имел, естественно, соответствующую раскраску) дисциплинировало водителей