Исполнение исправительных работ

Введение

Маловероятно, что кому-то в современном мире неизвестно такое понятие, как исправительные работы. Они относятся к числу наказаний, которые представлены в значительной части статей Уголовного кодекса. Установление именно такого вида обосновано тем, что реализация уголовного наказания должно быть учреждено на оказании на осужденного не только карательного, но и исправительного воздействия. Несмотря на это, данный вид кары не должен полностью изолировать человека от общества. Основываясь на этом, в некоторых случаях, самым результативным и рациональным является назначение исправительного воздействия на человека, которое будет оказываться непосредственно на месте его постоянной работы. Именно поэтому предусмотрена возможность использования такого вида наказания по отношению к осужденному при помощи исправительных работ. Указанный вид наказания устанавливается исключительно при наличии определенных правовых условий и реализовывается в порядке, который установлен на законодательном уровне. Исходя из всего вышеизложенного, необходимо сделать вывод, что исправительные работы это вид уголовного наказания, который заключается в принудительном привлечении осужденного к труду с вычетом из его заработка в доход государства определенной части. Бесспорно, такой вид наказания способен заставить человека иначе начать относиться к тем поступкам, которые он совершает и полностью отказаться от совершения некоторых из них, чтобы вновь не повторилось такое наказание.
Целью реферата является определение правовых условий назначения наказания в виде исправительных работ и порядок их исполнения.Задачами является:
-изучение истории возникновения исправительных работ;
- рассмотрение прав и обязанностей осужденных к исправительным работам.
1.История возникновения исправительных работ как вида уголовного наказания
Существование исправительных работ в качестве вида наказания можно зафиксировать ещё в первых законодательных актах Советского союза. На протяжении всего времени, название подвергалось трансформациям, поэтому они носили название и обязательных, и общественных, и принудительных, и исправительно-трудовых, а также и исправительных работ. Отдельные ограничения или же исчезали полностью, или стали причиной для возникновения совершенно новых видов, однако основные черты оставались постоянными. Плюсом рассматриваемой меры наказания является возможность осужденного продолжать работать на той же должности, что и до осуждения. Он по-прежнему живет дома, сохраняя своё право на жилую площадь, не разрывает связи с семьей и трудовым коллективом по месту работы. До возникновения Уголовного кодекса, законодательство устанавливало два вида данного наказания: по месту работы и в иных местах, которые были определены органами, занимающимися исполнением этого вида наказания, но в районе места жительства осужденного. Со временем, вопрос о неразумности существования второго вида исправительных работ стал всё больше обостряться. В судах настоящий вид имел практическое применение крайне редко. Правовые требования устанавливали необходимость непременного увольнения осужденного с его места работы, поэтому ему было необходимо выполнять работу не по своей специальности. Безусловно, это вызывало неудобства. Осужденные имели перечень дополнительной ответственности, который очень трудно поддавались объяснению с точки зрения целесообразности увеличения карательных мер. Уже в то время начинались трудности при трудоустройстве таких осужденных, особенно, если говорить о трудоустройстве, которое существовало в мелких населенных пунктах, когда найти друге предприятие для работы осужденного было невозможно. В момент устройства на работу, осужденному приходилось оказываться в обществе людей, которые его не знали совершенно, а также выполнять ту работу, которая совершенно не соответствовала его желанию. Большинство из таких людей увольнялись с работы незамедлительно после того, как отбыли своё наказание. Со временем, стали вноситься предложения об утверждении второго вида исправительных работ. В современном мире, такой вариант был бы совершенно неосуществим, исходя из того, что уголовно-исполнительная инспекция не обладает возможностью трудоустраивать осужденных. После принятия Уголовного кодекса и Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, второй вид исправительных работ был целиком исключен из законодательства. Карательные виды в виде назначения исправительных работ нашли свое достойное применение в уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве. Определенный коллектив ученых подверг критике за такой результат отечественное законодательство. Аргументировалось это тем, что карательные элементы обязательно должны быть регламентированы в Уголовном кодексе, а задачи Уголовно-исполнительного кодекса это уже прерогатива регламентации исполнения наказания. Как было отмечено ранее, карательные меры данного наказания проявлялись, первоочередно, в удержании части заработной платы. Например, Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1924 г. устанавливал, что осуждение к принудительным работам должно устанавливать удержание в размере 25% заработка осужденного, но в 1928 г. данная норма была изменена. Новая редакция кодекса устанавливала, что принудительные работы уплачиваются в размере государственного минимума заработной платы, который установлен для данной местности, но только для тех лиц, которые отбывают наказание по прежнему месту работы. Все остальные осужденные отбывали кару абсолютно бесплатно, следовательно, их доход подвергался удержанию полностью.
1.1. Уголовно-исполнительная система Российской Федерации
Термин «уголовно-исполнительная система» впервые фигурирует в нормативном обороте в 1993 г. Современное законодательство говорит о том, что данная система включает в себя учреждения, которые направлены на исполнение наказаний, территориальные органы, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области исполнения наказаний. Помимо этого, к УИС, в соответствии с решением Правительства РФ, имеют право относиться следственные изоляторы, предприятия, которые специально созданы для обеспечения деятельности УИС, научно-исследовательские, проектные, лечебные, учебные и иные учреждения. Перечень организаций и учреждений, которые относятся к УИС, являются утвержденными постановлением Правительства РФ. Учреждения, которые исполняют наказания, представляют собой юридические лица, а их виды определяются УИК РФ. Решения о создании и ликвидации данных учреждений принимаются Правительством РФ после согласования с органами исполнительной власти субъектов РФ. Федеральным органом УИС является Федеральная служба исполнения наказаний, представляющая собой федеральный орган исполнительной власти

. В прежнее время, республики СССР вопрос решали с помощью различных мер. К ним относились и вычеты, которые варьировались от 40% до 100%. В 1932 г. было издано постановление ЦИК СССР, которое устранило отличие в уголовных кодексах разных республик и ограничило процент удержаний размером в установленном порядке и равнявшееся 25%.В 1958 г. Основы уголовного законодательства Советского союза вместе с союзными республиками уменьшили процент удержаний из заработка до 20%. В указанном виде он был представлен в УК РСФСР 1960 г. Следует отметить, что существует установленная категория лиц, которым не назначаются исправительные работы вовсе: нетрудоспособные лица; несовершеннолетние; военнослужащие, так как для них существует иной вариант наказания.
2.Порядок исполнения наказания в виде исправительных работ
Исправительные работы представляют собой основной вид наказания, который назначается на срок от двух месяцев до двух лет, и отбывается осужденными по основному месту работы, а осужденными, которые не имеют основного места работы, в местах, которые определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного. Одновременно, из заработка осужденного производятся удержания в доход государства в размере, который устанавливает суд. Назначаются исправительные работы только трудоспособным лицам, достигшим возраста шестнадцати лет. Осужденные имеют право отбывать исправительные работы на предприятиях, в учреждениях и организациях любой формы собственности. Уголовно-исполнительная инспекция обязана проводить учет осужденных, которым тщательно разъясняется порядок и условия отбывания наказания, а также над исполнением их приговора устанавливается контроль, при помощи силы администрации предприятия или иных организаций, в которых работают осужденные. С помощью инспекции, проводится также воспитательная работа с осужденными, устанавливается контроль над их поведением, в случае необходимости, происходит направление подопечных в службы занятости с целью их трудоустройства. Кроме того, инспекции имеют право применять меры поощрения и взыскания, право для выдачи разрешения на увольнение осужденного с работы по собственному желанию в период отбывания наказания, также имеют право устанавливать для осужденных специальные обязанности и запреты. Указанные органы, помимо прочего, обладают правом для принятия решения о приводе осужденных, которые не явились по вызову или на регистрацию без уважительных причин, а также имеют право на проведение первоначальных мероприятий по их розыску. В случаях, когда местонахождение таких лиц неизвестно, сотрудники уголовно-исполнительной инспекции подготавливают для передачи необходимые материалы в соответствующую службу для их розыска. Во время отбывания исправительных работ, осужденным запрещается увольнение с работы по собственному желанию без письменного разрешения уголовно-исполнительной инспекции, которое может быть выдано после проверки целесообразности причин увольнения. В случае отказа, постановление обязательно должно быть обосновано. Решение подлежит обжалованию осужденным. В случае изменения места работы и места жительства, осужденный в обязательном порядке должен в течение десяти дней сообщить об этом в уголовно-исполнительную инспекцию. Установленный порядок предоставляет возможность не только осуществлять контроль над поведением осужденных, но и вовремя пресекать возможность уклонения осужденного от отбывания наказания. В случае достижения согласия с инспекцией, администрация организации, в которой работает осужденный, предоставляет ему ежегодный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого составляет 18 рабочих дней. Говоря о других видах отпуска, которые предусмотрены законодательством, следует заметить, что они предоставляются осужденным на общих условиях. В случае если осужденный не работает, ему в обязательном порядке следует самостоятельно трудоустроиться или встать на учет в органах службы занятости. Отказаться от предложенной работы или переквалификации он не имеет права. Срок отбывания исправительных работ исчисляется исключительно временем, во время которого осужденный работал, а из его заработной платы производились вычеты. Соответственно, в каждом месяце количество отработанных им дней должно быть не меньше того количества рабочих дней, которое приходится на данный месяц. В данном случае, можно наблюдать существования серьезной ответственности и серьезного контроля, направленного на должное исполнение всех обязательств.
2.1.Виды исправительных работ
Законодательство Российской Федерации предусматривает три вида исполнительных работ:
а) Обязательные. К такому виду относятся бесплатные общественно-полезные работы, которые выполняются гражданами в свободное от основной занятости время и не превышающие 4 часов в день. Данный вид наказания не применяется к лицам, которые совершили серьезные преступления. б) Исправительные. При назначении указанного вида, наказание разрешается отбывать по основному месту работы. Для осужденного не наступают какие-то существенные изменений, за исключением того, что часть заработка он обязан отдавать в государственную казну. в) Принудительные. Данный вид наказания является самым серьезным. Такой вид работы полностью заменяет реальный тюремный срок. Принудительные работы назначаются за преступления небольшой или средней тяжести, а также за впервые совершенное тяжкое преступление. Следует подробно определить, в чем состоит отличие данных видов исправительных работ. Во-первых, местом их исполнения. Работы исправительного характера возможны по месту основной занятости человека. Когда он не трудоустроен, то будет трудиться по месту своего проживания. Если назначены принудительные работы, то человека имеют право направить в любой регион в независимости от того, где он сам проживает. Окончательное решение принимают органы уголовно-исполнительной системы. Во-вторых, отличительной особенностью является срок исполнения. Максимальный срок исправительных работ составляет 24 месяца, а принудительных 5 лет. В-третьих, следующим отличием является возраст осужденных, так как к исправительным работам могут приговариваться люди пенсионного возраста, а к принудительным нет. Четвертым отличием является замена наказания.
2.2. Органы, осуществляющие исполнение наказания в виде исправительных работ
Бесспорно, для осуществления надзора за исполнением наказания в виде исправительных работ существуют специализированные органы. Исполнение исправительных работ относится к ведению уголовно-исполнительных инспекций, которые обязаны вести учет осужденных, разъяснять им порядок и условия отбывания наказания и исполнения требований приговора администрации организаций, в которых работают осужденные, контролировать поведение осужденных, а также направлять их в органы службы занятости для трудоустройства, применять меры поощрения и взыскания, а также устанавливать обязанности и запреты, выдавать разрешение на увольнение осужденных с работы по собственному желанию