Инвентаризация земель в населенных пунктах

Введение

Сегодня в современном обществе, в системе руководства земельными ресурсами и формировании государственного земельного кадастра особенное значение имеет владение подлинными, достоверными и истинными сведениями о земле. Соответственно, по этой причине осуществление таких земельно-кадастровых работ, как инвентаризация земель является основополагающим мероприятием в приобретении сведений о земле и дальнейшем её разумном и целесообразном использовании. Главным образом, при разработке автоматизированной системы государственного земельного кадастра, а также при землеустройстве и мониторинге земель, принимаются во внимание результаты осуществленных работ по инвентаризации земель.
Важно отметить, что как термин инвентаризация земель представляет собой комплекс землеустроительных мероприятий, которые ориентированы на обнаружение и детализирование информации о земельных участках с целью учета земель и земельного кадастра. Так, она осуществляется для конкретизации либо констатирования местоположения объектов землеустройства, их границ, обнаружения неприменяемых, нецелесообразно используемых либо расходуемых не по целевому назначению и не в соответствии с дозволенным применением земельных участков, иных характеристик земель. Разработка информационной базы для ведения государственного земельного кадастра, регламентация земельных отношений, целесообразное применение и охрана земельных ресурсов, налогообложение, все это, главным образом, является целью проведения инвентаризации земель населенных пунктов.
На сегодняшний день рассматриваемая тема исследования не утеряла своей актуальности и выражается в том, что инвентаризация земель населенных пунктов осуществляется с целью обнаружение всех землепользователей, констатирования по существу сформировавшихся границ и определения площадей применяемых ими земельных участков, их дозволенного и практического применения, а также качественных характеристик земельных участков.
Следует учесть, что площади полей, не всегда дают возможность это сделать быстро и эффективно. Подавляющее число оценок, которые производятся в таких случаях, делаются наземным путем с помощью выезда на поля экспертной группы, а для того чтобы форсировать и приблизить наступление этого процесса необходимо применять различные приемы и способы, например, аэрофотосъемку.
Так, на территории РФ, на территориях ее субъектов, муниципальных образований и иных административно-территориальных образований, на землях отдельных категорий, в территориальных зонах, в которых существует угроза появления процессов, которые оказывают отрицательное влияние на состояние земель, в отношении групп земельных участков или на определенных земельных участках, может и проводиться инвентаризация земель.
Объектом исследования является инвентаризация земель населенных пунктов.
Целью исследования является всестороннее изучение темы инвентаризации земель населенных пунктах.
Реализация поставленной цели достигается путем раскрытия следующих задач:
рассмотреть понятие и цели инвентаризации земель;
выявить основные требования к проведению инвентаризации;
исследовать порядок назначения инвентаризации населённых пунктов;
проанализировать особенности проведения инвентаризации.
Таким образом, работа состоит из введения, основной части и заключения.


Раздел 1 Общая характеристика инвентаризации земель населенных пунктов
Понятие и цели инвентаризации земель
Понятие инвентаризация земель населенных пунктов представляет собой процедуру, которая ориентирована на установление местоположения и принадлежности участков, определение их площадей и состава, в том числе. Местоположение участка – это комплекс координат границ, которые определены по принятой на данной территории системе.
Важно отметить, что под составом понимается перечень земель, а также их площадей, которые фигурируют и существуют в сфере определенной кадастровой единицы. Цель использования территории определяет функциональное назначение, а принадлежность устанавливается комплексом данных о собственнике и виде права.
Итак, перечисленные выше характеристики являются важнейшими, определяющими признаками земли, которые, в свою очередь, включаются в кадастр. Согласно статье 13 ФЗ «О землеустройстве» от 18 июня 2001 года № 78-ФЗ, а именно в его ранее действовавшей редакции, инвентаризация включала в себя уточнение и установление местоположения земельных объектов и их границ. Однако уже на сегодняшний день эти виды работ осуществляются не в пределах инвентаризации, а в процессе межевания. К преимущественно главным и основным нюансам, характеризующие инвентаризационные мероприятия с землями:
работы осуществляются не на определенных участках, а в отношении крупных и масштабных массивов земли, то есть территории населенных пунктов и поселений, кадастровых кварталов;
эти мероприятия могут носить, как плановый, так и внеплановый характер, а данные об их осуществлении подлежат официальному опубликованию;
по результатам работ, которые осуществлены, производится учет земель и их характеристик, вносящиеся в госреестр ЕГРН.
Важно отметить, в случае, когда необходимо определить границы или другие характеристики определенного земельного участка, осуществляется уже не инвентаризация, а межевание (кадастровые работы). Результат данного вида кадастровой деятельности будет являться выработка межевого плана.
Стоит учесть, что вопрос о целях инвентаризации имеет немаловажное значение. Итак, рассмотрим более детально данные цели. Таким образом, принимая во внимание поправки в законодательство, к целям инвентаризации относятся:
обнаружение земельных участков, которые не используются, и могут в дальнейшем распределяться гражданам либо же юридическим лицам;
обнаружение земель, которые используются нерациональным способом. В данном случае, речь идет о том виде работ, применяемый в отношении земель сельхозназначения;
выявление инцидентов, когда при эксплуатации участка нарушаются целевое назначение и дозволенный вид землепользования;
выявление характеристик земель, которые влияют на их дальнейшее распределение, то есть плодородность почвы, наличие растительности и расположенных построек и объектов.
Своевременное обнаружение случаев неблагоприятного влияния на качественное состояние участка, принятие мер для их предотвращения и исключения является важнейшей причиной для назначения инвентаризационных мероприятий

. Для осуществления данных мероприятий заключается договор подряда с кадастровым инженером или специализированным предприятием.
При этом для того, чтобы проводить данную деятельность на земельных объектах, инженер должен владеть следующим:
действующим квалификационным аттестатом;
допуск СРО, то есть свидетельство о допуске к работам от СРО, то есть саморегулируемой организации.
После инвентаризации, учет земель реализуется по следующим направлениям:
детализация состава градостроительных планов и зон землепользования в границах административных единиц, имеется в виду населенные пункты, поселения;
вывод земель из хозяйственного оборота на момент восстановления и увеличения качественных характеристик земельного участка;
подготовка территории для образования участков при их сдаче в аренду либо в собственность.
Назначить и провести инвентаризацию с целью детализации характеристик объектов, может исключительно частный собственник, соответственно, если массив земельных участков принадлежит ему. То есть, когда говориться о характеристиках, понимается его качественное состояние и стоимость, в том числе.
Таким образом, инвентаризация земель населенных пунктов – это такая процедура, которая ориентируется на установление местоположения и принадлежности участков, определение их площадей и состава. Традиционно, инвентаризация земель населенных пунктов выполняется в черте административно-территориального образования, в застроенной его части или же в других границах, которые согласованы с уполномоченными органами. Отсюда, его исполнители – это предприятия, организации, граждане, которые получили лицензию в порядке, установленном законом.


Основные требования к проведению инвентаризации
Рассматривая требования к проведению инвентаризации, прежде всего, нужно отметить, что она может проводиться в плановом либо внеочередном режиме. Так, распорядительным актом субъекта РФ либо актом местных властей назначаются данные работы. Мероприятия по проведению инвентаризации осуществляются в три стадии. Проанализируем стадии более подробно.
Первая стадия именуется подготовительной стадией. Здесь происходит собирание и анализ информации. Также подготовительная стадия характеризуется тем, что, тут решается вопрос, который касается границы территории, и реализуются геодезические работы.
При проведении данных работ, внимание должно быть направлено на исследование документов и проектных материалов. Обычно, в них содержатся сведения по всем видам отводов земельных участков населенного пункта. Так, ими являются:
решения органа власти об отводах, данные о землепользователях (землевладельцах);
акты выбора, планы отводов и акты на право пользования землей;
паспорта земельных участков и проектные решения;
информация о закреплении границ участка знаками, их характеристики;
итоги проведенных измерений по границам землепользований, их исполнители и время производства.
Вторая стадия – производственная, включающая в себя:
осмотр территории на местности, обозначение точек геодезической сети;
обнаружение качественных характеристик, а также величины и размера земельных участков;
выработка схем, планов и инвентаризационных ведомостей, в том числе;
формирование итогового инвентаризационного акта и предъявление его заказчику для того чтобы он его утвердил.
Важно отметить, что учет земель согласно акту, который утвержден, происходит после завершение работы. Говоря о содержание акта, то оно зависит от установленных задач, которые включены в техническое задание.
После чего, на официальном ресурсе органа власти должны быть опубликованы результаты инвентаризации. Как правило, данный документ составляется кадастровым инженером либо организацией-подрядчиком после окончания работ.
Заказчиком работы выступают региональные либо местные органы власти. В зависимости от тех целей и задач, которые поставлены, учет, реализуется по следующим направлениям:
заносятся изменения, и уточнения в правила землепользования и застройки, градостроительный план муниципальных образований и субъектов РФ;
создается перечень земельных участков, которые на условиях аренды либо купли-продажи могут выделяться гражданам и предприятиям;
в отношении характеристик и параметров земельных объектов конкретизируются кадастровые данные госреестра ЕГРН.
Учет может проводиться исключительно в отношении определенных характеристик территории и участков в случаях, когда проводится внеплановая инвентаризация. Данным примером является перевод земель сельхозназначения в другие категории.
Инвентаризация проводится в пределах комплексных кадастровых работ. Так, ее стоимость определяется по исходу государственного либо муниципального конкурса. Состав работ и масштаб технического задания влияют на расценки проведения инвентаризационных мероприятий. Из бюджета муниципального образования либо же субъекта РФ и реализуется выплата средств.
И наконец, последняя и завершающая стадия, которая называется камеральной. Анализом сведений, которые получены и документально оформлены, завершается инвентаризация земли. Специалисты суммируют измерения, выполненные на предыдущей стадии для установления геометрических и семантических кадастровых характеристик.
Данная стадия предполагает множество следующих действий:
контроль полевых журналов;
формирование кадастрового плана, который составляется в масштабе, дающий возможность обеспечить необходимую полноту и подлинность сведений;
уравнивание базовых сетей и съемочного обоснования;
расчет местоположения для поворотных участков на границах территорий;
установление площадей земельных участков аналитическим способом;
формирование каталогов координат, которые содержат поворотные точки границ, инвентаризуемую линию объекта;
составление планов пределов кварталов, всей территории;
формирование чертежа и заполнение ведомости кадастровых сведений;
формирование отчета