Информационный фактор в развитии общественного сектора

Введение
По мере экономического развития человечества один из производственных факторов играет главенствующую роль, соответствующую данному этапу в экономическом развитии общества. Можно говорить о главенствующей роли одного из них в каждый данный момент. Например, в период аграрного общества, главным фактором производства была земля, не менее важным фактором также считался труд. Во времена индустриального общества, главным фактором производства считался уже капитал. Позже экономисты стали выделять такой фактор производства, как информация, обосновывая его первостепенную роль в самом процессе производства.
Cтремительное развитие информационных коммуникаций, которые используютcя в экономической деятельности, превращение информации в экономические блага, появление новых видов электронного бизнеса требуют научных обобщений и теоретических разработок, которые позволяют выявить суть и оценить последствия растущего влияния информации на общество и экономику. В связи с этим появляется потребность в упорядочивании и систематизации научных знаний об информации. Информация является неотъемлемой частью нашего современного мира.
Уникальность информации как производственного фактора обусловлена тем, что в ней заключены противоречиво сочетающиеся свойства: распространенности и редкости, неисчерпаемости и конечности. Ни одно из ранее известных условий производства не отличалось подобным сочетанием соответствующих свойств и характеристик.
Важнейшим фактором современного постиндустриального производства становится информационный фактор.
Цель данной работы состоит в исследовании значимости информационного фактора в развитии общественного сектора.
.
Характеристика общественного сектора и роль информации в нем как ресурса
Экономисты, столкнувшись с проблемой внешних эффектов и общественных благ, решили выделить ту сферу экономической деятельности, в которой не срабатывают рыночные механизмы распределения благ. Таким образом, возникла наука, занимающаяся исследованием сектора экономики, в котором ресурсы распределяются не через рынок, а через другие экономические институты, в первую очередь, через государство.
Итак, общественный сектор (ОС) представляет собой такую область экономики или ту часть экономического пространства, где:
1.Рынок не действует или только частично действует, а следовательно, преобладает нерыночный способ координации деятельности.
2.Производятся и потребляются не частные, а общественные блага.
3.Экономическое равновесие между D и S общественного блага осуществляется государством, органами местного самоуправления и добровольно-общественными организациями с помощью соответствующих социальных институтов (в первую очередь с помощью бюджетно-финансовой политики).
Главное отличие организаций частного и ОС является то, что в ОС организации являются некоммерческими (то есть не ставят перед собой главную задачу в получении прибыли), доминирующую роль в ОС играет государство.
В нынешних обстоятельствах информация - один из основных факторов производства. Информационные ресурсы влияют на результативность производственно-экономической деятельности, в связи с чем, возникли новые концепции при построении экономико-математических моделей оценки функционирования экономических систем. Отмечено, что упорядоченность и устойчивость любой экономической системы зависит от информации. То есть человек, чтобы удовлетворить свои потребности воздействует на некоторые ресурсы, в процессе чего информация неоднократно преобразуется. Современное материальное производство основывается на промышленных разработках, которые зависят от уровня совершенства процессов обработки данных. В целом взаимодействие субъектов производства содержит исключительно информационную сущность [6].
Понятие информации как экономического ресурса и самостоятельного фактора производства произошло с того момента, когда она стала продуктом и приобрела все без исключения его особенности: потребительную цену, редкость как свойство экономического ресурса, ценообразование на базе спроса и предложения.
С помощью информации потребитель приобретает возможность дополнительной свободы действий. Информация расширяет набор возможных альтернатив и помогает правильно оценить их последствия.
Непосредственное обладание надёжной и важной информацией наравне с умением продуктивно использовать рациональные методы и средства ее сбора, преобразования и передачи, оказывает воздействие на успешность работы любых предприятий и организаций [7].
Невзирая на значительную и регулярно растущую значимость информационных ресурсов в системе производственно-экономических отношений, ограничивать их важность только производственной областью деятельности означает одностороннее представление современных направлений информатизации общества. По этой причине наиболее аргументированным считается общецивилизационный подход к пониманию сути информационных ресурсов: «Информационный ресурс есть совокупность научно-технических и научно-гуманитарных знаний, воплотивших производственно-технический и социальный опыт человечества, необходимый для выживания и развития в условиях противоречивого, но взаимосвязанного мира» [8].
В воспроизводственном процессе информационных ресурсов происходит их циклический переход от информационных ресурсов в целом к информационным ресурсам как факторам производства, выступающим в виде товаров и средств труда. Информационные ресурсы являются результатами производства, из-за чего они становятся продуктом труда, а возможно, и товаром, который может быть конечным этапом использования информационных ресурсов (потреблен). Но в большинстве случаев информационные товары снова становятся ресурсами, а затем факторами производства в виде либо предмета, либо средства труда.
Опираясь на анализ существующих концепций, можно выделить пять признаков современного общества, которые связаны с параметрами идентификации новизны: технологический; экономический; связанный со сферой занятости; пространственный; культурный

. В рамках первого подхода, утверждается, что множество технологических инноваций, появившихся в конце 1970-х годов, кабельное и спутниковое телевидение, компьютерные сети, персональные компьютеры, новые офисные технологии, онлайновые информационные услуги и текстовые редакторы, CD-ROM должны привести к социальному переустройству, ибо их воздействие на общество очень значительно. Яркий представитель - Э. Тоффлер, который утверждает, что мир постепенно формируется тремя волнами технологических новаций. Первой была сельскохозяйственная революция, второй -промышленная, третьей - информационная, которая предвещает новый образ жизни. Здесь главная роль отводится информационно-коммуникативным технологиям, но их появление, как отправная точка нового общества, просто утверждается [35]. Представители данного течения утверждают, что новые технологии оказывают влияние на все аспекты социальной жизни, а информационным технологиям в социальных переменах принадлежит главенствующая роль. С этим согласиться трудно, так как технологии - это совокупность приемов, операций, это средство, которые мы используем в различных целях, а сами цели определяются отнюдь не технологиями.
Экономический критерий предполагает учет роста экономической ценности информационной деятельности. Если человек может предположить увеличение доли информационного бизнеса в валовом национальном продукте, то он может прийти к выводу, что экономика стала информационной. Первым об этом заговорил Ф. Махлуп из Пристонского университета (1962 г.). К информационным отраслям он отнес образование, право, издательское дело, средства массовой информации и производство компьютеров, постарался установить их меняющуюся экономическую ценность. Позднее в решение этой проблемы большой вклад внес М. Порат. Он ввел различие между первичным и вторичным информационным сектором экономики.
Критерий, связанный со сферой занятости, присутствует в работах Д.Белла. Он рассматривает структуру занятости населения и модели наблюдаемых изменений в обществе: большинство населения работает в информационной сфере. Здесь информация продвигается и производится в сфере занятости и реализуется в людях через обучение и опыт. Хотя сегодня, на наш взгляд, уже невозможно выделить ту занятость в информационной области, которая занимает стратегически центральное место, а информационный аспект присутствует в любой сфере занятости.
Пространственный критерий выделяют в тех концепциях, которые основываются на географическом принципе. Главный акцент делается на информационные сети, которые связывают различные места, а потому могут оказать воздействие на организацию времени и пространства. «Проводниковое общество», функционирующее на национальном, международном
и глобальном уровнях, обеспечивает «информационная кольцевая магистраль». Мы все больше вовлекаемся в работу сетей. Распространена мысль, что появление электронных «супермагистралей» изменило отношение к потоку информации (М. Кастельс), что приведет, возможно, к пересмотру отношений время-пространство. В сетевом обществе затруднения, связанные со временем и пространством, во многом преодолеваются, а это знаменует трансформацию социального устройства. Информационные сети - отличительная черта современных обществ, но возникает вопрос: что же является сетью, ибо рассматривать это только с технической позиции сегодня уже нельзя. Да, мы живем в сетевом, с информационной точки зрения, обществе.
М. Кастельс предлагает свой вариант. По нему, ядром такой новой формы коммуникационной организации общества является не информация, а «сетевая логика его базисной структуры», придающая распространяемой информации особые качества и функции, системно преобразующие все основные сферы жизнедеятельности людей - от экономики и политики до образования и культуры [9]. Он стремится продемонстрировать роль компьютерных линий связи, которые пронизывают жизнь мира горизонтально и вертикально, внутри стран и регионов, трансконтинентально и транснационально.
Наконец, критерий культуры. Значение информации в социальной жизни сегодня резко возросло: телевидение с множеством каналов, доступ в Интернет, радиостанции, кино - важный элемент окружающей среды, где все больше афиш, рекламы. Мы живем в медиа нагруженном обществе, где все теснее связи с информационной средой, а информационное содержание социальных отношений стало гораздо более значимым. Мы существуем в медиа насыщенном пространстве, что означает: жизнь существенно символизируется, она проходит в процессах обмена и получения (или попытках обмена и отказа от получения) сообщений о нас самих и о других. Информация обладает свойством взаимодействия, как с духовным, так и с материальным миром человека. Это значит, что информация определяет социокультурную жизнь человека и его материальное бытие. В связи с этим, можно утверждать, что современная культура более информативна, чем любая предшествующая. Признаком третьей волны является культ знания и отождествление уровня культуры с количеством информации, доступной человеку для ее практического применения. С этой точки зрения, прогресс культуры совпадает с накоплением информации, и ее распространением. «Сегодня один человек узнает за день больше нового, чем его предок, живший в саване, узнавал за всю жизнь» [18, с.15].
2.Информационные технологии в развитии общественного сектора
Информационные технологии представляют весь накопленный опыт человечества в форматизированном виде, пригодном для прикладного использования