Идентификация рисков инновационных проектов

Введение
Актуальность данной работы обусловлена тем, что в традиционном смысле государственный финансовый контроль позволяет управлять государственными ресурсами и влиять на законность их использования. Одной из важнейших сфер, требующих упорядоченной системы финансового контроля, является государственная собственность. Такая необходимость обусловлена прежде всего многообразием и сложностью отношений в этой сфере, а также сложной системой государственных органов, управляющих государственным имуществом и контролирующих этот процесс.
В настоящее время наблюдается тенденция смещения приоритетов государственной имущественной политики с приватизации на управление государственным имуществом. Правовыми основаниями приватизации федерального имущества являются Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и постановление Правительства от 26 декабря 2005 года № 806.
Целью данной работы является: проанализировать финансовый контроль государственной собственности.
Для того, чтобы добиться данной цели, необходимо решить ряд задач, а именно:
-выявить сущность и определить статистический анализ финансового контроля государственной собственности;
-рассмотреть реализацию финансового контроля государственной собственности.
Структура работы включает: введение, две главы, заключение и список использованной литературы.
Сущность и статистический анализ финансового контроля государственной собственности
"Чем больше государственный сектор, тем более ограничены возможности обеспечения управляемости и эффективного контроля", - отмечает ученый. В связи с этим можно отметить, что основные цели и задачи государственной политики в области приватизации федерального имущества находятся в настоящее время:
-уменьшение передозировки государственного имущества;
-привлечение инвестиций и современных технологий новых собственников, заинтересованных в долгосрочном развитии приватизированных предприятий;
-повышение эффективности управления за счет усиления ответственности владельцев;
-оптимизация структуры государственного имущества, в том числе его централизация и преобразование в федеральные государственные унитарные предприятия, ОАО;
-создание благоприятной экономической среды для развития бизнеса, прежде всего малого и среднего бизнеса.
Таблица 1
Распределение организаций и предприятий по формам собственности
Число предприятий (организаций), единиц 2017 2018
Всего 32626 50532 53445
в том числе по формам собственности:
государственная
муниципальная
частная 1854
3360
27412 1655
3156
45721 1708
2631
49106
В процентах к итогу
Всего 100.0 100.0 100.0
в том числе по формам собственности:
государственная
муниципальная
частная 5.6
10.3
84.1 3.3
6.2
90.5 3.2
4.9
91.9
Все доходы федерального бюджета от государственной собственности можно разделить на две части
1) согласно природе и
2) зависит от их происхождения.
В зависимости от характера имущества в эту группу входят доходы от использования государственного имущества (возобновляемых источников энергии). Другая группа объединяет доходы от единовременных источников за счет перехода права собственности от государства к другим юридическим и физическим лицам после продажи, в том числе в рамках приватизации (невозобновляемые источники).
Возобновляемые источники дохода от использования федерального имущества можно разделить на внутренние (расположенные на территории России) и внешние (расположенные за рубежом). Внутренние источники можно разделить на две группы:
1) доходы по результатам хозяйственной деятельности;
2) доходы от аренды.
Эксперты, изучающие динамику доходов от возобновляемых и невозобновляемых ресурсов, отмечают, что в 2018 году, Что касается возобновляемых ресурсов, можно отметить очень заметный рост доходов непосредственно от текущих результатов экономической деятельности

. По сравнению с 2017 годом общий объем доходов федерального бюджета от приватизации (продажи) и использования государственного имущества в 2018 году (табл. 12) увеличился более чем в 2,4 раза. Их абсолютная величина (88,4 млрд рублей) вернулась к докризисному уровню 2018 года, и если доход от приватизации (продажи) имущества превысил полтора раза, то доход от использования государственного имущества не достиг этого рубежа. Доля невозобновляемой энергии в структуре валовых доходов от приватизации (продажи) и использования государственного имущества в 2018 году увеличилась до 21%, что значительно выше, чем в 2018-2019 годах (1214%). В то же время доходы от использования государственного имущества продолжают преобладать и составляют почти 79% в 2011-2012 и 2016-2017 годах. Что касается их абсолютной величины, то она соответствует уровню 2016 года, а доходы от приватизации и продажи различных объектов недвижимости ниже.
Таблица 2
Собственность федерального правительства: унитарные предприятия, доли в АО и их размеры, золотые акции
2017 2018
Число федеральных унитарных предприятий 1795 1131 1009
Число АО с долей федерального правительства, в которых размер доли составляет (в %) 2337 2113 2003
Менее 25% 30.5 24.4 21.0
От 25% до 50% 25.4 21.3 17.6
Более чем 50%, но меньше чем 100% 11.4 9.6 7.3
100% 32.6 44.6 54.1
Число фирм, в которых государство владеет золотой акцией 243 181 -
Как показывает статистический анализ, можно сказать, что преобладают доходы от использования государственной собственности, то есть от возобновляемых источников энергии. Поэтому на первый план выходит необходимость управления государственными свойствами объекта. На наш взгляд, место и роль управления государственным имуществом определяются следующими особенностями:
Во-первых, это конкретный вид деятельности с функциональными и компетентными деталями. Государственное управление является прерогативой специально уполномоченных государственных исполнительных органов.
Во-вторых, основой этой деятельности является реализация нормативных правовых актов, поскольку управление государственным имуществом может быть отнесено к деятельности административного характера.
В-третьих, государственное управление-это вспомогательная деятельность, осуществляемая на основе законодательных актов, то есть подчиненная законодательной деятельности.
Реализация финансового контроля государственной собственности
В процессе управления государственным имуществом можно выделить два основных аспекта:
1) учет объектов государственной собственности;
2) Контроль за использованием государственного имущества (включая финансовый контроль).
Функции, влияющие на управляемые объекты, включают:
-функция прогнозирования, которая имеет первостепенное значение в отношении объектов государственной собственности, так как позволяет получить представление о развитии того или иного процесса в результате принятия решения;
-функция планирования, позволяющая определить необходимые ресурсы для выполнения конкретного процесса. Об управлении государственным имуществом, например, при формировании плана приватизации государственного имущества;
-регуляторные функции, подразумевающие установление общих требований к деятельности государственного управления;
-контроль за обеспечением соответствия действий хозяйствующих субъектов требованиям нормативных правовых актов. Это может быть административный контроль, таможенный контроль и, конечно, финансовый контроль.
Исходя из сущности государственного управления, на наш взгляд, возможно формирование следующих систем функций государственного управления, реализуемых, в том числе, в сфере управления государственным имуществом:
а) функции, влияющие на объект управления;
б) функции управления, связанные с самой системой управления.
Функции управления, связанные с самой системой управления, включают:
-организационная функция, подразумевающая формирование системы государственных органов, управляющих государственным имуществом;
-координирует функции по обеспечению согласованности деятельности всех государственных органов;
-контроль, обеспечение соответствия действий хозяйствующих субъектов требованиям нормативных правовых актов