Идеи федералистов в США

Введение

Следует отметить, что историко-правовые исследования, как отечественных, так и зарубежных авторов делают очевидным факт того, что государственное строительство США велось во многом с учетом самых передовых идей, появившихся в 18 веке. Так, например, на уровне конституции получает свое закрепление свобода и равенство, что напрямую было связано с идеями мыслителей данного периода. Впоследствии на данных политико-юридических принципах стала развиваться и экономика нового государства.
Проблема выбора и развития формы государственного устройства является сегодня одной из самых важных в любом государстве. В современном мире федерализм является основой государственного бытия ведущих стран мира, в том числе и Соединенных Штатов Америки (США). Федерализм США способствует обеспечению и сохранению территориальной целостности и единства государства, а также формированию общей системы ценностей, интересов и нравов.
Актуальность данной темы исследования обусловлена тем, что федерализм с конца прошлого столетия среди практически и теоретических значимых явлений политико-правовой и социальной жизни приобрел особую актуальность. Свидетельство этому, все большее внимание к нему отечественной и зарубежной науки, а также нарастающий поток публикаций.
Объектом исследования является федерализм.
Предметом исследования выступают идеи федерализма в США
Цель работы – изучить идеи федералистов в США.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
Изучить основную сущность понятий «Федерализм» и «Федерация».
Рассмотреть политико-правовые идеи американских федералистов XVIII в.
Выделить принцип Федерализма в Конституции США 1787 года.
Материалом для теоретической основы настоящей работы послужили труды: Галямов В.Ш. История возникновения и развития федераций, общая характеристика федерализма, Гуляков А.Д. Американская модель федерализма, Лоскутов Н.В. Типология моделей федерализма, Шабанов М.Х. Конституционные основы федерализма в США и др.

Глава I. Основная сущность понятий «Федерализм» и «Федерация»
Термины федерация и федерализм в настоящее время особо востребованы не только в правовой сфере, но и во многих отраслях современного мира. Данные понятия рассматриваются, как синонимы, так и как самостоятельные термины.
Такая проблема возникла из-за того, что в текстах не формулируется либо отсутствует четкое разграничение, данных понятий, а каждый автор пытается выработать свой подход к пониманию этих понятий. Так являются ли все же термины «федерация» и «федерализм» синонимами или же в них существую некие различия?
Федерация представляет собой сложную форму государственного устройства, в основе которой лежат принципы наличия относительно самостоятельных субъектов, возможностью внутренней самоорганизации, владение ограниченными правами, включая принятие собственной конституции.
Федерализм же – это теория и практика строительства не только собственно федеративных государств, но и конфедераций, и некоторых унитарных государств. Это некая система государственного строя, где кроме знаний о федерациях присутствуют так же и другие элементы. Когда мы говорим о федерализме, нам должны представляться динамика, развитие, определённые взаимоотношения в процессе становления, также мы должны учитывать геополитические свойства и культурные особенности различных государств в этих процессах.
Существуют самые разнообразные трактовки и интерпретации современного федерализма в отечественной и зарубежной литературе. Однако в современной научной литературе не сложился единый взгляд на толкование самого понятия «федерализм». Чаще всего его рассматривают только как «принцип территориальной организации, предполагающий его устройство в форме федерации».
В узком смысле федерализм означает взаимоотношения между различными уровнями государственной власти, то есть ее функционирование по вертикали между федеральным центром и субъектами Федерации.
Есть и другое, более широкое толкование федерализма. Федерализм выступает как средство регулирования межнациональных отношений. Понятие федерализма более объемное и содержательное, нежели федерация. Он включает в себя не только идеологические, но и экономические понятия. Так же стоит отметить и то, что зачастую определение федерализма зависит от понимания того, что такое федерация. Эти два термина отождествляются в виде формы государственного устройства, обладающего определенными признаками.
Проанализировав данные понятия, можно сделать вывод о том, что «федерация» и «федерализм» имеют собственно правовое значение и не являются синонимами, а соотносятся как форма и содержание. Но вопрос о том, что же такое федерализм все еще остается дискуссионным, так как его определение должно быть обобщающим и состоящим из более широкого понятия, а также ряда общих признаков, которые отличали бы федерацию от унитарной формы и конфедерации. Понятие федерализма шире, чем понятие федерация. И если федерация — это форма устройства, то федерализм — это сами федеративные отношения. Федерализм можно рассмотреть, как межотраслевое понятие, так как оно содержит не только юридические, но и политические, социологические, психологические и иные аспекты.

Глава II. Политико-правовые идеи американских федералистов XVIII в
Известно, что 1783 год стал годом, когда английская метрополия признала свое поражение. Парижский договор санкционировал победу североамериканских колоний в длительной борьбе за независимость. Это событие горячо приветствовали соперники Англии на европейском континенте. Однако победить в войне за независимость, добиться формального признания своей независимости, оказалось лишь половиной дела.
Необходимо было построить государство, создать работающий механизм, чтобы оно могло осуществлять свои социальные функции и получить не формальные, а действительное признание своего суверенитета во всем мире. Это была очень сложная задача, решению которой препятствовали объективные и субъективные причины.
Объективные заключались в том, что в договоре о признании Англией независимости свих колоний, субъектами международного суверенитета были названы по отдельности все 13 штатов. Англия пыталась, применяя принцип «разделяй и властвуй», настраивать штаты друг против друга. Бывшая метрополия вела переговоры с правительствами каждого штата отдельно. Действительно, к моменту подписания договора 1783 года каждый штат был признан самостоятельным государством, как это вытекало из Статей Конфедерации.
Стремление к самовластию отдельных штатов препятствовали проведению единой внутренней политики в Конгрессе США

. Такая политическая конструкция была явно не надежной. Не удивительно, что в США стало расти недовольство существующей политической системой и ее критика.
Богатый критический материал содержат статьи Александра Гамильтона, Джеймса Мэдисона, лидеров так называемых федералистов, которые публиковались в нью-йоркских газетах в 1787–1788 гг. Эти статьи были опубликованы в сборнике, обычно кратко называемом Федералист.
Сборник статей «Федералист» был создан тремя выдающимися мыслителями: Александром Гамильтоном (1755–1704), Джон Джеем (1745–1829) и Джеймсом Мэдисоном (1751–1836), которые взяли для себя общий псевдоним «Публий». Именно этим людям американцы должны быть благодарны за разработку идеи федерализма как формы наилучшего государственного устройства для США. Им удалось разработать и, что еще важнее, защитить уникальную политическую программу. Речь идет о конституционном проекте государственного устройства США, который воплотился в жизнь и стал Конституцией 1787 г..
«Среди шедевров политической мысли Запада «Статьи федералистов» занимают особое, быть может, уникальное место. Хотя ни Гамильтон, ни Мэдисон, ни Джей не были политическими философами в собственном смысле слова, по охвату и стройности своего коллективного теоретического мышления они едва ли уступают кому бы то ни было из своих собратьев по веку Просвещения и двух изменивших мир революций», пишет во введении к изданию профессор Стэнфордского университета Григорий Фрейдин.
Его труд по переводу на русский язык публицистических статей знаменитых политических деятелей, отцов-основателей государства, написанных в период становления американского государства, дает возможность глубже проникнуть в суть их в пользу федеративного устройства США.
В ходе дискуссий, проходивших во всех штатах, была осмыслена идейно теоретическая часть великой Конституции – важнейшего завоевания человечества в XVIII столетии. Этот теоретический фундамент имеет сам по себе непреходящую важность. Изучив статьи, включенные в сборник «Федералист» знаменитый английский политолог и писатель середины XIX века Джон Стюарт Милль заметил: «И по сей день, нет у нас более поучительного исследования федеральной системы правления».
А. де Токвиль написал о сборнике «Федералист»: «Блестящая книга, с которой должны знакомиться государственные мужи всех стран».
Александру Гамильтону принадлежала идея создания такого журнала, в котором бы разъяснялись недостатки конфедерации и преимущества федеративной формы государственного устройства. Он предложил Джону Джею, в то время очень известному политическому деятелю, поддерживающему идею федерализма, написать цикл статей. Предполагалось, что будет около 20 статей, в которых бы разъяснялись положения новой конституции. Однако вследствие разных причин первоначальный объем увеличился и составил 85 статей. Другим соавтором сборника А. Гамильтона стал коллега-федералист из Виргинии Джеймс Мэдисон (1751–1836). Дневник, который он прилежно вел во время конвента, является основным источником о прениях составителей конституции.
Все восемьдесят пять статей пронизаны рядом общих идей, постараемся выделить главные. Во-первых, активно обсуждается федерация как лучшая форма государственного устройства в Северной Америке, и во-вторых, – разделение властей в политической практике североамериканской республики. Важной темой обсуждений стал актуальный для США 80-х годов вопрос о взаимоотношении федерального цента и местной штатной власти. Речь идет о разделении суверенных прав и политической ответственности между США как федерацией и 13 штатами, как составными частями североамериканской федерации. Об этом весьма подробно рассказывали и красноречиво убеждали жителей все трое: и Джей, и Гамильтон, и Мэдисон.
Все трое федералистов начинали каждый свою цепь рассуждений с критики существовавшего до 1787 года конфедеративного устройства, а уже затем переходили к доказательствам в пользу более тесного федерального союза. Они убеждали читателей, что единственный способ избежать ослабления существующей конфедерации – это укрепить союз между штатами, сделать его столь тесным, что существующие или могущие возникнуть конфликты не привели к рассечению страны на враждебные части: штаты, союзы штатов, их временная конфедерация и т.д.
Укрепить же связь между штатами можно только путем отказа от части, причем большей части, суверенитета отдельных штатов в пользу центра. Или, как пишет Гамильтон, перейти от конфедеративных связей к более тесным федеративным отношениям. Важным фактором укрепления США считает Гамильтон в прямом налогообложении всех жителей без учета границ штатов. На базе общефедеральной налоговой системы Гамильтон предлагает укрепить банковскую систему США, развить такие ее инструменты, как банковский общественный кредит, размещение среди населения ценных бумаг, аукционную продажу пустующих федеральных земель, ипотеку и др. Опираясь на централизованную финансовую систему центральное федеральное правительство должно «...иметь полное право набирать армию, строить и оснащать флот...».
Вообще только центральное правительство может создать достаточную ресурсную базу для обеспечения безопасности всех штатов и всего проживавшего в них населения. По этой же юридической логике центральным органом США передается организация законодательной, исполнительной и судебной властей в их общенациональном масштабе.
Федералисты в разных статьях не устают повторять об «общенациональном» характере федерального центра. Они подчеркивают, что «федеральный центр» непосредственно связан с народом... Что республика – это средство именно народного (демократического) правления. Мэдисон также обосновывает еще один важный принцип политического устройства США – возможность существования демократической республики на обширной территории. По его мнению, обширная республика с ее мощными ресурсами более способна защитить общественное спокойствие, чем малая, ресурсно-ограниченная демократия типа античного полиса. Один из аргументов сводится к тому, что республиканский федерализм дает возможности для маневра, ослабляет давление любых социальных или хозяйственных проблем на центральную власть. Поэтому для федералиста из Виргинии слово республика не должно отрываться от другого понятия – федерация, т.е. республика должна быть федеративной, а федерация должна иметь республиканскую структуру властных органов.
В результате деятельности великих политиков и государствоведов на заре образования США сложилась интересная ситуация, когда в колыбели демократии «в европейских странах демократические свободы по большей части в XIX веке только провозглашались, а в США уже царил дух конституционализма».

Глава III