Характеристика закона РФ "О вывозе и ввозе культурных ценностей"

Введение

Закон о ввозе и вывозе культурных ценностей был принят для благих намерений. России необходимо сохранить свое многонациональное наследие, защитить его от незаконных происков злоумышленников. Законодатель не препятствует знакомству народов с художественными ценностями, произведениями искусства дружественных государств, способствует международному сотрудничеству в данной области. Закон о ввозе и вывозе культурных ценностей регулирует развитие нравственных, эстетических взаимоотношений между странами на законодательном уровне. Распространение национальных традиций с историко-культурной значимостью позволяет узнать людям, проживающим на разных континентах, больше друг о друге.
Цель работы: изучить порядок ввоза в РФ и вывоза из РФ культурных ценностей и особенности их таможенного оформления.
Задачи работы:
1.рассмотреть понятие и перечень культурных ценностей;
2. изучить правила, документальное сопровождение и ограничения при ввозе и вывозе культурных ценностей;
3.рассмотреть запрет на ввоз и вывоз культурных ценностей;
4.изучить основные положения закона «О вывозе и ввозе культурных ценностей».
Информационная база работы представлена нормативными актами, учебниками и учебными пособиями.


1.Понятие и перечень культурных ценностей

Как ни странно, но трактовать это понятие можно по-разному.
Первый вариант: культурные ценности – это нравственные и моральные устои человека. Именно по устоявшимся образцам поведения человек живет и думает. А вот когда эти границы моральных норм нарушаются, человек автоматически признается некультурным. Причем ему-то это никак жить не мешает, а вот окружающих порой может шокировать.
Второй вариант трактовки самый популярный. Культурные ценности – это здания, картины, объекты, технологии и предметы. Все то, что можно увидеть или понять. Все эти знания и материальный продукт деятельности человека помогли нашему обществу совершить быстрый скачок в своем развитии.
Третий вариант значения культурный ценностей – это продукт деятельности человека, который скрыт от нашего взгляда в головах людей. Сюда относятся знания, наука, навыки и научные ценности. Ну и последняя трактовка культурных ценностей общества – это языки, традиции, ремесла, фольклор. Все то, благодаря чему мы и считаем себя цивилизованным обществом с богатой историей.
Если посмотреть на трактовку самого термина, все становится понятно. Каждая страна имеет свою историю, свод законов и, как следствие, уникальную культуру.
Главная задача любого государства – сохранить и приумножить культурные ценности. То есть оно должно помогать талантливым людям самореализоваться, ученым - делать открытия, а архитекторам - строить здания. Сегодня нематериальные культурные ценности отходят на второй план, а на первый как раз и выходит продукт деятельности людей, который приносит какую-то пользу обществу и государству.
Сегодня многие государства обеспокоены все увеличивающимся ростом вандализма. Именно поэтому многие из них объединились и поставили перед собой цель защитить культурные ценности. Таким образом, было принято решение охранять здания, картины, скульптуры. Да, это большая часть наследия любой страны. Именно по этим памятникам, дошедшим до нашего времени, можно судить о том, как жили наши предки.
Но ведь культура – это не только материальные ценности. Под этим термином понимается и наш менталитет и язык. И мало кто следит за чистотой своей речи. Сегодня в русском языке так много сленга, что говорить о культуре языка сложно. Это относится и к религии. Если церкви, мечети и другие религиозные сооружения охраняются и, как следствие, сохраняются, то вот сама вера изменяется год от года.
В соответствии с Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993г. № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей» (далее – Закон) под культурными ценностями признаются следующие категории предметов:
исторические ценности, связанные, в том числе с историческими событиями в жизни народов, развитием общества и государства, историей науки и техники, а также относящиеся к жизни и деятельности выдающихся личностей;
предметы и их фрагменты, полученные в результате археологических раскопок;
художественные ценности, в том числе картины и рисунки целиком ручной работы, оригинальные скульптурные произведения, оригинальные художественные композиции и монтажи, художественно оформленные предметы культового назначения (иконы и т.п.), гравюры, эстампы;
составные части и фрагменты архитектурных, исторических, художественных памятников и памятников монументального искусства;
старинные книги, издания, представляющие особый интерес;
редкие рукописи и документальные памятники;
уникальные и редкие музыкальные инструменты;
почтовые марки и иные филателистические материалы;
старинные монеты, ордена, медали, печати и другие предметы коллекционирования;
другие движимые предметы, в том числе копии, имеющие историческое, художественное, научное или иное культурное значение, а также взятые государством под охрану как памятники истории и культуры.

2

. Правила, документальное сопровождение и ограничения при ввозе и вывозе культурных ценностей

Закон о ввозе и вывозе культурных ценностей позволяет государству контролировать оборот дорогого и специфического материала.
В России все разрешено в разумных пределах.
Для транспортировки через границу художественных полотен на вставки за рубежом администрации музеев заранее оформляют разрешительные документы в Росохранкультуре.
Принимают картины и произведения искусства по согласованности между сторонами с документальным подтверждением.
Процедура заявительного характера. По закону о ввозе и вывозе культурных ценностей к ходатайству от юридических или физических лиц прилагают документальный пакет:
перечень перевозимых вещей, если их больше 2 штук - в 3 экземплярах;
цветные фотографии каждого предмета (архивные документы, печатные издания, филателию, бонистику, фалеристику – не фотографируют);
заверенные копии сертификатов, подтверждающих право собственности;
оценочная ведомость;
удостоверение личности заявителя.
Все перечисленные предметы пройдут государственную экспертизу. На основании заключения экспертов и закона РФ о ввозе и вывозе культурных ценностей орган Росохранкультуры примет решение. Если последует отказ, заявителя уведомляют об этом письменно.
Закон о ввозе и вывозе культурных ценностей 4804-1 в статье №6 утвердил элементы, имеющие значение для страны.
Экспертиза даст заключение о государственной важности при переправлении через границу:
предметов искусства;
печатных изданий;
архивных рукописей.
Нельзя без разрешения перевозить:
филателию;
филумению;
филокартию;
нумизматику;
бонистику;
минералы;
обмундирование, снаряжение.
Имеется ограничение на транспортировку за пределы государственных границ:
исторически инструктированного оружия;
технических приборов, аппаратуры;
устройств и инструментов;
старинных наград.
Закон о ввозе и вывозе культурных ценностей РФ позволяет осуществлять процедуру гражданам, если есть свидетельство, подтверждающее такое право. Форма документа утверждена Правительством в Постановлении № 322 от 2001 года.

3.Запрет на ввоз и вывоз культурных ценностей

Закон о ввозе и вывозе культурных ценностей из России не позволяет покидать ее территории следующим предметам:
исторического, художественного, научного значения, если действующее законодательство считает их ценными объектами, народным наследием РФ вне зависимости от периода производства; из государственного охранного списка, реестра;
из музея, архива, библиотеки – любого государственного хранилища;
произведениям, изготовленным не меньше века назад.
Законодательный регламент распространен на транспортировку ценных образцов даже для лиц с дипломатическим статусом.
Закон о ввозе и вывозе культурных ценностей 4804-1 от 15. 04. 93 г., кроме предоставленного перечня, указывает на необходимость правильной перевозки. Она соответствует Таможенному кодексу.
Для физических лиц предусмотрен:
ввоз предметов личного применения весом не больше 50 кг и суммой в пределах 1500 евро освобождается от таможенной пошлины, если они задекларированы и зарегистрированы;
декларации заполняют на специальных бланках при пересечении государственной границы на багаж, принадлежащий к Таможенному Союзу.
Декларированию подлежат предметы, если их не сопровождает физическое лицо, и они не пересекают границ ТС. Для этого необходимо обращение к таможенному органу, в регионе которого находится заявитель