Характеристика структурных составляющих иновационной политики и их взаимодействи

Введение

Одна из актуальнейших проблем сегодняшней экономики России -  подъем производств с наукоемкими отраслями с целью повысить конкурентоспособность. Для этого нужен выход к передовым технологиям и внедрение их в работу. В этом и заключается государственная инновационная политика.
С инновационным процессом тесно связана проводимая государством инновационная политика, которая представляет собой часть социально-экономической политики и определяет цели и приоритеты инновационной стратегии, и механизм ее реализации органами государственной власти. Таким образом, инновационная политика — это комплекс организационных мероприятий, направленных на создание благоприятных условий возникновения и функционирования инновационной инфраструктуры.
Целью нашей работы является рассмотрение аспекта структурных составляющих инновационной политики и их взаимодействие.
Объектом работы является инновационная политика.
Предметом работы является структурные составляющие инновационной политики.
Задачи работы: 
1. Раскрыть сущность и содержание ИС выявить ее особенности и место в ИП;
2. Определить факторы влияющие на развитие ИС в современной экономике;
3. Обосновать методологическую базу формирования ИС;
4. дать оценку уровня развития ИС в современной РФ;
5. Выявить проблемы в области развития ИС;
6. Определить направление развития ИС как ключевой задачи ИП.


1. Сущность, содержание и особенности инновационной политики
Инновационная политика - это часть социально-экономической политики, определяющая цели и приоритеты инновационной стратегии и механизм ее реализации органами государственной власти РФ. Инновационная политика тесно связана с научной и научно- технической политикой, включая государственное регулирование науки и научно-технического развития. [3]
Первые попытки формирования национальной инновационной политики России были предприняты в конце 90-х годов, когда был подготовлен проект федерального закона «О деятельности в Российской Федерации». И хотя этого закона в России до сих пор нет, сама попытка его разработки свидетельствовала о том, что проблемы инновационной деятельности попали в поле зрения государства.
В последние годы принят ряд программных документов, декларирующих необходимость перехода страны к инновационной модели развития, достижения устойчивых темпов экономического роста, повышения конкурентоспособности экономики и благосостояния населения. В них отмечается, что основной причиной технологического отставания и неконкурентоспособности России является состояние научно-технологического комплекса, не удовлетворяющего потребности экономики в новых технологиях. Нормы и требования действующего законодательства в ряде случаев не только не стимулируют участие государственных научных организаций в распространении и коммерциализации знаний, но и фактически блокируют его. Возможности их участия в инновационном процессе в России жестко ограниченны. В связи с этим существует настоятельная необходимость расширения спектра возможных организационно-правовых форм, в которых могут функционировать государственные научные организации. [7]
В большинстве промышленно развитых стран государственная долгосрочная концепция инновационного развития слагается из различного рода частных концепций, например поддержки малых и средних предприятий. Хотя частные концепции различных управленческих органов представляют собой компоненты государственной политики, в своей совокупности они, как правило, с трудом соединяются в единую, приведенную в соответствие с намерениями предприятий концепцию. 
Инновационная политика имеет такие особенные принципы как: [5]
- приоритетность инновационного производства;
- экономичность инновационного производства, предполагающая последовательный учет в практике управления производительного характера функционирования прикладной науки, определяющей не только самоокупаемость инновационного производства, но и его прибыльность, коммерческий успех на рынке;
- гибкость инновационного производства, означающая, что управление должно обеспечивать свободу действий субъектов инновационной деятельности, отказ от жесткой регламентации, поощрение предприимчивости.
Существенным фактором в инновационной политике является, то, что используемые им нововведения ограничены по времени рыночными циклами, т. е. тем пределом времени, когда это нововведение имеет рынок сбыта, после которого экономический и технологический потенциал нововведения исчерпывается и необходимо своевременное переключение ресурсов для внедрения в производство других нововведений.
2. Факторы, влияющие на развитие инновационной политики в современной экономике
Инновационный путь развития страны — это путь, основанный на тех знаниях и научных достижениях, благодаря чему Россия должна изменить свою сырьевую направленность в мировом товарообороте к 2020 году, как это указано в «Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ». Россия должна войти в пятерку лидеров мирового экономического развития и торговать на мировом товарном рынке преимущественно наукоемкой высокотехнологичной продукцией. Впервые инновационный путь развития России был продекларирован Правительством РФ в 2002 году в документе «Основы политики РФ в области развития науки и технологий до 2010 года и дальнейшую перспективу», утвержденный указом Президента РФ от 30 марта 2002 года. В этом документе указано, что целью государственной политики в области развития науки и технологий является переход к инновационному пути развития страны на основе избранных приоритетов. Достижение основных целей предполагает: [4]
- выход России на стандарты благосостояния, соответствующие развитым странам мира (в том числе среднедушевой ВВП по паритету покупательной способности — 30 тысяч долларов США в 2020 году и 40–50 тысяч долларов США в 2030 году);
-   обеспечение научного и технологического лидерства России по направлениям, обеспечивающим ее конкурентные преимущества и национальную безопасность;
- обеспечение специализации России в мировой экономике на основе передовых научно-исследовательских разработок и высоких технологий

. Россия должна занимать значимое, не менее 10 процентов, место на рынках высокотехнологичных товаров и услуг по 4–6 и более позициям;
- укрепление позиций России в формировании глобальной энергетической инфраструктуры;
-  реализация глобальных конкурентных преимуществ в сфере транспорта и транзитных потоков;
- превращение России в один из ведущих мировых финансовых центров, обладающих независимой национальной финансовой инфраструктурой и обеспечивающих лидирующие позиции России на финансовых рынках стран СНГ, ЕврАзЭС, Центральной и Восточной Европы;
- формирование эффективных демократических институтов, влиятельных и активных институтов гражданского общества.
Переход к инновационному, социально ориентированному типу экономического развития вызывает потребность в определении государственной инновационной политики.
Следовательно, можно сделать вывод, что государственная инновационная политика РФ должна осуществляться исходя из следующих основных принципов экономики: [1]
-   признание приоритетного значения инновационной деятельности для повышения эффективности уровня технологического развития общественного производства, конкурентоспособности наукоемкой продукции, качества жизни населения и экономической безопасности;
- обеспечение государственного регулирования инновационной деятельности в сочетании с эффективным функционированием конкурентного механизма в инновационной сфере;
-  концентрация государственных ресурсов на создании и распространении базисных инноваций, обеспечивающих прогрессивные структурные сдвиги в экономике;
-  создание условий для развития рыночных отношений в инновационной сфере и пресечение недобросовестной конкуренции в процессе инновационной деятельности;
- создание благоприятного инвестиционного климата при осуществлении инновационной деятельности.
Инновационная политика образует систему мероприятий и стимулов, которые будут содействовать реализации стратегии субъектов экономики, направленной на эффективное развитие инновационных процессов для получения преимуществ в национальной и международной конкуренции.
3. Методологическая база формирования инновационной политики
Возникновение и формирование инновационной политики в России можно представить следующей схемой:
Первый этап – от второй половины 50-х до 90-х годов XX века: советский период развития инновационной политики, который рассматривается как несколько этапов развития научно-технической политики СССР.
Второй этап – с начала 1990-х до осени 1998-го года. Данный этап в развитии отечественной экономики характеризовался значительным спадом производства и практически полным отсутствием спроса на инновации.
Третий этап – с осени 1998-го по 2002 год. Отрасли пищевой, легкой промышленности и топливно-энергетического комплекса стали предъявлять спрос на научно-технические достижения.
Четвертый этап – с 2002 г. по 2006 г. На протяжении этого периода устойчиво обозначилась тенденция активизации государственного участия в инновационном процессе, т.е. роста спроса в «бюджетной» модели.
Пятый (современный) этап – с 2007 года и по сегодняшний день. Активизация инновационной деятельности возведена в статус национального проекта.
При разделении указанных этапов развития четко прослеживается зависимость от значимых событий в мире и внутри страны: первый и второй этапы разделяют внутриполитические преобразования и события связанные с распадом СССР, второй и третий – экономический кризис в России 1998-го года, третий и четвертый этапы – рост спроса на энергоносители, повышения бюджетных возможностей по расширению инновационной политики, и программы инноваций, четвертый и пятый этапы – резкое повышение цен на энергоносители позволяют строить оптимистичные прогнозы и увеличивать инвестиции в инновационную политику, и даже резкое снижение цен 2008-2009 года не меняет курса развития политики, т.к. уровень цен и прогнозов становится на практически на прежний уровень. [4]
Также в настоящее время есть следующие методы к оценке аспекта инновационной политики. В основе оценки эффективности инновационной политики лежит сравнительный анализ объёма предлагаемых инвестиций и будущих денежных поступлений. Сравниваемые величины относятся в большинстве случаев к различным временным периодам. Поэтому наиболее важной проблемой в это случае, также как и при определении экономической эффективности новой техники и технологии, является проблема сопоставления доходов и затрат и приведения их в сопоставимый вид. Причиной необходимости проведения процесса дисконтирования (т.е. приведения в сопоставимый вид) может являться инфляция, нежелательная динамика инвестиций, падение промышленного производства, различные горизонты прогнозирования, изменения в налоговой системе и т.д.
Методы оценки эффективности инновационного проекта подразделяются на две группы, основанные: [2]
а) на дисконтированных оценках;
б) на учётных оценках.
Так, методами оценки эффективности проекта, основанными на учётных оценках (без дисконтирования), являются период окупаемости (РР), коэффициент эффективности инвестиций (ARR) и коэффициент покрытия долга (DCR). Методы оценки эффективности проекта, основанные на дисконтированных оценках, значительно более точны, так как учитывают различные виды инфляции, изменения процентной ставки, номы доходности и т. д. К этим показателям относят: метод индекса рентабельности (PI),чистую стоимость, иначе называемую «чистый дисконтированный доход» (NPV) » и внутреннюю ному доходности (IRR).
4. Уровень развития инновационной политики в РФ
На сегодняшний день инновационное развитие России является одной из приоритетных задач государственной политики. По словам Президента РФ В.В. Путина: «Единственной реальной альтернативой сегодня является стратегия инновационного развития страны, опирающаяся на одно из наших главных конкурентных преимуществ – на реализацию человеческого потенциала, на наиболее эффективное применение знаний и умений людей для постоянного улучшения технологий, экономических результатов, жизни общества в целом»