Характеристика города Уфа

Современная Уфа, протянувшаяся с юга-запада на северо-восток более чем на 40 километров, занимает территорию площадью 71 тысяча гектаров. Здесь проживает более одного миллиона человек - четверть всего населения Башкортостана. Здесь располагаются главные административные учреждения республики, ведущие театры и большинство высших учебных заведений. 
Уфа - важный транспортный узел. Железнодорожный, воздушный, речной, автомобильный пути сообщения связывают город со всеми регионами России и многими странами Европы и Азии. Основу транспортной сети составляет железнодорожная магистраль Самара - Уфа - Челябинск: на долю Башкирского отделения Куйбышевской железной дороги приходится около половины грузо- и треть пассажирооборота республики. Железнодорожный вокзал «Уфа» ежедневно обслуживает до 40 поездов прямого сообщения и 61 пригородный маршрут. 
Статус международного имеет аэропорт Уфы. 
Речные пассажирские линии соединяют Уфу с городами центральной России; по рекам Белой, Каме и Волге транспортируются лес, зерно, продукция нефтехимии. 
Связь с районами республики и ближайшими соседями поддерживается автобусным сообщением с двух автовокзалов города - Южного и Северного. Удобное географическое и транспортное положение, высокая концентрация объектов промышленности и социальной инфраструктуры, пристальный интерес со стороны зарубежных партнеров открывают перед столицей Башкортостана все новые и новые горизонты. 
В Уфе сосредоточено около 200 крупных и средних промышленных предприятий с общим объемом отгружаемой продукции и оказанных услуг свыше 197 миллиардов рублей. Основу экономики города составляют два многоотраслевых комплекса: топливно-энергетический и машиностроительный. В общереспубликанском объеме производства доля уфимских предприятий превышает 50%; свою продукцию они экспортируют в 55 стран мира.
1 Краткая характеристика города
1.1 Краткая историческая справка
Современный герб Уфы был утвержден в 2006 году. На нем изображена бегущая куница темно-коричневого цвета. Ее хвост поднят вверх, передние лапы тоже немного приподняты, а туловище развернуто в сторону древка. Животное бежит по зеленому полю, на котором виднеется золотой Т-образный узор. Область герба позади нее окрашена в серебристый цвет. В 2010 году простой геральдический щит был дополнен пышным оформлением. Вокруг него появились золотые дубовые листья и желуди, перевязанные золотой лентой. Над венком и щитом в ленте располагается дата «1574», отсылающая ко времени основания города.
Флаг был утвержден в 2007 году. Он основан на гербе Уфы, поэтому мало чем от него отличается. Его полотнище разделено на две горизонтальные области: белую и зеленую, при этом верхняя в несколько раз шире нижней. В центре верхней полосы изображена бегущая куница. На нижней полосе под ней нет никаких золотых узоров и других знаков.
Территория современной Уфы всегда была землей заселенной. Здесь еще в средние века располагалось поселение Городище. На картах ведущих европейских картографов поселение на данной территории впервые обозначено в XIV веке как город Паскерти. 
На сегодняшний день город входит в пятерку самых больших по площади городов России. Та Уфа, которую все знают сегодня, приобрела свой облик ближе к концу XIX века. И поныне город продолжает строиться, расти и ежедневно становится все более красивым и абсолютно неповторимым — он действительно не похож ни на один другой город России.
12 августа 1980 года Уфа стала городом-«миллионником», одиннадцатым в Российской Федерации.
1.2 Краткая физико-географическая характеристика города
Географические координаты Уфы (54є45' с.ш., 56є03' в.д.). Расположена на берегу реки Белой, при впадении в нее рек Уфа и Дема, в Башкирском Предуралье, в пределах Прибельской увалисто-волнистой равнины, вытянута с юго-запада на северо-восток на 50 км. Площадь города составляет 765 кмІ.
Характерная особенность климата - примерно равное соотношение осадков и испаряемости. Длина вегетационного периода равна 140-150 дней. Сумма температур выше 10˚С за вегетационный период составляет 2200˚С – 2400˚С. Среднее количество осадков в год 491мм.
Положение города, характер его застройки связан с особенностями геологического строения, литологии пород, рельефа, а также историческими условиями формирования города. Для геологического строения характерны условия восточной окраины русской платформы, где ее складчатый фундамент перекрыт мощной толщей разнообразных осадочных пород: песчаников, глин, мергелей, известняков, доломитов, а также, легкорастворимых гипсов и ангидридов.
Формирование современного рельефа города Уфы происходило в сложных геологических, тектонических и климатических условиях под воздействием эндогенных и экзогенных процессов. Сформировавшийся эрозионно-аккумулятивный рельеф представлен с одной стороны выровненной поверхностью с развитой речной сетью с наличием озер, болот и отдельных элементов суффиозно - карстового рельефа, с другой - преобладают крутые и обрывистые склоны с выходом пермских пород, где активно развиваются карстовые процессы.
В связи с положением г. Уфы в пределах северного лесостепья; основными типами растительности являются здесь широколиственные леса и луговые степи.
1.3 Динамика численности населения и его социально-демографическая структура
Население г. Уфа сейчас составляет 4 038 151 человек. Большая часть проживающих в городе по национальности – русские. Они составляют практически половину всего населения. Также в Уфе значительна доля татар, башкир и украинцев. Разнообразен и конфессиональный состав населения. Большая часть жителей – православные и сунниты. Город разделяется на семь районов.
Уфа состоит из семи административных районов: Демский, Калининский, Кировский, Ленинский, Октябрьский, Орджоникидзевский, Советский.
В результате присоединений сельских поселений из окрестностей города, Кировский и Октябрьский районы имеют некомпактные, состоящие из двух отдельных частей, территории. При этом две части Октябрьского района разделены территориями других городских районов, а две части Кировского района разделены территориями, не включенными в состав уфимского городского округа.
На территории уфимского городского округа в административном подчинении города находятся не включённые в городскую черту 24 сельских населённых пункта общей численностью населения 7 195 человек: Князево, Ветошниково, Фёдоровка, Карпово,Самохваловка, Елкибаево, Искино, Атаевка, п. Камышлинского Мелькомбината, Королёво, Локотки, Мокроусово, Поляна, п. ст.Уршак, Нагаево, Жилино, Зинино, п. Участка Нагаевского лесничества, Новые Черкассы, Ивановский, Никольский, Вотикеево,Старые Турбаслы, Аркаул. Кроме этого, на территории уфимского городского округа были построены новые обособленные микрорайоны-посёлки, которые не включены в официальный учёт как самостоятельные населённые пункты: Кузнецовский Затон, Мечта, Цветы Башкирии.
2 Организация управления городом
2.1 Компетенция муниципального образования в соответствии с его статусом
Структуру органов местного самоуправления составляют:
- представительный орган местного самоуправления, именуемый Советом;
- глава городского округа, именуемый председателем Совета;
- администрация городского округа (исполнительно-распорядительный орган городского округа), именуемая Администрацией;
- контрольно-счётный орган городского округа, именуемый Ревизионная комиссия городского округа.
Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путём внесения изменений в настоящий Устав.
Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.
Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счёт собственных доходов местного бюджета.
Для реализации своих полномочий органы местного самоуправления могут образовывать коллегиальные органы (комиссии, советы и другие), положения о которых утверждаются соответствующими органами местного самоуправления.
2.2 Модель организации управления городом и полномочия главы города
Органы местного самоуправления городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - органы местного самоуправления) наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по организации оказания медицинской помощи на территории муниципального образования городской округ город Уфа Республики Башкортостан в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (за исключением медицинской помощи, оказываемой в федеральных медицинских учреждениях, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти) в части:
1) организации оказания первичной медико-санитарной помощи, специализированной (за исключением высокотехнологичной) медицинской помощи, скорой (за исключением скорой специализированной (санитарно-авиационной) медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях городского округа город Уфа Республики Башкортостан;
2) организация обеспечения средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи;
2

. 3 Компетенция и организационная структура представительного органа
Органы местного самоуправления осуществляют перечисленные в части 1 настоящей статьи государственные полномочия Республики Башкортостан (далее - государственные полномочия) в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.
Уставом городского округа город Уфа Республики Башкортостан, устанавливает основные принципы деятельности и полномочия Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, как исполнительного органа местного самоуправления.
Полномочия в области планирования, материально-технического обеспечения, бюджета, финансов и учета: разрабатывает и представляет на утверждение Совету городского округа город Уфа бюджет городского округа, социально-экономического развития городского округа; координирует участие предприятий, учреждений и иных организаций в комплексном социально-экономическом развитии городского округа; вносит предложения по вопросам развития городского округа; организует материально-техническое обеспечение мероприятий и программ; выступает заказчиком либо создает специализированные службы заказчика для выполнения работ по благоустройству территории; осуществляет контроль за состоянием учета и отчетности в муниципальных организациях городского округа.
Полномочия в области управления муниципальной собственностью, отношений с организациями на территории округа: принимает имущество в муниципальную собственность, осуществляет права собственника муниципального имущества, управляет и распоряжается муниципальной собственностью городского округа; ведет реестр объектов муниципальной собственности городского округа; создает предприятия, учреждения и иные организации, в том числе смешанной формы собственности, утверждает их уставы (положения), решает вопросы их реорганизации и ликвидации; содействует созданию на территории городского округа организаций различных форм собственности.
Полномочия в области ценообразования и защиты прав потребителей: разрабатывает предложения для утверждения цен и тарифов на товары и услуги; обеспечивает в соответствии с законодательством реализацию единой государственной ценовой политики; рассматривает жалобы потребителей, обращается в суды в защиту прав потребителей.
Полномочия в области сельского хозяйства, использования земли и природных ресурсов, охраны природы: предоставляет земельные участки в установленном законодательством порядке в собственность, аренду и иные виды; ведет реестр земельных участков; разрабатывает и реализует муниципальные программы по регулированию земельных отношений; осуществляет контроль за использованием и охраной земель; контролирует выполнение землепользователями, землевладельцами обязательств по повышению плодородия почв, борьбе с эрозией, рекультивации нарушенных земель; обеспечивает проведение мероприятий по охране окружающей природной среды.
Полномочия в области архитектуры, строительства, транспорта, связи, средств массовой информации: разрабатывает правила землепользования и застройки территорий городского округа; выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.
2.4 Компетенция и организационная структура местной администрации
Администрация решает и иные вопросы по предметам ведения, отнесенные законодательством, Уставом к компетенции Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.Администрация вправе учреждать премии, грамоты и иные формы поощрения, положения о которых утверждаются главой Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
На основе единоначалия руководит деятельностью администрации района;
организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета Городского округа г.Уфа и главы администрации г.Уфы на территории района всеми предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно - правовой формы, а также гражданами и должностными лицами;
действует без доверенности от имени администрации района, представляет ее интересы во всех организациях;
обеспечивает целевое и рациональное расходование средств бюджета г.Уфы, выделенных администрации района для выполнения возложенных на нее задач и функций, реализации установленных полномочий;
распределяет обязанности между своими заместителями, руководителями подразделений и работниками администрации района и устанавливает степень их ответственности за порученную сферу деятельности;
решает вопросы приема и увольнения работников администрации района, заключает с ними трудовые договоры;
применяет меры поощрения и дисциплинарного воздействия к работникам администрации района в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе;
разрабатывает структуру, смету администрации района, вносит их на утверждение главы администрации г.Уфы. Разрабатывает и утверждает штатное расписание, регламент работы администрации района по согласованию с главой администрации г.Уфы,
утверждает положения о подразделениях администрации и должностные инструкции работников администрации района;
рассматривает ходатайства и в установленном порядке вносит предложения главе администрации г.Уфы о награждении граждан и организаций государственными и иными наградами и присвоением им почетных званий;
обеспечивает своевременное рассмотрение индивидуальных и коллективных предложений, заявлений и жалоб граждан, юридических лиц;
не реже 2-х раз в год представляет отчет о своей работе главе администрации г.Уфы;
издает постановления и распоряжения главы администрации района, подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;
открывает и закрывает лицевой и иные счета администрации района, совершает операции, подписывает финансовые документы;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, муниципальными правовыми актами.
2.5 Компетенция и организационная структура контрольно-счетного органа
Ревизионная комиссия осуществляет следующие основные полномочия:
1) контроль за исполнением бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - местный бюджет);
2) экспертиза проектов местного бюджета, в том числе обоснованности его показателей (параметров и характеристик);
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из местного бюджета, а также за соблюдением условий муниципальных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из местного бюджета;
6) контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении местного бюджета;
7) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими городскому округу город Уфа Республики Башкортостан;
8) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан;
9) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов городского округа город Уфа Республики Башкортостан (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств городского округа город Уфа Республики Башкортостан;
10) экспертиза муниципальных программ городского округа город Уфа Республики Башкортостан;
11) анализ и мониторинг бюджетного процесса в городском округе город Уфа Республики Башкортостан, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и его совершенствованию;
12) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет городского округа город Уфа Республики Башкортостан и председателю Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан;
13) аудит эффективности, направленный на определение экономности и результативности использования средств местного бюджета;
14) контроль за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из местного бюджета, муниципальных контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и муниципальных контрактов, соблюдением целей, порядка и условий предоставления кредитов, обеспеченных муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств местного бюджета в ценные бумаги;
15) контроль за соблюдением целей, порядка и условий предоставления из местного бюджета межбюджетных субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) об их предоставлении и условий контрактов (договоров, соглашений), источником финансового обеспечения (софинансирования) которых являются указанные межбюджетные трансферты;
16) аудит в сфере закупок товаров, работ и услуг, осуществляемых объектами внешнего муниципального финансового контроля;
17) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
18) подготовка предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами средств местного бюджета внутреннего финансового аудита.
3 Социально-экономическое развитие города и его значимость для региона, федерального округа и агломерации
3.1 Уровень развития промышленности и транспорта.
Одной из главных отраслей промышленности являются нефтепереработка, машиностроение и химическая промышленность. База экономики города — это топливно-энергетический и машиностроительный комплекс