Государство: современные тенденции развития

Введение

В современном мире невозможно представить государство без отлаженного правового аппарата. Современная модель правового государства является структурой, которая совмещает в себе опыт прошлых поколений и новые развивающиеся тенденции в сфере защиты прав личности, стремления к демократии и укрепления права как неотъемлемой части современного государства, развитию его социальной и политической составляющей.
В общем и целом важнейшими тенденциями в развитии современного государства являются несколько противоположные тенденции, которые получили название этатистская и деэтатистская, которые характеризуют роль государственной власти в жизни общества и ее влияние.
Также имеются тенденции интеграции и дезинтеграции. Первая тенденция выражается в увеличении количества государств, входящих в Европейское экономическое сообщество, а именно - 15 стран. Разрастание государства является следствием также расширения международных контактов, формированием глобальной политической системы и соответствующим развитием дипломатической, идеологической, внешнеэкономической, разведывательной и других служб государства.
Вместе с этим наблюдается процесс дробления государств, т.е. раскол федераций и создание новых государств на их основе, выделение автономий из унитарных государств с последующим расширением их полномочий.Также одной из важных тенденций в развитии современного государства является ограничение суверенитета государства в демократическом плане. Данная тенденция способствует вытеснению абсолютного суверенитета. Еще недавно попытка дать советы или указания со стороны мирового сообщества отдельному государству могла быть расценена как политика вмешательства во внутреннюю жизнь страны. В настоящее время в условиях глобализации государства стали более зависимы друг от друга. Следовательно, решение некоторых проблем требует допущения в разумных пределах ограничения суверенитета государства.    Существует также тенденция децентрализации государственной власти. Она проявляется в перераспределении власти и полномочий между высшими государственными структурами в пользу местного самоуправления для усиления их демократической составляющей и большей самостоятельности в принятии решений на локальном уровне.
Не менее интересная тенденция в развитии современного государства - желание общества создать собственную идеологию для идейного объединения. Здесь происходит ограничение интеграционной функции государства, т.к. оно не создает идею для общественного объединения. Эта тенденция характерна для нашего государства. В условиях многонациональности необходима идея, которая могла бы сплотить многочисленные народы России, усилить основы патриотизма и общности исторической судьбы российских социально-политических и национальных сил. Это во многом могло бы поспособствовать укреплению стабильности общества в России.
Вообще с развитием Интернет и глобализации тенденция общества уйти из-под влияния государства и создать свою, неподконтрольную власти идею наблюдается практически во всех развитых странах современного мира. Это связано с тем, что государственным органам в условиях развития новых технологий легче контролировать частную жизнь с целью предотвращения таких новых видов преступлений, как киберпреступность или, например, террористические акты, которые планируются через социальные сети. В данных условиях частная жизнь становится объектом пристального внимания, что оказывает давление на общество и человека, и вызывает желание уйти от такого рода контроля.
В данном исследовании необходимо осветить основные тенденции, происходящие в развитии современных государств, и их влияние на политическую и экономическую жизнь общества.
Выбор данной темы для исследования основан на ее актуальности, поскольку, несмотря на то что государство является структурой, основанной на опыте истории и несет в себе культурную и историческую значимость, многие внутригосударственные процессы продолжаются в настоящее время и развиваются в соответствии с требованиями современности.
Целью данного исследования является раскрытие основных тенденций развития современного государства в рамках политической науки.
Задачи данного исследования:
1) осветить тенденцию усиления роли государственной власти в современном обществе (этатистская тенденция);
2) рассмотреть противоположную тенденцию, ведущую к ограничению власти государства (деэтатистская тенденция);
3) проанализировать иные процессы, связанные с данными тенденциями, и сделать вывод об их значимости и взаимосвязи.


Глава 1. Этатистская тенденция развития современного государства
Этатистская тенденция развития современного государства выражается в необходимости государственного вмешательства и регулирования информационной сферы общества, а также других социальных образований, разработкой соответствующего законодательства, усилением противодействия новым видам преступлений (к примеру, киберпреступность), созданием в связи с этим государственных органов, наделенных соответствующими полномочиями.
Усиление роли государства в экономической жизни развитых стран объясняется также ограниченностью возможности регулирования рыночного механизма экономики. Началось более активное привлечение государственного капитала для восполнения экономических брешей с условиями, исключающими воспроизводство, в том числе и развития передовых, наукоемких отраслей, не дающих быстрой отдачи. Как следствие, потребовались значительные первоначальные затраты, и наступила потеря привлекательности данных условий для частного бизнеса. В свою очередь, государственные предприятия, имеющие бюджетные и налоговые льготы, ориентированы на больший успех в достижении макроэкономической эффективности.
Что касается экономики развивающихся стран, то здесь укрепление влияния государства породили другие причины. Как правило, они связаны со слабостью национальных экономик, отсутствием достаточного частного национального капитала и его малой защищенностью перед транснациональными корпорациями, а также неготовностью устаревшей структуры хозяйства к новым, прогрессивным технологиям.
Помимо экономической роли государства произошло также усиление его социальной роли. Это обусловлено потребностью в регуляции социальных последствий перепадов цикла производства, что способствует снижению уровня безработицы, налаживании политики в регионах, необходимой для устранения противоречий между отдельными регионами государства. Усиление потребности вмешательства в социальную сферу, установление стабильности в обществе, устранение социальных неурядиц, оказание социальной помощи - все это способствовало усилению социальной роли государства.
Данная политика проводилась на протяжении четырех десятилетий (с 1940-х до 1970-х гг.). Её следствием явилось вторжение государства в кредитно-денежную сферу и перераспределение национального дохода, а также в сферу потребления (услуг и товаров). Например, почти во всех развитых странах в собственности государства находятся почта, железнодорожная отрасль (кроме США), воздушный транспорт, газовая промышленность, электроэнергетика.
Увеличение роли государства обуславливается также и усилением международных контактов, образованием глобальной политической системы и развитием специальных служб государства - дипломатической, идеологической, внешнеэкономической, разведывательной и других.
Еще одна причина разрастания роли государства - усложнение политики и, как следствие, сложностью принятия политических решений

. Таким образом, усилилась роль технического и информационного аппарата, значение политических коммуникаций.
Существуют также временные обстоятельства, которые усиливают этатистскую тенденцию: агрессивный, тоталитарный характер внутренней и внешней политики; расширение военизированного сектора, структур насилия.
Развитие современного государства характеризуется, демократизацией и социализацией, установлением общечеловеческих, гуманных ценностей. В современном обществе это означает установление демократии как доминирующей власти в современном обществе и как торжество вышеупомянутых ценностей.
Государство такого типа определяется влиянием демократических тенденций (смена партий у власти осуществляется путем выборов, принципиальные решения принимаются референдумом — голосованием избирателей, в деятельности органов государства огромное значение имеет учет общественного мнения). Говоря о социальном государстве, необходимо отметить, что такой вид государства принимает участие в поддержке здравоохранения, программ доступного образования,  утверждение приемлемого прожиточного минимума и стабильной заработной платы, приемлемого регулирования трудовых отношений. Государство в социальном смысле претерпевает в наши дни все больше изменений. Возникает необходимость установления "трудового государства", которое предполагает не только заботу о гражданине, но и возможность гражданина самому осуществлять заботу о себе и своих близких. Государство, в котором право имеет верховенство, не только должно иметь отлаженный правовой аппарат, но и учитывать при принятии законов принципы общечеловеческих ценностей. Утверждение понятия светского государства предполагает свободу граждан в выборе вероисповедания, а также атеизма.
Также в современном обществе помимо процессов демократизации и социализации имеет место процесс, характерный в особенности для постиндустриального информационного общества, образования технократического государства. В данном типе обществе характерно принятие решений посредством утверждения круга специалистов, которые в рамках референдума избираются народным голосованием и вызывают наибольшее доверие граждан, также в данной сфере применимы новые улучшенные технологии. Отсюда вытекает новая тенденция в развитии государства и общества, которая получила название «рационализированный парламентаризм». Зачастую новые технологии применяются властными структурами для проведения агитаций и создания посредством определенных технологий положительного имиджа. Это во многом можно охарактеризовать как манипулирование сознанием масс. Таким образом, задача технократического общества состоит в том, чтобы соединить в себе технократическое и демократическое начала.
Еще одна тенденция развития современного государства - сведение элемента принудительной силы к минимуму. Государство все больше предстает как элемент социальной организации. Государственные структуры все чаще отказываются от радикальных форм принуждения, применяя более тонкие методы воздействия на общество - психологические и экономические манипуляции, к примеру. Тем не менее, формы принудительной силы государства не выходят за рамки легитимности. Государство может использовать жесткие и жестокие методы в борьбе с инакомыслием, однако, эти методы всегда оправданы своей функцией общего блага, пользы для общества.
Также следует отметить, что государственный аппарат многих стран все чаще развивается волнообразно. Когда государство усиливает свою регулятивную функцию в экономике и вмешивается в экономические процессы общества, зачастую, как показывает историческая практика, это приводит к застою в обществе и деградации. Однако для общества, у которых было мало ресурсов капитала, избыток социальных гарантий, как показала практика в Швеции, Испании, Норвегии, в результате давал уход капитала из страны, развитие замедлялось. Восстановление социальных льгот, в свою очередь, вызывало волнения и недовольство граждан.
Также современные государства развиваются в новом качестве, составляя новые гибридные и переходные образования. Современные государства все чаще сочетают в себе симбиоз режимов - полупрезидентская республика, например, вытесняет президентскую. Вследствие этого возникают также новые виды власти, все чаще применяется авторитаризм в сочетании с иными формами правления и т.п. Появляются новые союзы государств, имеющие в своей структуре черты общественных объединений и государственных признаков, например, Европейский союз, Союзное государство Белоруссии и России, Союз Сербии и Черногории и др.
В настоящее время все более резко обозначается контраст и становится заметным различие в устройстве и форме государств, по сравнению, скажем, с временами Средневековья или прошлым столетием. Возникают совершенно новые государственные образования без участия элемента принудительной силы, образуются новые симбиозы режимов.


Глава 2. Деэтатистская тенденция развития современного государства
Деэтатистская тенденция характеризуется ограничением государственной власти и переходом ее к негосударственным организациям. Вследствие данной тенденции расширяется зона гражданского общества, происходит приватизация экономики и других социальных сфер.
Есть некоторые социальные факторы, которые ограничивают усиление роли государства. В обществах, где политические система и культура развиты на достаточном уровне, власть государства всегда ограничена представительными учреждениями, развитой политической самодеятельностью, массовыми движениями, оппозицией. Здесь и берет начало деэтатистическая тенденция.
Характер данной тенденции обуславливается:
а) малой эффективностью государственного сектора экономики и регулирующих мероприятий государства,
б) увеличением бюрократизации в государственных органах и структурах,
в) желанием общества выйти из-под влияния государства, стремлением к самостоятельности, к свободе взаимодействия и неформальностью отношений.
Как противоположность этатистсткой тенденции можно отметить заметное сокращение принуждения в государственной деятельности. Принудительная сила все реже становится необходимой для решения крупных общественных проблем, уступая место объединению различных социальных сторон. Однако, она все же сохраняет свой статус в рамках противодействия нарушителям закона, криминальным и экстремистским элементам. Тем не менее, изменения, происходящие в государстве и обществе, не дают достаточных оснований говорить подрывании государственных основ в ближайшем будущем.
Разрастание экономической роли государства также имеет свои пределы. Обнаружилась слабая восприимчивость государственных предприятий к инновациям, бюрократизация управленческой структуры и механизма принятия управленческих решений. Штаты управленцев в государственных структурах вдвое - втрое превышают штаты аналогичных частных корпораций. Принимаемые в них решения проходят громоздкую процедуру согласования вплоть до самых высших этажей власти. Острой проблемой является некомпетентность кадров управляющих, подбираемых по протекции, под влиянием взаимных обязательств, кумовства, родственных и дружественных связей, исходя из личной преданности высшим администраторам. Победа партии на выборах вызывает смену государственных чиновников при очередной смене кабинета, что нарушает преемственность в управлении