Государство как субъект предпринимательской деятельности

Введение

Разделение сфер предпринимательской деятельности происходит между государством и бизнесом. Участие государства в ведении этих субъектов не привлекательно из-за низкой рентабельности бизнеса. Даже если государственные организации будут обладать широкими полномочиями, это не будет способствовать достижению экономической независимости, которой пользуется частный бизнес. Государственные предприятия характеризуются сочетанием рыночных и нерыночных направлений экономической деятельности.
Важнейшей задачей государства в экономической среде является работа, направленная на достижение целей, способствующих применению государственной функции в экономике. В то же время важно создать благоприятную среду для роста экономических показателей и развития современного социального предпринимательства.
На сегодняшний день во многих странах определен единственный фактор, объединяющий процессы государственного управления. Он проявляется в составе министерств и ведомств, в обязанности которых входит контроль и регулирование в сфере государственного сектора страны.
Предпринимательская деятельность государства направлена на выполнение социально значимых задач для граждан страны. Получение прибыли является второстепенным, и его отсутствие покрывается бюджетом. Таким образом, тема работы является актуальной.
Целью работы является изучение государства как субъекта предпринимательской деятельности.
Задачи работы:
- определить особенности предпринимательской деятельности государства;
- охарактеризовать формы и инструменты участия государства как субъекта в предпринимательской деятельности.
Объект исследования – государство как субъект предпринимательской деятельности.
Предмет исследования – особенности, формы и инструменты участия государства как субъекта в предпринимательской деятельности.
При написании работы использованы такие методы исследования как анализ и синтез, наблюдение.


1. Особенности предпринимательской деятельности государства

Основной субъект предпринимательской деятельности – предприниматель. Однако предприниматель не является единственным субъектом, и в любом случае он вынужден взаимодействовать с потребителем как с его основным конкурентом, так и с государством, которое в различных ситуациях может выступать в качестве помощника или оппонента. К категории субъектов предпринимательской деятельности относятся также потребители и государство, а также сотрудники (если предприниматель не работает в одиночку) и партнеры по бизнесу (если производство не изолировано от связей с общественностью) (рисунок 1).

Рисунок 1. Субъекты предпринимательской деятельности

Для государства как субъекта предпринимательства необходимо включение в систему рыночных отношений. В этих отношениях государство играет двойную роль. Во-первых, как потребитель, удовлетворение общественных интересов путем перераспределения доходов других субъектов экономики. Во-вторых, как предприниматель, т. е. осуществляющий деятельность, систематически приносит прибыль, используя государственное имущество. Полученная прибыль используется для пополнения бюджета, увеличения капитала государства и выполнения социальных обязательств государства.
Комплекс функций по регулированию рыночных отношений может быть эффективен в тех случаях, когда в руках государства сосредоточен контроль над мощными экономическими рычагами, когда экономика сильна.
В ХХ веке формировалась и расширялась прямая предпринимательская деятельность государства, все большее значение в экономике придавал государственный сектор. В развитых странах на долю государственных предприятий приходится от одной пятой до одной трети валового национального продукта. Сфера производственной деятельности государства давно выходит за рамки почтово-посылочных услуг, телеграфного, городского и железнодорожного транспорта. Государство освоило программы развития атомной энергетики, радиоэлектронной промышленности, развития вычислительной техники, освоения космоса

. Доля государства в национальном доходе приближается к 40%.
Государство ведет себя в отношении частного сектора как заказчика продукции и в то же время его покупателя, что дает определенную стабильность рынку. Государственные расходы на товары и услуги растут быстрее, чем национальный доход.
Помимо приобретения товаров и услуг, государство производит выплаты в виде перераспределения доходов, полученных от налогоплательщиков в виде пособий по безработице, пособий по социальному страхованию и социальной защите отдельных слоев населения. Увеличение государственных расходов, а также другие меры позволили провести соответствующую структурную политику по формированию производственной структуры, отвечающей требованиям научно-технического прогресса, для содействия исследованиям и подготовке высококвалифицированных кадров.
В последние десятилетия стало характерно формирование государственно-частного бизнеса в форме акционерного общества.
Проблема государственной собственности и ее границ все чаще превращается в проблему ограничений и форм государственного контроля, которые реально влияют на способность хозяйствующих субъектов действовать.
Если исходить из мирового опыта, то все проблемы, которые можно и нужно решать в сфере предпринимательской деятельности в современной стране, можно свести к следующему:
1. Обеспечение развития базовых отраслей: энергетики, металлургии, топливной промышленности, стимулирование новых производств.
2. Стратегический прогноз научно-технического развития, долгосрочный прогноз развития экономики в целом, оценка социально-экономических последствий научно-технического прогресса с позиции государства.
3. Координация усилий общества по сохранению и улучшению окружающей среды.
4. Создание промышленной и социальной инфраструктуры: транспорта, связи, культуры, образования, здравоохранения.
5. Развитие и обеспечение социальной защиты, особенно для тех, кто не может полноценно заниматься полезной социальной работой.
6. Поддержание денежно-кредитной и финансовой систем.
Ни одна из этих задач не может быть решена на уровне предприятия, компании, отрасли или региона. Это исключительная привилегия государства.


2. Формы и инструменты участия государства как субъекта в предпринимательской деятельности

В Российской Федерации основными формами государственного предпринимательства являются:
- коммерческие предприятия государственного сектора (государственные унитарные предприятия);
- хозяйствующие субъекты, основанные на смешанной форме собственности;
- бизнес-группы, участниками которых наряду с частным бизнесом являются и государственные предприятия, а также хозяйствующие субъекты, основанные на смешанной форме собственности (холдинги, финансово-промышленные группы, кластеры).
Сектор государственных предприятий в Российской Федерации включает унитарные предприятия и акционерные общества, в которых государство является единственным акционером.
Бизнес-группы с участием государства осуществляют свою деятельность в стратегически важных отраслях экономики. Вокруг них группируются промышленные предприятия, контроль за частью которых происходит с помощью трастовых соглашений, совместных предприятий, франчайзинговых отношений, участия в капитале, финансовой поддержки и т.п.
Одной из форм таких групп являются холдинги. Холдинги не относятся ГК РФ к организационно-правовым формам коммерческих лиц. Но они являются наиболее распространенной в рыночных отношениях формой объединения коммерческих организаций, основанных на отношениях экономического контроля. Холдинг – это совокупность материнской (управляющей) компании и контролируемых ею дочерних компаний.
Холдинги – форма предпринимательского объединения, представляющая собой группу организаций (участников), основанную на отношениях экономической зависимости, участники которой, сохраняя формальную юридическую самостоятельность, в своей предпринимательской деятельности подчиняются одному из участников группы – холдинговой компании (головной организации).
Холдинговая компания, будучи центром холдингового объединения, в силу владения преобладающими долями участия в уставном капитале, договора или иных обстоятельств прямо или косвенно (через третьих лиц) оказывает определяющее влияние на принятие решений другими участниками группы.
Холдинговой компанией признается предприятие, независимо от его организационно-правовой формы, в состав активов которого входят контрольные пакеты акций других предприятий