Государство: государство как политический институт, механизмы и функции государства, форма государства

Введение

Актуальность темы. Многие правовые явления затруднительно понять и применять без государства и его институтов. Этим объясняется необходимость познать сущность государства, то есть выявить основу его функционирования и развития, его социальной ценности и назначения, понять государство в единстве всех его многообразных и противоречивых свойств, сторон, форм бытия как самостоятельного института. Институт государства, как и любой другой политический институт, непрерывно эволюционирует и видоизменяется в ходе исторического процесса развития цивилизации. Происходящие в настоящее время трансформации института государства обусловлены постиндустриальным транзитом – переходом на постиндустриальный путь развития, который предопределили политические, социальные, экономические и технологические феномены XX в. Эти же феномены оказали и оказывают значительное влияние на развитие современного государства, определяют тенденции и проблемы его трансформации.
Проблемы государства рассматривались в трудах Платона, Аристотеля, Цицерона, Ф. Аквинского, Н. Макиавелли, Т. Гоббса, Дж. Локка, Ж-Ж. Руссо, К. Маркса, М. Вебера, К. Шмитта, М. Хардта, А. Негри, М.С. Шугарта, Д. Элейзер, а также М. М. Сперанского, Н. Я. Данилевского, Б. Н. Чичерина, В. И. Ленина, М. В. Ильина, В. Е. Чиркина, С. И. Морозова и т.д.
Цель работы – определить особенности государства. В соответствии с данной целью необходимо выполнить следующие задачи:
охарактеризовать государство как политический институт;
выявить механизмы и функции государства;
рассмотреть форму государства.
Структура работы включает введение, 3 параграфа, заключение и список использованной литературы.

Государство как политический институт общества

Наиважнейшим институтом политической системы является государство, появление которого, наряду с властью, обусловило формирование политической сферы жизни общества в целом. Сегодня государство представляется в качестве политической организации общества, которая распространяет верховную власть на территорию страны и осуществляет деятельность через аппарат управления, а также издание в установленном порядке правовых норм. Как подчеркивает М. А. Юрочкин, именно такое определение государства как политического института позволяет «приблизиться к пониманию сущности отношений между государством и обществом, взаимных ограничений и обязанностей, возможностей и пределов влияния друг на друга. Именно такое понимание лежит в основе правовых актов современных демократических государств, в оценках качества государственного управления, уровня демократизма и политического режима в целом».
Сущность государства отражается и посредством выделения следующих его элементов, без которых государство не сможет существовать:
во-первых, территория. Государство представляет собой территориальную организацию жизнедеятельности людей, и любое государство занимает определенное пространство, на которую распространяется государственная власть. По сути, это природная база функционирования государства;
во-вторых, население. Суть государства заключается в объединении людей, и соответственно этот политический институт не может существовать без населения, которое закрепляется за ним на основе гражданства.
в-третьих, аппарат управления подразумевает под собой фактическое, институциональное выражение интегрированных потребностей, целей и интересов объединенного населения, иными словами, государственной власти. Это система органов управления, механизм функционирования государств;
в-четвертых, правовая система, которая представляет собой систему нормативных актов, которые определяют правила функционирования аппарата государственного управления и общества в целом, способ легализации власти. Она закрепляет публичные обязательства государства и общества в отношении друг друга;
в-пятых, суверенитет государства заключается в признанном верховенстве государственной власти данного населения на данной территории, порождающем независимость государства, невмешательство других государств в осуществление власти, признание самостоятельности государственной власти данного населения;
в-шестых, налоговая система, выступающая в качестве материального ресурса существования государственного аппарата, оплаты обществом выполнения переданных государству функций.
Помимо этого, зачастую в качестве атрибутов государства также выделяют армию, правоохранительные структуры, государственную символику и т.д.
Таким образом, сущность государства как политического института общества выражается в политической организации общества, распространяющей верховную власть на территорию страны и осуществляющей свою деятельность посредством аппарата управления, изданием в установленном порядке правовых норм. Сущность государства также можно выразить через совокупность территории, населения, аппарата управления, правовой системы, суверенитета, налоговой системы и др. как неотъемлемых элементов, признаков государства.
Механизмы и функции государства

Значение государства как института политической системы состоит в том, что оно поддерживает целостность и упорядоченность социально разделенного общества посредством определенного механизма и функций. Рассмотрим их подробнее.
Так, под механизмом государства следует понимать специально сформированную, постоянно действующую иерархическую систему государственных органов, учреждений и должностных лиц, призванных осуществлять государственную власть, выполняя государственные задачи и функции

. Иными словами, механизм государства состоит из организационных форм реализации государственной власти.
В механизм государства обычно включают государственные органы власти, государственные организации, государственные учреждения и предприятия, государственных служащих, организационные и финансовые средства. Например, государственными организациями являются вооруженные силы, службы безопасности и т.п., функция которых состоит в обеспечении деятельности государственного аппарата власти, а государственные учреждения представляют собой организации, задача которых заключается в исполнении организационно-распорядительных и социально-культурных функций в социальной сфере.
Механизм государства функционирует, опираясь на совокупность принципов. Исследователи выделяют следующие из них:
во-первых, принцип демократизма в формировании и деятельности государственных органов, что свидетельствует об обязательности реального представительства интересов граждан и социальных объединений в системе государственных органов;
во-вторых, принцип гласности и открытости, который связан с открытостью деятельности всех государственных органов;
в-третьих, принцип законности, который означает обязательное соблюдение законов в деятельности всех звеньев государственного механизма как во взаимоотношениях между собой, так и с населением страны или организациями, выражающими его интересы;
в-четвертых, принцип компетентности и профессионализма как гарантий высокого уровня решения вопросов государственной жизнедеятельности;
в-пятых, принцип разделения властей, который исключает сосредоточение власти в «одних руках».
Что касается функций государства как определенных направлений его деятельности, то здесь выделяют внутренние и внешние. Традиционно к внутренним функциям современного государства относят:
экономическую функцию, суть которой состоит в регуляции экономики, создании финансово-кредитной системы и системы налогообложения, поддержании определенных экономических пропорций, защите интересов национальных производителей и пр.;
социальную функцию, благодаря которой организуется поддержка таких социально важных отраслей, как образование, здравоохранение, пенсионное обеспечение и т.д.;
правовую функцию, обеспечивающую правопорядок и охрану прав и свобод человека и гражданина, а также установление правовых норм, которые регулируют общественные отношения и поведение граждан;
культурную функцию, благодаря которой создаются условия для удовлетворения культурных запросов людей, гарантируется доступ к значимой информации и сохраняется национально-культурная идентичность населения;
экологическую функцию, суть которой заключается в установлении режима природопользования и сохранения благоприятной для человека среды обитания.
Что касается внешних функций государства, то они направлены на реализацию его интересов и целей на международной арене, и основными из них следует считать: во-первых, обеспечение национальной безопасности; во-вторых, отстаивание государственных интересов в международных отношениях; в-третьих, развитие взаимовыгодного сотрудничества; в-четвертых, участие в решении глобальных проблем.
Помимо этого, выделяются и другие виды функций государства. Одни исследователи указывают функции государства в зависимости от продолжительности их существования: постоянные и неизменные функции, а также временные, которые отражают современные потребности государства. Например, для современных государств временной является функция борьбы с терроризмом. Искоренение этого разрушительного феномена приведет к исчезновению соответствующей функции государства.
Другие выделяют функции государства в соответствии со сферами приложения и осуществления функции государства: политические; идеологические; социальные; экономические.
Третьи приводят классификацию функций государства в зависимости от формы государственного устройства, в пределах которого они реализуются: так, если в федеративном государстве – это функции федерации и субъектов, то в унитарном государстве – это функции, осуществляемые на территории единого, лишь в административно-территориальном плане разделенного на регионы государства.
Таким образом, государство функционирует определенным образом при помощи системы государственных органов, учреждений, служащих и т.п. – механизма государства, элементы которого выполняют непосредственно внешние и внутренние, постоянные и временные, политические, идеологические, социальные и экономические и др. функции.


Форма государства
Категория формы государства показывает особенности внутренней организации государства, порядок образования и структуру органов государственной власти, специфику их территориальной обособленности, характер взаимоотношений друг с другом и населением, а также методы, которые используются ими для осуществления организующей и управленческой деятельности. Более полное представление о форме конкретного государства дает анализ его формы правления и государственного устройства.
Рассмотрим данные элементы формы государства подробнее.
Как отмечают Е. Д. Проценко и А. Л. Бредихин, форма государственного устройства дает представление о политико-территориальном устройстве государства, статусе его территориальных единиц и характере взаимоотношений региональных (местных) властей с органами верховной власти