Государственный суверенитет. Народовластие.

Введение

Наряду с иными признаками, отличающими государство от других форм общественной организации, ему присуща такая важнейшая отличительная особенность, как суверенитет. В зависимости от исторического периода развития человечества, понятие «государственный суверенитет» имело разное значение и в настоящее время предметом активных научных и политических дискуссий является вопрос о необходимости адаптации сути «классического» государственного суверенитета к новым условиям реальности. Сегодня государственный суверенитет не является абсолютным, его ограничивает, в частности, народный суверенитет, с которым тесно связано понятие народовластия, теория и практика которого являются глубокой темой для исследования, как и сам исторический процесс постоянного поиска новых форм наиболее гармоничного сосуществования общества и государства.
Именно поэтому выбранная тема реферата представляется актуальной в настоящее время и интересной для изучения.
Объектом исследования являются государственный суверенитет, народовластие, предметом – представления об их сущности, их изменение со временем в зависимости от этапов развития общества.
Целью работы является обобщение научных источников, содержащих информацию о сущности государственного суверенитета, народовластия, выделение присущих данным понятиям основных отличительных признаков и особенностей, выявление их изменений и выделение проблемных вопросов, имеющихся на данном этапе развития общества.
Задачами определены обзор и анализ имеющихся научных источников по данной теме.
Реферат состоит из четырёх параграфов, посвящённых изучению обозначенных вопросов.


Суверенитет как признак государства

Суверенитет является важнейшим признаком любого государства. Исследовать элементы отношений, характеризующихся понятием «суверенитет», начали ещё античные мыслители, такие как Аристотель, Сократ, Цицерон и др. Однако в науке принято считать, что первым учёным, рассматривающим суверенитет именно как особую черту, характерную для любого государства, был французский мыслитель Ж. Боден в XVI веке, который полагал, что признаками суверенитета являются его абсолютный характер, независимость, неотчуждаемость, неделимость и непрерывность во времени.
Следует отметить, что в зависимости от исторического периода развития человечества, понятие «государственный суверенитет» имело разное значение. Так, изначально в феодальном государстве оно обозначало неограниченность власти верховного сюзерена в противоположность власти вассальных правителей. Согласно определению Ж. Бодена суверенитет – это «неограниченная и бессрочная верховная власть монарха в государстве, принадлежащая ему в силу его естественного права». В Средние века верховная власть монарха по отношению к княжествам и герцогствам бывала более номинальной, а вассальная зависимость последних от короля или царя – весьма относительной. В XVIII в. в Англии теория «разграничения властей» обосновала уже необходимость ограничения королевской власти и неприкосновенность личных, а также политических прав граждан.
Позднее под влиянием теории общественного договора категория «суверенитет» стала применяться и для характеристики воли народа как источника государственной власти. В результате появились концепции «народного суверенитета» и суверенитета конституционного государства, отличающегося наличием конкретной компетенции органов власти, а также верховенством государственной власти в целом внутри страны и независимостью в отношениях с другими государствами.
В настоящее время в юридической литературе государственный суверенитет определяется самостоятельностью, независимостью государства при осуществлении им своей политики в пределах собственной территории, а также в международных отношениях. При этом важным условием является уважение суверенитета иных государств. В широком понимании термин «суверенитет» обозначает также верховенство государственной власти внутри страны, что означает:
распространение её власти на всех граждан и организации, обязательность решений органов государственной власти для других субъектов правоотношений;
правила поведения признаются общеобязательными, а соответственно, обеспечиваются системой юридических гарантий, только если они установлены государством;
в случае совершения противоправных деяний возможно применение мер государственного принуждения.
Самостоятельность и независимость государственной власти заключается в её исключительном праве свободы в решении своих задач и выполнении своих функций в рамках права.
Основными принципами государственного суверенитета являются:
единство и неделимость территории государства;
неприкосновенность его территориальных границ;
невмешательство во внутренние дела государства.
Суверенитет государства проявляется в разных аспектах: экономическом, политическом и правовом.
Так, его экономической основой служит владение территорией, собственностью, культурным достоянием и т.п. Политическая основа суверенитета выражается в существовании стабильного, сложившегося государства, наличии достаточно развитой политической организации власти. Правовой же основой суверенитета являются конституции (основные законы), законодательство, декларации, общепризнанные принципы международного права, фиксирующие равенство государств, их территориальную целостность, невмешательство во внутренние и внешние дела, а также право наций на самоопределение.
В качестве признака государства, суверенитет характеризует последнее как особый субъект политических отношений, как главный компонент политической системы общества.
Рассматривая вопрос касаемо понимания сущности государственного суверенитета, нельзя не затронуть понятие «суверенитет народа». Данные понятия тесно взаимосвязаны, но вместе с тем, представляют различные исторические и общественно-политические явления. Государственный суверенитет возникает в момент возникновения государства, а суверенитет народа основывается на признании всего граждански правомочного населения той или иной страны единственным источником государственной власти. Таким образом, народный суверенитет является источником суверенитета государственного и ограничивает его.



Некоторые проблемные вопросы государственного суверенитета в современных условиях

В современных условиях проблема государственного суверенитета становится одной из наиболее обсуждаемых в мире

. Дело в том, что в последнее время смысл самого понятия суверенитета стал постепенно меняться. Обозначенный выше принцип невмешательства во внутренние дела государства в период XIX-XX веков всегда выступал в качестве основополагающего принципа межгосударственных отношений. В конце XX – начале XXI веков начали стремительно развиваться процессы глобализации и активизировалось международное сотрудничество. Заключая международные соглашения, государства обязаны проводить политику согласно принятым международным обязательствам.
Можно констатировать, что на современном этапе развития цивилизации суверенитет государства имеет свои пределы: во внутренней жизни государства он ограничен суверенитетом народа, а на международном уровне – рамками международного права. То есть государственный суверенитет не является абсолютным.
Причём в современном мире всё чаще признаётся, что международное право, международное сообщество и международные организации могут и даже должны вмешиваться во внутренние дела государств, если власть грубо нарушает права и свободы человека. Такое положение уже закреплено в целом ряде межгосударственных соглашений и ярким примером является ограничение суверенитета государств Европейского союза рамками права Европейского союза. Вместе с тем, в научном мире не всеми поддерживается подобная точка зрения. Некоторые юристы (Н.М. Бевеликова, Н.Г. Доронина) считают ошибочными суждения об имеющемся ограничении суверенитета в данном случае. По их мнению, возникновение надгосударственных функций в компетенции международной организации представляет собой результат суверенного волеизъявления государств-членов на основе принципов и норм международного права и служит для достижения общих интересов государств в гармоничном устройстве мира путём их более тесного сотрудничества, а не для вмешательства во внутренние дела этих государств.
Однако представляется, что когда происходит навязывание государствам решений, принятых международными организациями, происходит смешение объектов регулирования международного и национального права. Подобные явления нарушают принципы равноправия и самоопределения народов, невмешательства во внутренние дела государств и суверенного равенства государств.
В Российской Федерации также существуют определённые проблемные вопросы, связанные с необходимостью сохранения установленного понятия о государственном суверенитете России. Так, некоторые из решений Европейского суда по правам человека противоречат данному понятию. В связи с этим Конституционным судом России принято Постановление от 14 июля 2015 года № 21-П, чётко устанавливающее позицию нашего государства по данному вопросу. Так, в обозначенном судебном акте указано, что Конвенция о защите прав человека и основных свобод и основанные на ней позиции Европейского суда подлежат реализации в России только при условии признания высшей юридической силы Конституции РФ. Само по себе участие России в международном договоре не означает отказ от государственного суверенитета и не отменяет приоритет Конституции РФ. В случае, если правовые позиции Европейского суда по толкованию нормативных положений Конвенции будут противоречить основному закону государства, то некоторые из постановлений Европейского суда могут не исполняться. Вывод о таком несоответствии должен быть сделан Конституционным Судом РФ.
Учитывая многие возникающие вопросы объёма государственного суверенитета в современных условиях большинство аналитиков сегодня склонны признавать необходимость адаптации сути классического суверенитета к новым условиям реальности. В связи с этим разрабатываются предложения о введении «ограниченного (мягкого) суверенитета», по сути, являющегося «видимостью» суверенитета государства. Но следует согласиться с позицией других учёных (например, Карповой А.Е.), считающих, что именно государственный суверенитет характеризует государство как одну единую организацию и придаёт ему независимость на международной арене. Если суверенитета вообще не будет существовать, то государство образуется в совершенно другое образование.
Данный вопрос продолжает оставаться объектом активных дискуссий в современном научном мире.

Понятие и сущность народовластия

С вопросом государственного суверенитета, как было отмечено выше, в настоящее время тесно связано понятие народного суверенитета, которое иногда отождествляется с народовластием и демократией. Однако тожество в этих понятиях отсутствует и вместе с тем, понятия эти очень близки. Суверенитет народа, по сути, представляет собой конституционный принцип организации и функционирования власти народа, демократией является верховенство и полновластие народа, а народовластие – это власть народа.
Участие народа в осуществлении политической власти начало осуществляться в истории человечества достаточно давно и можно уверенно утверждать, что народовластие является исторической категорией, изменяющейся под влиянием культурных, экономических и политических особенностей конкретного государства.
Так, вовлечение людей в обсуждение и решение дел общества имело место ещё в условиях первобытной и военной демократии, когда идеи и практика демократии выражались в наличии общинной собственности и всеобщем вооружении свободных людей. В процессе дальнейшего развития общества, появления понятий свободы личности, идей равенства и участия всех граждан в общественных и государственных делах с наступлением эпохи возрождения и развития капитализма появились непосредственные предпосылки демократии.
В настоящее время можно констатировать, что за достаточно долгий период своего существования идея народовластия получила повсеместное распространение. Сегодня принцип народовластия закреплён в конституциях большинства государств мира, что свидетельствует о его общепризнанности. В этой связи В.Д. Зорькиным сделан справедливый вывод о том, что «в действительности самое ценное, о чём договорилось человечество, – это идея верховенства права … , народовластие и разделение властей».
В современной правовой науке сформировано множество подходов к определению понятия «народовластие», что доказывает многогранный характер рассматриваемого социального явления