Государственный строй нацистской диктатуры в Германии, особенности законодательства

Введение

На рубеже XX–XXI веков в Западной Европе постепенно усиливаются крайне правые политические партии и движения. Это связано с отрицанием общественностью глобалистских тенденций, интеграционных процессов, ростом числа иммигрантов. «Разгул демократии», вседозволенность, эпидемия сектантства, сексуально-порнографический беспредел, попустительство наркомании, подталкивает население европейских стран к ультраправой идеологии, которая предлагает возвращение к национальным традициям, укрепить государство, семью, упрочить нравственные принципы, утвердить безопасность личности. При этом не исключено, что стремление к «национальным приоритетам» может перерасти в расизм и ксенофобию, а желание усилить государство может стать поводом для утверждения диктатуры.
Можно сказать, что все вышесказанное актуально и для нашей страны, потому что социально-экономические трудности, определенная политическая нестабильность, потеря Россией многих своих позиций в мире также образовывают условия для роста крайних тенденции, в том числе и правых.
В 1923–1928 гг. экономика Веймарской республики (образована в 1918 г. после распада Германской империи) переживала подъем. Ее доля в мировом промышленном производстве увеличилась с 8 до 12%. В обществе укреплялось убеждение, что послевоенные проблемы позади.
К сожалению, крах 1929 г. на фондовой бирже  Нью-Йорка нанес сокрушительный удар по германской экономике, так как экономический рост предшествующего пятилетия был основан на привлечении иностранных займов и развитии экспортно-ориентированных отраслей. Из-за мирового кризиса прекратилось поступление средств от новых займов, сократился объем экспорта (на 60%), были исчерпаны ресурсы для импорта продовольствия и сырья. В результате объем производства с 1929 по 1933 г. сократился почти на 50%, уровень безработицы достиг 6 млн. человек.
Неспособность режима Веймарской республики эффективно противодействовать экономическому кризису, обострению социальных противоречий, стремление монополий к восстановлению утраченных позиций на мировых рынках, растущая ностальгия широких общественных кругов граждан по былому величию Германии в условиях резкого падения жизненного уровня, безразличие к внутренним проблемам Германии со стороны правительств других стран было главным факторами прихода к власти национал-социалистов в стране в 1933 г. и установлению нацистской диктатуры.
Данная тема довольно исследована. В работе использованы следующие труды и публикации по проблеме государственного строя и политической системы Третьего Рейха: Андреева Е.А. «Нацистское антисемитское законодательство в Германии (1933-1945)», Данилов С.Ю. «Правовые демократические государства: очерки истории», Захарчук О.С. «Особенности развития законодательства Германии в период фашистской диктатуры», Марченко А.Н. «Эволюция государственного строя Германии в период нацистского господства 1933 – 1939 гг.», Ушмаева М.А. «Расовое законодательство нацистской Германии» и др.
Для более результативного анализа темы также использованы законодательные акты Германии периода 1933-1940 гг.
Целью работы является исследование государственного строя нацистской диктатуры в Германии, особенности законодательства. Для этой цели ставятся следующие задачи: охарактеризовать государственный строй Третьего Рейха; изучить особенности законодательства и судебной системы нацистской Германии; в заключении сделать вывод об особенностях тоталитаризма в Германии периода Третьего Рейха.

Государственный строй Третьего Рейха

Изучив государство и право Третьего рейха можно обнаружить, что превращение демократического строя Веймарской республики в тоталитарное государство происходило эволюционным путем, а в основе данной трансформации было «параллельное законодательство», то есть одновременное существование конституционно-правовой системы Веймарской республики и гитлеровского антиконституционного законодательства [6]. Нацистам удалось без прямой отмены Веймарской конституции, по факту стереть ее сущность и содержание, уничтожить закрепленные ею права и свободы и создать новое право.
В 1933–1945 гг. в Германии сформировался государственный уклад, который исторически наиболее полно воплотил принципы тоталитарного государства и практически абсолютно подмял под себя гражданское общество. Это было полицейское государство в самом примитивном смысле, где полицейский контроль обеспечивал отсутствие диссидентства и оппозиции [8].
Тоталитарное государство создавалось интересом народной массы, привлеченной пропагандой национальной исключительности. Спекулируя на недовольстве масс Версальским договором, гитлеровцы выдвинули лозунг «Долой версальские оковы!». Рабочим обещали повышения заработной платы, ликвидацию безработицы, крестьянам - раздел помещичьих земель, мелкой буржуазии – уничтожение конкурентов, расширение торговли и рост благосостояния, бывшим кайзеровским солдатам и офицерам – создание сильной армии. А затем государство сделает народ соучастником террора и военных преступлений, поэтому крушение нацистского режима приведет страну к пропасти, национальной трагедии, станет гибельным для всей Германии.
Возникновение тоталитарного государства невозможно без опоры на политическую идею. В Германии она приобрела особый вид расового национал-социализма. Противопоставление своего государства остальному миру, агрессивность были закономерными явлениями, поскольку иначе невозможно поддерживать собственный народ в напряженном состоянии для соглашательства с преступным режимом.
Все это XX веке стало возможным только при полном отрицании демократических принципов и установлении диктатуры одной политической партии, которая слилась с государством и превратилась в совершенно своеобразный институт, в особый правящий класс. Привилегии членов национал-социалистической партии закреплялись юридически, что доказывает ложность утверждения о существовании равенства, «народной общности» и «народного единства».
30 января 1933 г. Гитлер был назначен канцлером Германии, что ознаменовало эпоху Третьего рейха.
В советской историографии утверждается, что Гитлер был назначен на должность канцлера по требованию крупных промышленников и банкиров, а также рейхсвера (военного ведомства). На самом же деле просьба о назначении Гитлера подписали коммерсанты, банкиры и промышленники средней руки. А 336 действительно «акул» капитала готовы были подписать прошение о назначении рейхсканцлером Папена. Но генералитет настоял на кандидатуре Гитлера, утверждая, что назначение Папена повлечет гражданскую войну в стране.
4 февраля 1933 г. Гинденбург и Гитлер, ссылаясь на статью 48 Веймарской Конституции, наделяющей президента Германии широкими полномочиями и ограничивающей ряд демократических прав в случае, если общественной безопасности что-то угрожает [5, c. 83-116], подписали постановление, которое отменяло свободу собраний, печати и устанавливал строгое наказание за ее нарушение

.
Унификации политической жизни в стране положил начало Декрет рейхспрезидента о защите немецкого народа от 4 февраля 1933 года, который был издан Гинденбургом. Это проявлялось в возможностях полиции запрещать политические собрания, если они могли принести вред обществу, нарушить его спокойствие. Еще одним условием запрета были оскорбительные выражения в отношении имперского правительства. Естественно, вышеназванный декрет, хоть и был издан Гинденбургом, но принимался в интересах национал-социалистов, нивелируя потенциальные протесты коммунистов, как главных оппонентов.
28 февраля были приняты постановления «Против измены немецкому народу», «О защите народа и государства», которые приостанавливали действие всех статей Конституции о правах и свободах граждан. Эти постановления преследовали цель подавить «вредные для государства коммунистические насильственные действия». Особое внимание заслуживает вторая статья декрета «О защите народа и государства», позволившая имперскому правительству брать на себя полномочия высшего органа власти на земле, если последние не могли обеспечить восстановление общественного порядка и безопасности. На государственном строе это сказывалось постепенным увеличением степени влияния органов центральной власти на остальные земли. Данный акт мотивировал органы власти земель исполнять все распоряжения, издаваемые имперским правительством [3].
В ночь на 28 февраля нацисты устроили провокацию с поджогом здания рейхстага, в чем обвинили коммунистов. Начался террор, в результате которого в тюрьмы и концентрационные лагеря были брошены сотни тысяч антифашистов. Была арестована коммунистическая фракция рейхстага, а также значительное количество социал-демократических депутатов и много других политиков, журналистов, всех, кто выступал против фашистов. Был запрещен выпуск многих газет.
24 марта 1933 г. был издан закон «Об устранении бедствий народа и государства», которым устанавливалось, что имперские законы могут приниматься имперским правительством и могут отходить от имперской конституции. Они вступают в силу на следующий день после их публикации за подписью рейхсканцлера без санкции президента и рейхстага. Заключенные договоры с иностранными государствами тоже не требуют одобрения парламента. Для действенности всех законов нужна лишь подпись рейхсканцлера. Этот закон стал законодательной основой изменений государственной системы [5, c. 116].
По сути, данный закон изменял традиционную систему разделения властей, поскольку правительство было наделено законодательными функциями. Немаловажным является тот факт, что имперское правительство могло издать закон по тому же вопросу, что и рейхстаг, тем самым следуя только национал-социалистическому законодательству, которое имело приоритет. Так же, мы наблюдаем, как этим актов нивелируется юридическая сила Веймарской Конституции, поскольку вышеназванный закон допустил отклонения от положений конституции. Еще одно важное изменение заключалось в том, что правительство могло издавать законы без подписи рейхспрезидента. Закон вступал в силу после его подписания рейхсканцлером, исключая возможность его отклонения рейхспрезидентом [6, c. 75].
Таким образом, Гитлеру предоставлялись исключительные полномочия, а рейхстаг и формально, и фактически отстранялся от политической жизни страны.
В августе 1934 г. умер президент Гинденбург. В тот же день был издан закон о верховном главе германской империи. По этому закону должности рейхсканцлера и президента объединялись, и к Гитлеру фактически и юридически перешли все права президента. Гитлеру было присвоено звание главы государства пожизненно с правом назначать себе преемника. Он стал фюрером (вождем) немецкого народа.
Рейхстаг формально не был ликвидирован, но он собирался лишь для того, чтобы заслушать выступление Гитлера. По закону от 4 июля 1934 г. депутат рейхстага терял свой мандат, если он не присягнул фашистской партии или был исключен из ее рядов. Его преемника назначал председатель национал-социалистической фракции рейхстага.
Выборы в рейхстаг считались тайными, но во время голосования объявлялся, что тот, кто прячет от общественного мнения характер своего голосования, является врагом народа. Кандидатов выдвигала только фашистская партия.
Фашисты во время своего пребывания при власти трижды проводили плебисцит по вопросу о выходе Германии из Лиги наций, по вопросу о признании за Гитлером узурпированных им президентских полномочий и по вопросу о присоединении Австрии.
Приход фашистов к власти ознаменовался полным уничтожением автономии земель и установлением строгой централизации в государственном устройстве. Законы о переустройстве империи (1934 г.) и об имперских наместниках (1935 г.) ликвидировали представительство земель (рейхсрат), превратили земли в области и их управление полностью покорили имперскому правительству. В области были назначены имперские наместники — штатгальтеры) - постоянные представители правительства. Они имели большие полномочия вплоть до подготовки и издания местных законов. Закон 1934 г. отменил гражданство в немецких землях и установил имперское гражданство.
С установлением тоталитарной национал-социалистической диктатуры государственные институты Германии подверглись основательному преобразованию. Форма правления стала соединять в себе черты республики и монархии, то есть с юридической точки зрения это была империя без императора. Некоторые прежние институты власти и управления были упразднены (пост президента; ландтаги; правительства земель), а другие лишались основной части компетенции (кабинет министров; Рейхстаг; Верховный имперский суд).

Особенности законодательства и судебной системы нацистской Германии

Монополия фашистской партии была оформлена в 1933 г. Законом «Против образования новых партий» [7, c. 173-175], который провозглашал Национал-социалистическую рабочую партию единственной политической партией в стране, а участие в каких-либо других политических партиях преследовалось в уголовном порядке. Закон «Об обеспечении единства партии и государства» [5, c. 133] провозглашал фашистскую партию «носителем национальной идеи» и в соответствии с этим установил «единство партии и государства». Тем самым узаконивалась диктатура фашистской партии в Германии, ее тоталитарное господство в стране.
Таким образом, за НСДАП закреплялся статус носительницы немецкой государственной идеологии, а так же говорилось о неразрывной связи между партией и государством. При этом Национал-социалистическая рабочая партия Германии получила статус корпорации публичного права, ее устав утверждался непосредственно фюрером. Таким образом, мы можем говорить об открытом законодательном сращивании партийного и государственного аппарата.
Поскольку с политического поля законодательно убрали иные партии, НСДАП на ноябрьских выборах 1933 года заняла все места в рейхстаге. Это позволило продолжать реформирование государства в национал-социалистической концепции