Государственный контроль в области охраны окружающей среды

Введение

Актуальность темы в том, что в современный период приобретают особую актуальность вопросы повышения эффективности государственного воздействия на разные сферы общественной жизни.
Одним из наиболее важных направлений деятельности государства является охрана окружающей среды. Согласно статистическим данным практически во всех регионах сохраняется тенденция ухудшения состояния природной среды, в том числе состояния почв и земель, общие объемы выбросов загрязняющих веществ в Российской Федерации на душу населения не уменьшаются.
Так, в 138 городах Российской Федерации (57 % городского населения) уровень загрязнения воздуха характеризуется как высокий и очень высокий. Только в 9 субъектах Российской Федерации высокий и очень высокий уровень загрязнения воздуха городов не зафиксирован.
В этой связи остро стоит вопрос о необходимости оздоровления экологической обстановки в стране, которое может быть достигнуто посредством серьёзных экономических преобразований, разработки и принятия системы организационных, финансовых, экономических и других мер.
Степень изученности. В разработке данной темы были использованы работы таких авторов как: Иванов В. П., Маврищев В. В., Пустовалова Л. М., Подшивалов В. П., Пономарева И. Н., Монина Т. В., Акимова Т. А. и др., а так же был использован Интернет-ресурс.
Целью данной работы является изучение контроля и надзора в области охраны окружающей среды, исходя из поставленной цели, были определены следующие задачи:
- Рассмотреть понятие охраны окружающей среды;
- Исследовать осуществление государственного контроля и надзора в области охраны окружающей среды;
- Проанализировать структуру и полномочия органов управления по охране окружающей среды;
- Охарактеризовать государственную политику России в области охраны окружающей среды.
Структура данной работы состоит из: введения, 3 глав, заключения и списка используемой литературы.


1. Понятие окружающей
Охрана среды – система знаний комплекса , международных общественных , направленных рациональное , охрану восстановление ресурсов, сохранение разнообразия, защиту среды загрязнения разрушения создания условий человеческого , удовлетворения и потребностей живущих будущих .
Основные охраны среды1:
1. использование ресурсов;
2. природы загрязнения;
3. биологического .
Основной охраны среды улучшение населения, и природных в природопользования, сокращение загрязнения, также контроль состоянием среды влияющими нее при видах человека.
среда – компонентов среды, и -антропогенных , а антропогенных .
Компоненты среды – , недра, , поверхностные подземные , атмосферный , растительный, мир иные , а озоновый атмосферы околоземное пространство, в благоприятные для жизни Земле.
окружающая – окружающая , качество обеспечивает функционирование экологических , природных природно- объектов.
объект – экологическая , природный и их , сохранившие природные .
Природно- объект – объект, в хозяйственной иной и , созданный , обладающий природного и рекреационное защитное .
Антропогенный – объект, человеком обеспечения социальных и обладающий природных .


2. Осуществление контроля надзора области окружающей
Государственный в охраны среды центральным органом области окружающей . Должностные центрального органа области окружающей имеют 2:
- беспрепятственно (по служебных ) организации другие , независимо форм и (в . ч. установленном военные оборонные );
- запрашивать бесплатно для документацию, анализов иные , необходимые осуществления контроля;
- выполнение и по и окружающей , воспроизводству использованию ресурсов; соблюдение законодательства охране среды;
- соблюдение качества экологических при очистных и обезвреживающих , средств контроля;
- соблюдение , установленных лицензиях пользование ресурсами осуществление дельных деятельности области окружающей ;
- проверять договоров () и на , аннулировать в порядке, предписания вносить об аннулировании;
- дело правоохранительные для виновных уголовной ;
- в порядке в , предусмотренных , приостанавливать запрещать , связанные недропользованием;
- в , государственные и центральные органы по , входящим компетенцию государственного за недр;
- в порядке комиссиях выбору под на залегания ископаемых; технических по различного аварий пожаров, с охраны (потеря минерального , ухудшение качества т..); в обследованиях выработок очистных при изменении -геологических и принятия о дальнейшего работ.
настоящее государство рад государственного в охраны среды, прежде института экологической . Экологическая распространяется более на 5% . Вполне , что ограничивает мер, на экологических при , эксплуатации ином строений, , включая опасные . Между государство обеспечить безопасность полном : при проектных , предусмотренных или документацией планируемой и деятельности. этих разработаны Федерального от 23.11.1995 № 174-ФЗ « экологической »

. Их призвана улучшению климата стране упрощению процедур.
системы , сложившейся стране, своим глубоко воздействие на среду. за , наносимый , минимальна. тому она индексировалась 1991 г. не экономические для предприятий вполне эффективные .
Административные и наказания виде штрафа пугают экологического . Несмотря вступившие силу государственных о к нарушителей ущерб, природе, деятельность продолжается. свидетельствует том, цели наказания достигнуты, инвестиционный в охраны среды таковой .
В экономических стимулирования окружающей могут использованы вычеты, амортизация, ставки многие инструменты. целью реализации практике внести изменения дополнения Налоговый Российской , в законодательство 3.
Экономические в охраны среды, , играют специфическую в процессе. то время , ослабляя хозяйствующих за в охраны среды, наносит модернизации . Административные , уплачиваемые лицами, , согласно законодательству, бюджеты уровней. самым так «административных » выливается непоправимый , наносимый окружающей , а процедуры к нарушителей сказывается доходах бюджета. связи этим благоприятности среды оценивать учетом естественных систем.
же российского об окружающей и , то протяжении лет совершенствуется основном внесения и в ранее федеральные . Так, внесены в закон 10 января 2002 № 7-ФЗ « охране среды», уплату пошлины размерах порядке, законодательством Федерации налогах сборах, выдачу на и веществ микроорганизмов окружающую .
Анализ примеров практики области окружающей позволяет , что или административных никоим не инструментом, хозяйствующего к норм правил области окружающей .
Так, соответствии ст.1 закона 10.01.2002 года № 7- «Об окружающей » экологический - это мер, на , выявление пресечение соответствующего , обеспечение субъектами и деятельности , в числе и документов, охраны среды.
статье 3 Закона качестве из охраны среды такой , как « экологической планируемой и деятельности». словами, определяет, любое , осуществляя деятельность от этой , является нарушителем в охраны среды. тезис одновременно судебно- практика применению . 8 Кодекса Федерации административных от 30.12.2001 № 195-ФЗ « правонарушения области окружающей и » свидетельствуют отсутствии той мер, закреплена ст. 1 Закона. этом решения об постановлений -надзорных о административного виновным за нарушения области окружающей . Основаниями соответствующих являются основном недоработки стороны органов, в административного по об правонарушениях.
менее является Федерального от 26.12.2008 № 294-ФЗ « защите юридических и предпринимателей осуществлении контроля () и контроля». нормативно- актом, порядок и государственных , является закон 26.12.2008 года № 294- «О прав лиц индивидуальных при государственного (надзора) муниципального »4.
Практика положений Закона не споров, проводимая реформа России. , закон, которого на административных и прав лиц, случаях проверок органами «сам ». Это проб анализов, для вопроса том, или нарушения обращении отходами и , а охраны воздуха.
статье 15 Закона , что проведении должностные органа контроля () не без протоколов пробы обследовании окружающей с исследований испытаний. в с порядком отбора при объектов среды т. . составляется в административного по как обеспечения по об правонарушении (. 27.1 Кодекса Федерации административных от 30.12.2001 № 195-). Между действие не на расследование (.1). В с неясно, обеспечить законного проверяемого при протокола проб разъяснения прав обязанностей, представитель уведомлен о проведении , а о отдельных действий, в действия Российской об правонарушениях.
образом, совершенствовать регулирование области окружающей путем нормативно- базы соответствие реалиями нуждами . Необходимо единый концептуальный к экономики и новых в . Не остается проблема негативным на .
Экологическая страны - стратегически направление государства. привлекательного климата данной , обеспечение перераспределения ресурсов с контролем этой будут одним ключевых проблем окружающей и качества населения.
нашему , необходимо улучшение , правовых в повышения граждан сфере экологических и , а для системы в охраны среды. относится той части, касается к , основанному использовании (уже ) технологий; также правового организации экологического .
Правовое экологической создает для глобальной безопасности. сфера особым , в государство свои интересы области и экологической .


3. Структура полномочия управления охране среды
система в природопользования охраны среды складываться России 1988 года. Правительства « коренной дела природы стране» ( 1988 г.) создан комитет по природы, задачу входила и эффективной в охраны среды